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号: 003051081/202105-00065 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2021-05-18 18:24
发布机构: 淮南市人民政府办公室 成文日期: 2021-05-18
生效时间: 2021-05-18 18:24:59 废止时间: 五年
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淮南政报(2021年第4期)

发布时间:2021-05-18 18:24文字大小:[    ] 背景色:       

淮财农〔202193

淮南市财政局淮南市农业农村局关于印发《淮南市农作物秸秆综合利用奖补

资金管理办法》的通知


各县()财政局、农业农村局:

为更好推动我市秸秆综合利用,经市政府同意,市财政局会同市农业农村局制定了《淮南市农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 淮南市财政局               淮南市农业农村局

2021425

 

淮南市农作物秸杆综合利用奖补资金管理办法

 

第一章 总则

第一条  为加强和规范全市农作物秸秆综合利用奖补资金管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,进一步推动我市秸秆综合利用,根据《中华人民共和国预算法》、《淮南市人民政府关于大力发展以农作物秸杆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》《安徽省财政厅安徽省农业农村厅关于印发〈安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法〉的通知》(皖财农20201204号)等有关规定,制订本办法。

第二条  农作物秸秆综合利用奖补资金(以下简称秸秆奖补资金)包括省级财政安排和地方财政配套的,用于支持水稻、小麦、玉米、油菜等农作物秸秆综合利用的资金。

第三条  市级秸秆奖补资金由市财政局会同市农业农村局共同管理,按照“政策目标明确、分配办法科学、绩效结果导向、规范公开透明”的原则分配、使用和管理。

(一)市财政局负责:秸杆奖补资金的年度预算编制;会同市农业农村局拟定资金分配总体方案;审核资金分配建议,分配下达奖补资金;参与制定年度项目管理制度及实施方案;对资金使用情况进行绩效管理监督。

(二)市农业农村局负责:参与制定秸秆奖补资金管理办法;根据资金分配总体方案提出资金分配建议;会同市财政局制定下发年度市级实施方案、任务清单和绩效目标;做好年度秸秆奖补资金的测算、任务完成情况监督、绩效目标制定、绩效监控和绩效评价等工作。

第四条  ()财政、农业农村部门管理职责:

(一)财政部门负责:根据本办法规定,结合本地实际,牵头制定秸杆奖补资金管理细则;筹集管理本级秸杆奖补资金,审核资金拨付建议,及时拨付资金;参与制定本地项目管理制度及具体实施方案;对资金使用情况进行绩效管理监督,会同有关部门对单位自评和部门评价结果进行抽查复核。

(二)农业农村部门负责:参与制定本地秸杆奖补资金实施细则;根据市级实施方案并结合本地实际牵头制定秸杆综合利用项目管理制度及实施方案;组织奖补项目申报及奖补对象资格条件核实,建立秸秆综合利用项目审核制度、奖补重点项目档案及相关台账;制定项目管理流程,强化项目执行管理;做好对项目实施情况的督促检查、竣工验收、绩效评价等。

第五条  秸秆综合利用奖补资金实施期限为2020-2022年。

第二章 资金支出范围

第六条  秸秆奖补资金的奖补对象为符合条件的秸杆综合利用市场主体。

第七条  省级秸秆奖补资金主要用于秸秆标准化收储点(中心)、秸秆产业化利用、省级秸秆现代环保产业示范园区、秸杆博览会签约项目建设、以秸秆为原料的大中型沼气工程项目以及省委、省政府确定的秸秆综合利用其他重点事项的支出。秸秆发电奖补政策仍按《安徽省财政厅安徽省发展和改革委员会关于对农作物秸杆发电实施财政奖补的意见》(财建2014958)执行。

第八条  市级秸秆奖补资金主要用于我市秸杆标准化收储点(中心)、秸秆产业化利用、省级秸秆现代环保产业示范园区、秸秆博览会签约项目建设、以秸秆为原料的大中型沼气工程项目以及市委市政府确定的秸杆综合利用其他重点事项的支出。秸秆机械化还田、离田等其他支出,省级、市级不再安排资金,县()政府可根据县()资金量与本行政区域内实际情况集中连片安排秸秆深翻作业项目,具体奖补办法由县()制定,规范界定开支范围,严格资金使用管理。

第九条  各级秸秆奖补资金不得用于以下支出:

(一)兴建楼堂馆所、购置车辆和办公设备;

(二)弥补预算支出缺口;

(三)人员经费、办公经费;

(四)其他与秸秆综合利用无关的支出。

第十条  秸杆奖补资金可以采取直接补助、先建后补、以奖代补、贴息等支持方式,采取后补助方式。具体奖补标准由市农业农村局会同市财政局制定。

 

