【访谈解读-疫情防控】淮南市商务局党组书记局长梁广贤：疫情防控期间，精准稳妥推进商贸企业复工复产

访谈时间：2020年4月13日上午11：00

访谈嘉宾：淮南市商务局党组书记 局长梁广贤

主 持 人：淮南市人民政府办公室

访谈地点：淮南市政务中心A座1楼5号会议室

主办单位：淮南市商务局

主持人：

各位网友，大家好！欢迎访问淮南市人民政府网在线访谈栏目。今天我们邀请了淮南市商务局党组书记、局长梁广贤同志，市商务局党组成员、副局长侯淮斌同志参加本次在线访谈活动。此次访谈，梁局长主要向大家介绍我市疫情防控期间商贸企业复工复产营业的有关情况，侯局长主要解读我市商贸流通企业复工复产的程序及相关情况。淮南市人民政府网的网友朋友们有什么问题和建议都可以直接在线跟帖。

淮南市商务局党组书记 局长 梁广贤：

主持人好！各位网友大家好！非常高兴通过“在线访谈”这个栏目与大家交流，也借此机会感谢广大网友对我市商贸流通工作的关注和支持，感谢市政府办公室、淮南市人民政府网提供这次在线访谈机会。

主持人：

梁局长，我们知道，疫情发生以来，商务系统主要职责是保障全市生活必需品市场的供给，维护市场秩序，稳定全市居民生活，为全市新冠肺炎疫情防控提供有力保障。根据疫情防控形势，按照习近平总书记近期系列讲话精神和党中央、国务院、省、市有关复工复产营业要求，当前，我们正在统筹推进疫情防控和经济社会发展。下面，请您为大家介绍一下我市商贸流通企业复工复产营业方面的有关情况。

淮南市商务局党组书记 局长 梁广贤：

新冠肺炎疫情发生以来，市商务局高度重视，及时传达贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于疫情防控的决策部署，有效抗击疫情对我市经济社会发展带来的影响，全力保障了生活必须品市场供应，逐步恢复了商贸流通企业正常经营。当前，推动商贸企业复工复产营业，是我们商务部门各项工作的重中之重。在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统抓住疫情防控形势持续向好时机，深入贯彻习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，精准有序扎实地推动商贸流通行业复工营业，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把被抑制、被冻结的消费重新释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补，把疫情造成的损失降到最低限度，增强消费对经济增长的基础性作用。截至4月12日，677家正常上报限上商贸单位中，已复工674家，复工率99.6%，复工人数16076人。其中，批发零售业453家，复工人数13407人；住宿餐饮业221（餐饮184，住宿37）家，复工人数2669人；亿元企业34家。外贸企业106家，复工率100%。全市投产外资企业42家，复工率100%。

主持人：

梁局长，随着疫情防控取得阶段性成果，我市商贸流通企业复工复产有哪些举措？

淮南市商务局党组书记 局长 梁广贤：

为加速批发零售、餐饮住宿等生活服务企业复工复产营业，我们正在从四个方面发力： 一、精准划分企业和网点类别。 按照国务院应对新冠肺炎联防联控机制提出的疫情防控要分区分级、精准施策原则，我们根据民生必需、人员集聚、空间密闭程度等划分商贸流通企业和网点类别，稳妥推进复工营业。商贸流通企业和网点主要包括批发、零售、住宿、餐饮、家政、洗染、沐浴、美容美发、家电维修、人像摄影、配送、拍卖等行业的企业和网点。划分为以下类别： （一）第一类。主要指保障人民群众生活必需商品和服务的企业和网点，包括农产品批发市场、菜市场、超市、药店、便利店、加油站和社区粮油、蔬菜、水果、食品店以及餐饮（不含堂食）、家政（仅限专业保洁和消毒）、洗染（仅限公用纺织品洗染消毒）、家电维修、配送等服务企业和网点。 （二）第二类。主要指涉及人民群众日常生活所需商品和服务的企业和网点，包括宾馆、餐饮、理发店、洗衣店、步行街、商场、商业综合体以及家政、人像摄影等服务企业和网点。 （三）第三类。主要指非人民群众生活必需、人员相对集聚、空间相对密闭的企业和网点，由各地政府根据实际情况确定。