第三章  资金分配和下达

第十一条  按照财政事权和支出责任划分,奖补资金实行省与市、县()共同承担,进一步压实县()责任,增强项目申报的真实性,提高监管的便利性,有效形成政策合力。县()财政先拨付属于本级承担部分,市财政按照规定拨付补助资金,省财政补助资金据实清算。

第十二条  秸秆奖补资金主要采取因素法进行分配。资金分配因素主要包括:上一年度各地农作物秸秆可收集量、上一年度秸秆综合利用及产业化利用相关指标、上一年度秸秆综合利用奖补资金绩效评价结果、上一年度秸杆焚烧火点数以及秸杆现代环保产业示范园区认定、秸秆博览会签约项目等。

第十三条  市农业农村局应在市人民代表大会批准年度预算后规定时限前向市财政局函送当年秸杆奖补资金分配建议,市财政局审核后按规定下达。

第十四条  秸秆奖补资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关规定执行。

第四章 资金使用和管理

第十五条  秸秆奖补资金的安排和使用,由县()按照本办法及市级年度实施方案结合实际确定,实行主体申报、县级初审、市级审核制度。省级国有农场纳入所在县()统一实施。

第十六条  ()应根据市级年度实施方案、任务清单和绩效目标,及时编制本行政区内实施方案,明确本地的奖补对象、奖补标准、奖补程序等。

第十七条  ()应做好秸秆奖补资金的公开公示工作,财政部门在部门网站公开奖补资金分配情况,农业农村部门在部门网站公开奖补政策及奖补对象、奖补资金安排结果等,确保公开透明、阳光操作,接受社会监督。

第十八条  ()财政、农业农村部门应当加快预算执行,提高资金使用效益。秸秆奖补资金结余的,按照省财政厅及市财政局关于结转结余资金管理有关规定执行。

第五章  监督检查和绩效管理

第十九条  市、县()农业农村部门、财政部门要从制度上对秸秆奖补资金申报、拨付、监督、管理实行全流程控制,坚决堵塞监管漏洞。市、县()农业农村部门可委托第三方对补贴项目进行统计核实,牵头组织相关核查,并对上报数据和资料的真实性、完整性、准确性负责;市、县()财政部门负责对奖补资金分配使用进行监督管理;市、县()审计部门依法加强对奖补资金的审计监督。

第二十条  市农业农村局会同市财政局制定项目监督检查办法,对县()秸秆综合利用项目实施情况和资金管理使用情况开展督查检查。

第二十一条  秸秆奖补资金管理实行绩效评价制度,县()财政部门、农业农村部门应加强秸秆奖补资金全过程预算绩效管理,做好绩效目标编制、绩效运行监控和绩效评价。绩效评价结果按照政府信息公开有关规定进行公示,接受社会公众监督。

第二十二条  市农业农村局负责组织开展秸秆奖补资金绩效评价等绩效管理工作,会同市财政局组织第三方对各地秸秆综合利用资金使用情况进行抽查检查,评价结果作为下一年度秸秆奖补资金预算安排、资金分配的重要依据。秸秆奖补资金绩效管理按照《中共淮南市委淮南市人民政府关于全面实施预算绩效管理的落实意见》(淮发〔201924号)等执行。市财政局可根据工作需要,组织对资金使用绩效评价情况开展抽查,或实施财政重点项目绩效评价。

第二十三条  秸秆奖补资金使用情况列入秸秆综合利用政府目标管理绩效考核。

第二十四条  各级财政、农业农村部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》及《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十五条  资金使用单位和个人存在虚报冒领、骗取套取、挤占挪用秸秆奖补资金等违反本办法规定行为的,一经查实应扣回秸秆奖补资金,并按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。对恶意骗补的企业,按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理,且三年内不允许申报秸秆综合利用奖补项目;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章附则

第二十六条  县级财政部门应会同本级农业农村部门根据本办法规定及市级实施方案,结合实际,制定具体奖补资金实施细则,报市财政局、市农业农村局备案。

第二十七条  本办法由市财政局会同市农业农村局负责解释。

第二十八条   本办法自印发之日起执行。《淮南市财政局 淮南市环保局  淮南市农业委员会关于印发〈淮南市秸秆禁烧和综合利用财政奖补资金管理办法〉的通知》(淮财经建2016926)同时废止。




淮府办〔202112

淮南市人民政府办公室

关于发挥发展规划战略导向作用做好“十四五”时期各类规划编制工作的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《安徽省人民政府办公厅关于发挥发展规划战略导向作用做好省“十四五”规划编制工作的通知》和国家、省“十四五”规划编制工作部署,统筹做好全市“十四五”时期各项规划编制工作,经市政府同意,现将有关事项通知如下:

一、准确把握总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,全面加强党的领导,坚持以人民为中心的思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,切实发挥发展规划战略导向作用,理顺规划关系,统一规划体系,完善规划管理,强化政策协同,健全实施机制,以改革创新精神,加快建立统一规划体系和科学规范、运行有效的规划编制实施机制。

编制实施“十四五”规划应坚持以下原则:一是坚持战略引领。“十四五”放在未来15年的发展进程中谋划,紧密结合“一带一路”建设、长三角一体化发展、长江经济带建设、中部崛起等重大国家战略,按基本实现现代化的要求谋篇布局,同时启动实施一批关系全局、意义长远的重大工程项目、重大政策、重大改革举措,对重大生产力布局、科技、教育、人才等基础领域作长远考虑。二是坚持目标导向。围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求,深入分析支撑条件,实事求是确定目标任务,坚持目标导向、问题导向,在加快建设新阶段现代化五大发展美好淮南上取得新的更大进展。三是坚持改革创新。积极适应区域格局、增长动力及我市人口结构、城乡结构、产业结构的变化,准确把握好未来五年发展的阶段性特征、发展趋势、发展战略机遇。从更好激发市场活力和社会创造力出发,明确各类规划编制范围和内容。四是坚持突出重点。围绕科技创新、制造业高质量发展、基础设施建设、对外开放、城乡融合等重点领域集中发力,加快补齐公共服务、社会治理等领域弱项短板,促进我市总体实力快速跃升。五是坚持底线思维。增强应对百年未有之大变局的忧患意识,对已经出现的新冠肺炎疫情和可能出现的重大风险进行防御部署,对相关领域的风险隐患进行防范化解,同时要留有余地,实事求是确定各项目标任务,提升应对外部风险挑战的能力。

二、加快建立全市统一的规划体系

坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调,建立以市发展规划为统领,市级国土空间规划为基础,市级专项规划为支撑,由市、县(区)规划共同组成,定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

(一)发挥市发展规划的统领作用。市发展规划,即根据国家、省发展规划和市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划2035远景目标的建议,由市政府组织编制的市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,是我市规划体系的上位规划,其明确空间战略格局、空间结构优化方向及重大生产力布局安排等,为其他各类规划提供遵循,是制定各项经济政策和年度计划的主要依据。

(二)强化市级国土空间规划的基础作用。市级国土空间规划是落实国家、省和市发展规划确定的国土空间开发保护要求,以空间治理和空间结构优化为主要内容的规划。市级国土空间规划聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地,为国家、省和市发展规划确定的重大战略任务、重大工程项目落地提供空间保障,对市级专项规划具有空间性指导和约束作用。

(三)强化市级专项规划的支撑作用。市级各专项规划是指导我市特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据,原则上限定于关系全市发展大局且需市政府发挥作用的市场失灵领域。市级专项规划分为重点专项规划、一般专项规划和备案类专项规划。重点专项规划是对市发展规划具有重要战略支撑作用,聚焦我市经济社会发展的重大问题和薄弱环节,需跨部门跨行业共同编制的规划。一般专项规划是以特定领域和行业为对象编制的规划。备案类专项规划为进一步延伸和细化的规划。市级专项规划由市有关部门负责编制,原则上2021年底前印发。

(四)务实创新编制县区规划。县区级发展规划由本级政府依据市发展规划组织编制,既要注重与市发展规划、市级国土空间规划、市级专项规划有效衔接,形成全市“一盘棋”,又要深入谋划本地区经济社会的发展思路、目标任务,做到符合地方实际,突出地方特色。对县区专项规划不强求上下对应、以规划落实规划。县级国土空间规划要细化落实上级国土空间规划要求,侧重实施性,对本行政区域开发保护作出具体安排。

三、精心组织规划编制工作

(五)加强组织领导。各县区、各部门要高度重视,加强领导,把“十四五”规划编制工作列入重要议事日程,解决规划编制中的重大问题,选优配强规划编制工作力量。各级财政要安排必要的工作经费,保障规划编制工作顺利开展,市发展改革委要会同财政等相关部门制定“十四五”规划编制管理办法,切实提高财政资金使用效益,对市级财政资金保障的专项规划编制项目开展绩效评价。

(六)扎实开展重大问题研究。围绕国民经济和社会发展全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题,组织各方面力量深入调查研究、集中攻关。充分考虑要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防范等,科学测算规划目标指标并做好平衡协调,深入论证重大工程项目、重大政策实施的必要性、可行性和效果影响。