二、实施分类精准防控。 （一）关于第一类企业和网点。主要是指导督促此类企业和网点在严格落实防控措施的前提下全面复工营业。对尚未开业的企业和网点，要为其复工营业提供条件，加快复工营业的进度。 （二）关于第二类企业和网点。目前，淮南全域是低风险地区，要全面复工营业，不得采取审批、备案等方式延缓开工。 （三）关于第三类企业和网点。淮南将根据疫情防控形势发展，逐步推动全面复工营业。 （四）动态调整管控措施。复工营业标准应根据疫情风险级别动态调整。主要是根据省、市疫情防控指挥部确定的风险级别，可有序、分步扩大复工营业企业和网点范围；如风险级别上调，应科学、精准界定停业的企业和网点范围。 （五）落实企业主体责任。企业要按照有关规定认真做好各项防控措施，复工营业前要做到责任机制建立到位、防控方案制定到位、员工信息摸排到位、联动防控机制到位、防控物资准备到位、安全生产保障到位；复工营业后落实强化消费者安全管控、强化健康申报和体温监测、强化科学佩戴防护用品、强化场所消毒、强化健康教育、强化通风换气、强化交叉感染风险防控、强化饮食安全等要求。

三、精准出台促进政策。 市商务局立足商务部门职责，及时出台利好商务促进政策。疫情期间，市商务局会同市财政局等七部门联合出台《关于有效应对新冠肺炎疫情支持住宿餐饮企业持续发展6条政策措施的通知》（淮商〔2020〕20号），相继印发了《关于加强近期外商投资企业安全防范和复工等有关服务工作的紧急通知》、《全市商贸流通企业复工管理预案》（淮商流通〔2020〕19号）、《关于推动美发行业有序复工的通知》（淮商〔2020〕22号）、《关于全力做好外贸外资企业复工复产有关工作的通知》、《关于餐饮企业有序复工复业的通知》、《层转国务院联防联控机制生活物资保障组关于指导社会公众科学按需使用口罩促进复工复产有关工作的通知》、《淮南市商务局关于疫情防控期间市政务服务大厅的办理流程告知》、《关于推动美容美体、洗浴足浴行业有序复工的通知》，代起草并由市疫情防控指挥部发布《关于推进餐饮业有序恢复堂食的通告》等积极推动全市商务领域企业有序有效复工营业系列政策文件。与此同时，各级商务部门还建立了商贸流通企业疫情防控期间复工复产调度工作机制、外贸企业复工达产扩能“四送一服”包保服务工作机制，加强综合管理服务，促进商贸流通行业规范运营。

四、精准推动复工复产。 为全面落实国家、省、市复工复产政策，按照省政府和市指挥部要求，主要负责同志、分管负责同志、主要业务科室长、骨干业务人员、机关全体工作人员全面在岗值守到位，积极协调各方，建立六个机制，以敏感词超前谋划，狠抓责任落实。 一是强化调度机制。建立了主要领导周调度、分管领导周调度、业务科室日调度机制，深入县区（园区）或企业现场调度，对落后的县区（园区）加强督导。调度的范围是全市677家限上商贸企业、106家外贸企业、42家外资企业。 二是强化调研机制。局领导分赴各县区、园区，结合“四送一服”，开展工作调研。相继召开了重点商贸流通企业、外资外贸企业调度会等系列专题会议，了解全市商贸企业复工复产工作开展情况和存在问题，必要时召开专题会议进行调度，对需要解决的问题提出拟办意见，需要其他部门解决的问题与市直相关部门沟通协调。 三是强化联络员机制。全面实施复工复产派驻联络员制度，印发《关于疫情防控期间派驻重点超市联络员的通知》（淮商〔2020〕18号），协助重点超市加强疫情防控日常督查。印发《关于疫情防控期间增派商贸综合体联络员的通知》，实施局领导和局机关科室负责人派驻商贸综合体联络员制度，加强商贸综合体疫情防控和复工营业重点管理。目前，我们对全市677家限额以上商贸流通企业派驻复工复产联络员，服务指导和督查检查企业复工复产。市商务局机关派出59名工作人员深入商场、超市、菜市场和外贸、外资等企业复工复产指导服务。 四是强化报告机制。实行全市商务企业复工复产企业情况日报告制度，及时掌握复工复产企业数量、返岗人员数量、疫情防控、经营等情况，重大情况及时上报。 五是强化督查机制。以全市各大中型商场超市、菜市场、批发市场为重点，市商务局成立督查检查组，建立疫情防控日督查和重点督查、通报、整改机制，每天不间断对县区园区和商贸流通企业进行督查检查。据不完全统计，疫情防控期间，全市商务部门共出动检查人员2405人次，菜市场1733家次，超市2097家次，宾馆452家次，洗浴场所368家次。 六是强化服务机制。利用各新闻媒体及市商务局网站、微信、QQ、短信等，公布新冠肺炎流行期间商贸流通企业疫情防控和复工复产指南，指导行业认真规范执行。落实党中央、国务院和省、市疫情防控各项优惠政策，让企业指导有哪些可以享受，如何办理，在哪办理，使政策落到实处。通过“四重一小”，目前已经为13家企业解决了17个问题，帮助16家企业解决用工293人，6家企业解决产业链生产配套等问题。