(七)创新规划编制方式方法。坚持开门编制规划,提高规划编制的透明度和社会参与度。健全参与机制,与人大、政协开展协同调研,广泛听取人民群众和人大代表、政协委员意见建议。健全专家咨询论证制度,形成规范化的规划决策咨询机制。充分发挥科研机构、智库等对规划编制的辅助支持作用。在目标指标制定、政策效果评估、意见收集应用等方面广泛应用大数据、云计算等现代化技术,提高规划的可视化和科学性。

(八)完善规划编制目录清单和备案管理制度。动态调整“十四五”规划编制目录清单,法律法规和政策文件明确要求编制的规划,可随时列入目录清单。纳入清单管理的规划原则上由各部门自行编制;确需聘请专业机构编制的,需经市政府同意后,由部门依法按程序组织编制。市级备案类专项规划、跨规划期的中长期规划,由各部门自行组织编制,不纳入清单管理。属于各部门日常工作或任务实施期限少于3的,原则上不编制规划。市有关部门在编制规划前,应将编制计划报市发展改革委备案。市级备案类专项规划印发后报市发展改革委备案。

(九)健全规划街接协调机制。报请市委、市政府批准的规划,须在报请审批前与市发展规划进行衔接。其他列入规划编制目录清单的规划,印发前须报市发展改革委进行衔接。依托安徽省规划综合管理信息平台,强化规划衔接协调。根据环境影响评价相关法律法规,对需要开展环境影响评价的相关规划,规划编制机关应在送审前向规划审批机关报送环境影响评价篇章或说明、环境影响报告书。

(十)明确规划审批权限和印发程序。市发展规划经市人民代表大会审议批准,由市政府印发。市级重点专项规划报市政府审定后印发。市级一般专项规划原则上由规划编制部门自行印发或会同市发展改革委联合印发。市级备案类专项规划由编制部门自行印发。法律法规和政策文件有明确要求的按有关要求执行。市级国土空间规划审批和印发按相关法律法规及国家、省和市有关规定程序办理。

四、切实保障规划落地实施

(十一)建立规划年度实施机制。国民经济和社会发展年度计划要贯彻市发展规划提出的目标和重点任务,将市发展规划确定的主要指标分解纳入国民经济和社会发展年度指标体系,设置年度目标并做好年度间综合平衡,结合形势发展确定年度工作重点,明确重大工程、重大项目、重大举措的年度实施要求。

(十二)健全各类政策对规划的协同落实机制。强化财政、投资等政策对市发展规划实施的保障。加强财政预算与发展规划的衔接协调,统筹财力可能,市级财政性资金优先投向市发展规划确定的重大任务和重大工程项目。制定和实施重大项目投资计划时,优先考虑市发展规划确定的重大平台和工程项目,规范各类政府投资资金项目。强化金融政策对市发展规划的支撑,制定金融领域专项规划,优化金融要素资源配置方向和结构。信贷政策在防范和化解风险前提下,积极支持市发展规划确定的重大战略、重大工程、重大项目和重大改革举措,引导和鼓励银行业金融机构重点支持市发展规划明确的重点领域和薄弱环节。强化市发展规划对产业、区城、投资政策的引导约束。重大生产力布局和土地、人口、环境、社会等公共政策的制定,也要服从和服务于市发展规划,强化政策间协调配合,形成政策合力。

(十三)完善规划实施监测评估机制。规划编制部门要组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估,鼓励开展第三方评估。市发展规划中期评估报市政府审定后提请市人民代表大会常务委员会审议。市级国土空间规划、市级专项规划评估结果向审批主体报告的同时,抄送市发展改革委。涉及空间利用的市级专项规划评估结果同时报送市自然资源规划局。强化评估结果运用,将其作为改进规划实施、调整修编的重要依据。

(十四)健全规划动态调整和修订机制。强化规划权威性、严肃性,未经法定程序批准,不得随意调整更改各类规划。经评估,确需对市发展规划进行调整修订时,由市政府提出调整建议,经与省发展改革委衔接,报市委审定后,提请市人民代表大会常务委员会审查批准。市发展规划修订后,相关市级规划相应进行调整修订,由规划编制部门提出建议,经市发展改革委进行街接论证后报原审批主体批准。县区发展规划调整程序参照市发展规划执行。

(十五)完善规划实施监督考核机制。规划编制部门要将规划实施情况作为政务信息公开的重要内容,及时公布实施进展,自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。市发展规划实施情况纳入各有关部门和地方各级领导班子、领导干部考核评价体系,探索实行规划实施考核结果与被考核责任主体绩效相挂钩。

 

附件:淮南市“十四五”规划编制目录清单

 2021419

 

 

 附件

 淮南市“十四五”规划编制目录清单

 

一、市发展规划

淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划2035年远景目标纲要(市发展改革委牵头编制)。

二、市级国土空间规划

淮南市国土空间规划(市自然资源和规划局牵头编制)。

三、市级专项规划(共67项)

(一)市级重点专项规划(共19项)。

淮南市“十四五”科技创新发展规划(市科技局牵头编制);

淮南市“十四五”新型基础设施建设规划(市发展改革委会同市经济和信息化局、市科技局编制);

淮南市“十四五”产业发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”战略性新兴产业发展规划(修编)(市发展改革委会同市经济和信息化局、市科技局编制);

淮南市“十四五”现代服务业发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”工业发展规划(市经济和信息化局牵头编制);

淮南市“十四五”农业农村现代化规划(市农业农村局牵头编制);

淮南市新型城镇化发展规划(市发展改革委会同市城乡建设局编制);

淮南市“十四五”能源发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”城乡建设发展规划(市城乡建设局牵头编制);

淮南市“十四五”水利发展规划(市水利局牵头编制);

淮南市“十四五”生态环境保护规划(市生态环境局牵头编制);

淮南市“十四五”应急管理体系和能力建设规划(市应急局牵头编制);

淮南市“十四五”公共服务规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”教育事业发展规划(市教育体育局牵头编制);

淮南市“十四五”文化发展改革规划(市委宣传部会同市文化旅游局编制);

淮南市“十四五”卫生健康规划(市卫生健康委牵头编制);

淮南市“十四五”促进就业规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”养老服务发展规划(市民政局牵头编制);

“数字淮南”建设总体规划(2020—2025年)(市数据资源局牵头编制)。

(二)市级一般专项规划(共48项;其中四项涉密,略)。

淮南市“十四五”档案事业发展规划(市委办公室牵头编制);

淮南市“十四五”铁路发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”港口经济发展规划(市发展改革委会同市交通运输局、市商务局编制);

淮南市“十四五”循环经济发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”节能规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”开发区高质量发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”人口发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”物流业发展规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”扩大消费规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”采煤沉陷区综合治理规划(市发展改革委牵头编制);

淮南市“十四五”公安发展规划(市公安局牵头编制);

淮南市“十四五”社会治安防控体系建设发展规划(市公安局牵头编制);

淮南市“十四五”民政事业发展规划(市民政局牵头编制);

淮南市“十四五”司法行政发展规划(市司法局牵头编制);

法治淮南建设规划(2021—2025年)(市司法局牵头编制);

淮南市“八五”普法规划(2021—2025年)(市司法局牵头编制)

淮南市“十四五”财政发展规划(市财政局牵头编制);

淮南市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划(市人力资源和社会保障局牵头编制);

淮南市“十四五”国土空间生态修复规划(市自然资源规划局牵头编制);

淮南市“十四五”测绘地理信息规划(市自然资源规划局牵头编制);

淮南市“十四五”城市住房发展规划(市住房保障和房产管理局牵头编制);

淮南市“十四五”交通运输发展规划(市交通运输局牵头编制);

淮南市“十四五”美丽乡村建设规划(市农业农村局牵头编制);

淮南市“十四五”商务发展规划(市商务局牵头编制);

淮南市“十四五”电子商务发展规划(市商务局牵头编制);

淮南市“十四五”文化和旅游发展规划(市文化旅游局牵头编制);

淮南市“十四五”退役军人事业发展规划(市退役军人局牵头编制);

淮南市“十四五”综合防灾减灾规划(市应急局牵头编制);

淮南市“十四五”安全生产规划(市应急局牵头编制);

淮南市“十四五”消防救援事业发展规划(市消防救援支队牵头编制);

淮南市“十四五”审计工作发展规划(市审计局牵头编制);

淮南市“十四五”国有资本布局和结构调整规划(市经济和信息化局牵头编制);

淮南市“十四五”市场监管规划(市市场监管局牵头编制);

淮南市“十四五”广播电视发展规划(市文化旅游局牵头编制);

淮南市“十四五”体育发展规划(市教育体育局牵头编制);

淮南市“十四五”林业发展规划(市林业局牵头编制);

淮南市“十四五”医疗保障事业发展规划(市医保局牵头编制);

淮南市“十四五”金融业发展规划(市地方金融监管局牵头编制);

淮南市“十四五”人民防空建设规划(市人防办牵头编制);

淮南市“十四五”巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接规划(市扶贫办牵头编制);

淮南市“十四五”粮食和物资储备发展规划(市粮食和物资储备局牵头编制);

淮南市“十四五”气象事业发展规划(市气象局牵头编制);