网友：

侯局长，我市疫情期间除生活必需品企业正常经营外，其他商贸流通企业，响应政府号召，支持疫情防控，停产停业。现在疫情防控取得了阶段性成果，商贸流通企业复工复产需要办理那些程序和手续？

市商务局党组成员 副局长 侯淮斌：

在早期（2月中旬的时候），我市的疫情防控还处在攻坚克难的阶段，我们根据疫情防控低风险和中等风险区别对待商贸流通企业复工复产。淮南现在是低风险地区，只要企业落实“一责两案”，既落实企业防控肢体责任和防疫预案和复工复产预案，即可复工复产，不需办理任何程序和手续，地方防疫指挥部对复工企业防疫预案和复工复产预案落实情况进行监督检查，不符合要求的需要整改到位，方可继续经营。根据省、市疫情指挥部统一部署，中等风险等级地区，商贸流通企业复工复产按照不同行业，经地方防疫指挥部同意后，有序复工复产。按照城乡运行、生活必需品和疫情防控物流等方面先行复工，除负面清单之外的商贸流通企业有序复工。3月14日以后，全省各地市均为低风险地区后，除负面清单企业外，所有商贸流通企业落实主体责任，当地防疫部门落实属地责任，均可复工复产，无需报备、审批。

网友：

请问侯局长，企业在抓紧做好复工复产营业工作中，现在还需要注意哪些防疫工作？

市商务局党组成员 副局长 侯淮斌：

当前，复工复产与疫情防控统筹推进，再次提醒商贸流通企业还需做好以下及各方面工作： 一、强化企业主体责任。提高企业防控意识，严格落实企业“一责两案”，对关键的入口体温检测、场所卫生消毒、人员管理（含企业员工和消费者）、通风系统、防控物资等防控措施落实落细。 二、强化派驻联络员责任。要加强指导，帮助企业复工复产，解决企业在用工、物流、资金、防护物资等方面的实际困难，对疫情防控进行监督检查，确保防控做事落实到位，做到疫情防控，复产复工统筹推进。 三、加强服务指导。针对商场、超市、菜市场等重点场所，加大疫情防控服务指导，客服长期厌战、麻痹大意思想，一手抓防疫，一手抓复工复产。 四、加强重点人员摸排。重点对行业系统内的境外人员返淮和重点地区人员摸排，做到早发现、早隔离，确保疫情防控和复工复产两手抓，两手硬。

网友：

侯局长，现在商贸企业复工复产正处于关键时期，对一些企业反映的复工复产中遇到的防护物品短缺问题，商务部门有哪些措施帮助解决？

市商务局党组成员 副局长 侯淮斌：

当前，我们也经常接到企业反映这类问题，市商务部门结合“四送一服”，已经热心为30多名前来或电话咨询复工复产的群众和企业服务，详细介绍复工复产流程和防疫方案，在哪个县区和部门办理，如是商务主管部门还会告诉联系人和联系电话，做到首问负责，服务到底。如，市商务局“四送一服”办公室赴毛集实验区开展专题走访调研，了解企业在疫情期间劳动用工、融资贷款等生产经营方面存在的困难和需求，现场解答相关政策，宣传发放《积极应对疫情有序做好复工复产政策汇编》6份，收集企业反馈问题5条，全部解决。关于复工复产期间防护用品问题，我们为部分商贸流通企业协调解决防护口罩27000只，组织采购消毒酒精8400桶，用于全市疫情防控使用。据了解，一次性口罩我市已有数个企业在生产，通过部分药品零售企业和部分商超均可购入。消毒用品已可以在各大商超内购买。