淮南市“十四五”防震减灾规划(市地震局牵头编制);

淮南市“十四五”残疾人事业发展规划(市残疾人联合会牵头编制)。




淮府办〔202110

 淮南市人民政府办公室关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

     经市政府同意,现将《全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


 2021412        

    

全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面推进全城镇老旧小区改造工作,根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发202023号)、《安徽省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》皖政办202021等文件精神,结合我实际,制定本实施方案。

一、目标要求

(一)总体目标。

2022年,形成较完备的城镇老旧小区改造制度框架、政策措施和可持续发展工作机制。“十四五”末,2000底前建成的城镇老旧小区应改尽改;有条件的县,力争完2005年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

(二)工作要求。

将老旧小区改造与海绵城市建设、城市有机更新、城市生态保护与修复相结合,政府加强引导和规划统筹协调,社区党组织加强引领,居民发挥主体作用,社会力量及关联单位积极参与。以小区设施改造、环境优化、服务提升为重点,完善社区治理体系,注重维护城市传统特色风貌,提升历史文化街区、历史建筑等保护利用水平,整体谋划、部门联动,“一项目一方案”推进,全面改善城镇老旧小区居住环境和功能品质,推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

(三)改造范围和改造内容。

 12000年底前建成的老旧小区进行重点改造,支持提质改造,鼓励提前改造。重点改造建成于2000年底前、基础设施和公共服务设施老旧缺失、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区(包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区市属企业家属区。已按照有关规定实施基础类改造的小区,可在改造内容不重复的前提下,对房屋、小区环境和配套设施等进行改造完善和提升,提高品质。支持对小区内危险房屋进行治理。鼓励有条件的县区在重点改造小区应改尽改前提下,适当放宽改造年限,提前对2005年底前建成的老旧小区进行改造。严禁借城镇老旧小区改造之名变相进行房地产开发。

2实施基础设施应改尽改,完善和提升小区功能。改造市政基础设施,修缮小区建筑物公共部位,提升人居环境及配套设施建设水平。挖掘小区、片区内空间资源,整合周边零星碎片化土地,利用包括机关企事业单位空置房屋在内的各种社会资源,在老旧小区内及周边健全社区组织用房、社区养老、托育、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站、警务室等公共服务设施和周界防护等智能感知设施,完善家政、寄递服务、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施。

二、主要任务

(一)编制改造专项规划和年度计划。政府要组织开展全面调查摸底,摸清城镇各类老旧住宅小区房屋、土地及相关基础设施、权属情况、群众改造意愿、筹资能力、引入社会资本可行性等基本情况,并登记造册。由市城乡建设局牵头,市发改、财政、自然资源和规划部门,结合摸底情况,对照城市规划,梳理老旧小区周边空间资源,编制“十四五”城镇老旧小区改造规划,统筹安排城镇老旧小区改造时序、内容。市、县城乡建设部门会同发展改革、财政部门,根据老旧小区改造规划建立项目库和分年度实施计划,并可根据实施情况及时对项目库和实施计划进行动态调整。责任单位:市城乡建设局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局,各县区政府

(二)协同制定改造方案。 各县人民政府搭建沟通议事平台,开展由基层党组织引领的形式多样、组织有序、实施规范的基层协商。由街道(乡镇)牵头,充分了解居民需求,在改造内容、方式等方面协商达成共识,优先考虑居民改造意愿强、参与积极性高的小区,制定初步改造方案。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,发动群众共谋共建共管共评,先完成拆除违法建设、治理开墙打洞等事项后再启动实施改造。社区党组织、居委会组织业主委员会等征求居民意愿,引导居民参与改造,并在改造完成后协商决定小区管理模式责任单位:各县区政府

(三)明确改造实施(投资)主体。各县人民政府要统筹考虑实施小区改造及改造后设施运营、后期管理等因素,明确改造项目实施(投资)主体,将老旧小区改造与智慧城市、未来社区建设相结合,鼓励房地产企业参与老旧房屋改造、交通出行改善、智慧设施升级、公共服务提升等项目。鼓励国有实施(投资)主体将财政投入资金作为老旧小区改造资本金,依托改造区域内相关公共服务资源,搭建投融资平台,提升改造水平。责任单位:各县区政府

(四)强化专营设施一体改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施,产权属于专营单位的,专营单位应当出资改造,与老旧小区改造同步实施。改造后,专营设施产权移交给专营单位,并由专营单位负责维护管理。专营单位的改造计划,应与市、县老旧小区改造规划有效对接,协同推进。在实施过程中,相关单位要加强与专营单位对接,做好管线保护,不得收取进场费等额外费用。通信运营企业在实施改造时要严格按照技术规范要求,实行共建共享。责任单位:市经信局、市发改委、市城乡建设局,各县区政府,各管线产权单位

(五)加强项目建设管理。按照“谁建设、谁负责”“谁服务、谁负责”原则,落实勘察、设计、施工、监理等项目改造建设各方主体责任,以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任。住房城乡建设部门要建立适合城镇老旧小区改造的质量安全监管机制及相关配套制度,实现过程可监督、责任可追溯、绩效可量化、群众满意度可感知。将老旧小区改造各类审批事项纳入工程建设项目审批管理系统监管范围,组织各有关部门和管线产权单位等对老旧小区改造具体方案进行联合审查,优化项目立项、用地、规划审批程序,简化施工许可证办理手续,提升项目审批效率。加强项目质量管理,提高改造质量。完善适应改造需求的标准体系,制定城镇老旧小区改造技术规范,明确智能安防等建设要求,鼓励综合应用物防、技防、人防等措施满足安全需求。责任单位:各县区政府,市城乡建设局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市住房保障和房产局、市邮政管理局等相关市直部门

(六)开展危险房屋整治。房屋所有人对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机构的处理建议,及时加固或修缮处理。鉴定为D级的危房,需要通过棚户区改造方式消除安全隐患的,按照城市棚户区改造政策,优先纳入棚户区改造计划;对未纳入棚户区改造计划的,由当地政府组织实施危旧房改造。责任单位:市住房保障和房产局,各县区政府

(七)坚持改造与管理同步提升。 建立健全街道(乡镇)、社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业多方议事协调工作机制,推动建立老旧小区后续长效维护及日常管理工作机制,巩固提升改造成果。老旧小区改造后,有条件的小区应在街道(乡镇)、社区组织协调指导下,由业主及时依法选聘物业服务企业,对照物业服务标准,明确服务内容和收费标准;暂不具备条件的小区,由街道(乡镇)办事处牵头征求业主意见,可通过托管、社会组织代管、居民自管等方式进行管理。加快推进物业管理信息化建设,建设物业管理服务信息化平台,推进建设和使用业主大会电子投票决策支持系统,有效解决老旧小区业主大会“召开难、投票难”问题。责任单位:各县区政府,市住房保障和房产局

(八)实施连片改造。老旧小区改造区域划分要对接城市规划和控制性详规,梳理老旧小区及周边资源,通过拆除违建、打通围墙、畅通微循环、设施共建共享等方式,将片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散楼房进行归并整合。鼓励对片区内距离相近或相连的老旧小区打破空间分割,拆除围墙等障碍物,拓展公共空间,整合共享公共资源,实施集中连片整体改造。可在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施,通过未来收益平衡老旧小区改造支出。鼓励拟改造老旧小区与城市建设、旧城改造、棚户区改造等项目捆绑打包,进行跨片区组合改造。连片改造应注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街巷肌理,创新历史城区、历史文化街区、历史建筑、风貌建筑保护利用方式,加强古树名木和现有绿化成果保护。加快实施海绵城市建设,提高小区雨水积存和蓄滞能力。鼓励行政事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的存量房屋,提供给街道(乡镇)、社区用于社区服务、养老托育、医疗卫生等用途。责任单位:各县区政府,市城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市经济和信息化局、市住房保障和房产局、市民政局等相关市直部门

(九)畅通资金供给渠道。积极争取保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资、中央财政补助资金省级以奖代补资金,市县人民政府对改造项目给予资金支持。国有住房出售收入存量资金可用于老旧小区改造,支持县通过发行地方政府专项债券筹集改造资金。按照“谁受益、谁出资”原则,在不同改造内容中明确居民出资责任和出资形式,鼓励居民个人以捐资、捐物、投劳等形式参与城镇老旧小区改造。结合改造促进住户户内改造、装饰装修、家电更新等消费。鼓励社会资金参与社区养老、托育、助餐、超市、文体等公共服务设施建设改造和运营。积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式,引导社会资本、民营企业参与城镇老旧小区改造提质。鼓励原产权单位出资参与改造。鼓励在淮金融机构加大对老旧小区改造项目的金融服务力度,开辟绿色办贷通道,优化贷款流程和授信进度,提供信贷资金支持;商业银行根据城镇老旧小区改造资金需求特点,在风险可控、商业可持续的前提下,对实施城镇老旧小区改造的企业和项目依法合规提供金融产品和服务。责任单位:市发展和改革委员会、市财政局、市城乡建设局、市经济和信息化局、市民政局、市地方金融监管局等相关市直部门,各县区政府