网友：

此次疫情对服务业冲击较大，一些商贸服务业反映流动资金缺乏，请问商务部门这方面可有什么具体工作举措？

市商务局党组成员 副局长 侯淮斌：

关于部分企业反映的资金困难问题，我们积极与金融部门对接。市商务局与市建行联系，联合出台了《淮南市个体工商户复工复产综合服务方案》，对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、交通运输、文化娱乐等行业企业提供建行“复工贷”。目前，已累计发放客户620户，发放金额4.75亿元。其中，支持批发和零售业类客户255户，贷款金额1.35亿元；住宿餐饮类客户28户，金额1826.5万元；高效支持了本市商贸流通领域小微企业主、个体工商户复工复产，助力我市经济社会平稳健康发展。同时推出夜经济促销费活动，在新世界休闲广场每周五、周六夜间消费享受五折优惠，疫情以来，五折惠投入金额62.27万元。

网友：

汽车是促进消费的重点商品，可以说是消费市场顶梁柱。疫情期间，商务部门采取了哪些具体措施，推动汽车消费？

市商务局党组成员 副局长 侯淮斌：

汽车消费这块，3月19日至31日，省商务厅主办的以“皖美好车•云端GO”为主题的2020安徽汽车云展消费活动在淮南上线。这次网上展览展示、线上线下互动的汽车云展消费活动，是安徽省汽车流通的一次展销新尝试，也是当前的一种消费新模式，旨在服务企业提振发展信心，积极应对疫情影响，便利消费者选车购车，稳定和促进安徽省汽车消费。广大消费者通过今日头条、抖音等网络平台了解汽车知识、分享汽车文化，足不出户实现云端赏车、云端购车。据不完全统计，活动期间，淮南市共有22家车企报名，其中16家车企进入云端活动，每天的网络关注用户在1500人以上，全市参展车企关注度在1.8万次以上，共销售汽车301台，销售额4322.8万元。 随着疫情得到控制，汽车销售网点开门营业数量在增加，消费者购买行为逐步恢复。下一步，商务部门将深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，认真落实好国家省市出台的促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，进一步稳定和扩大汽车消费。

网友：

新冠肺炎疫情发生以来，电子商务成为消费新业态，在市场保供和复工复产中发挥了独特作用，请问市商务局在今后促进消费工作中这方面有哪些考虑？

市商务局党组成员 副局长 侯淮斌：

针对疫情传播的特点，商务部门适应居民消费方式变化，指导企业以减少接触频次、减少聚集风险、提高配送效率为主要方向，加快创新转型，优化管理服务，推出一系列便民保供服务的新模式、新业态，打通末端配送“最后一百米”，积极扩大云端销售，促进社会消费。下一步，我们将继续大力发展线上业态。鼓励传统商贸企业大力发展线上线下互动融合，推动实体店转型，扩大销售规模。鼓励电商平台放宽入驻条件，快速办理线上开店业务，为入驻店铺经营提供上下游产业链的信息对接。支持中小微企业运用电商平台、小程序、社区电商、直播电商等开展线上交易。鼓励各县区（园区）依据销售实绩，对本地电商企业给予奖励，引导银行业金融机构以电商交易额为授信基础提供免抵押贷款。引导中小微企业和个体工商户利用原有渠道、现有门店，转型发展生鲜配送、在线点餐、无人商店等新业态，努力扩大网络消费。 随着社会生产生活秩序进一步恢复，党中央、国务院及省市及时出台的一系列促进消费回补释放政策措施逐步落地见效，后期消费市场将进一步平稳回升。我们将多措并举，通过支持商贸流通企业创新经营服务模式、推动服务消费提质扩容、释放新兴消费潜力、发展便利店和菜市场、积极支持商贸流通企业复工营业，全力以赴促消费，努力把疫情影响降到最低，保持商务健康发展、经济平稳运行、社会和谐稳定。 

主持人：

由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这儿。下面还有需要咨询的网友可以通过政民互动栏目提交问题，我们将为大家解答。感谢梁局长、侯局长今天的访谈，也感谢各位网友的积极参与。各位网友我们下期再见。