(十)拓展物业专项维修资金筹措渠道。各县区负责督促、指导辖区街道、乡镇和业主委员会制定老旧小区维修资金补建、续筹方案;未设立专项维修资金的老旧小区,应在改造方案中明确筹集专项维修资金的措施。责任单位:市住房保障和房产管理局,各县区政府

三、实施保障

(一)加强组织领导。市政府调整城镇老旧小区改造工作领导小组,市长任组长,分管副市长任副组长,各县(区)长、市直相关部门和相关单位的主要负责人为领导小组成员,办公室设在市城乡建设局。各县区要参照建立政主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓,县(区)直部门各负其责、街道(乡镇)实施、社区协调的工作机制。

  明确责任分工。各县区人民政府作为城镇老旧小区改造的实施主体和责任主体,具体负责工作实施推进。城乡建设部门负责城镇老旧小区改造的统筹协调、督查指导。财政部门负责城镇老旧小区改造资金的拨付及对专项资金的使用管理情况进行监管和绩效管理等。发展改革部门负责城镇老旧小区改造项目的前期手续审批,优化审批程序,开辟绿色通道。审计部门及时跟进,主动服务,做好老旧小区改造的审计监督工作。自然资源和规划部门负责违建认定和新建设施规划审批等工作。城管部门负责配合县区做好违建拆除、环卫设施和垃圾处理等相关工作。民政、教育体育、卫生健康部门分别负责养老、托幼、文化健身和社区医疗设施的改造。公安、消防部门负责安防、消防设施改造和改造中治安管理等工作。供气、供电、通信等相关单位分别负责本行业城镇老旧小区改造任务。其他相关单位分别负责职能范围内城镇老旧小区改造工作。

(三)完善运行机制。建立协调议事和定期调度机制,充分发挥领导小组统筹协调作用;建立督查机制,领导小级办公室要加强对各县、区城镇老旧小区改造工作的督查将督查情况以督查通报方式予以反馈;建立项目进度定期报送制度各县区定期上报项目建设情况及遇到的难题同时各县区主要领导定期调度,加强工作督导,及时协调解决项目推进中的问题。

)坚持统筹规划。市、县在编制国土空间总体规划时,要将老旧小区改造用地安排纳入规划。市、县城乡建设、自然资源和规划部门要会同有关部门在调查摸底、征求意见的基础上,共同组织编制老旧小区改造规划、老旧片区改造实施方案,精准测算所需投资,科学划分改造区域,合理拓展改造实施单元,着力促进老旧片区改造项目收支平衡,并组织有关部门进行联合审查。对在小区内及周边新建、改扩建社区服务设施的,在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下,可适当放宽建筑密度、容积率等技术指标约束。

加强税费支持。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造,对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用,可以作为该设施设备的计税基础,按规定计提折旧;所发生的维护管理费用,可按规定计入企业当期费用予以税前扣除。在城镇老旧小区改造中,为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,相应服务所得收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。对危旧房改造项目,严格落实国家和省有关减免行政事业性收费和政府性基金等政策。

落实用地保障。加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得居民同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境配套设施和公共服务设施,对利用小区内空地、荒地及拆除违法建设、拆危腾空土地加装电梯或建设配套设施的,可不增收土地价款。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的,可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质手续。增设服务设施需要办理不动产登记的,不动产登记机构应依法积极予以办理。

加强评估激励。市城镇老旧小区改造工作领导小组办公室每年组织对各县区城镇老旧小区改造工作情况进行绩效评估;对工作突出的县区,按规定予以褒扬激励。将城镇老旧小区改造工作纳入文明城市创建内容。

 广泛宣传引导。 广泛宣传城镇老旧小区改造工作的重要意义、方法步骤和改造政策,充分调动群众、专业机构、社会力量参与城镇老旧小区改造工作的积极性、主动性。组织社区基层做好政策解读和沟通解释,发挥党员模范带头作用,畅通参与渠道,及时回应社会关切,形成社会各界支持、居民积极参与的浓厚氛围。

    

附件1淮南市城镇老旧小区改造工作领导小组成员名单

2主要任务职责分工



附件1

 淮南市城镇老旧小区改造工作领导小组成员名单

 

为确保我市城镇老旧小区改造工作顺利推进,经研究决定,原淮南市城镇老旧小区改造工作领导小组成员进行调整组成人员名单如下:

 长:张孝成  市长

副组长:邬平川  副市长

 员:刘开东  市政府副秘书长

戴宜斌  市发改委主任

李蔚然  市教育体育局局长

丁志武  市经济和信息化局局长

   市公安局副局长

   市民政局局长

张瑞昌  市财政局局长

孙跃山  市自然资源和规划局局长

   市城乡建设局局长

梁广贤  市商务局局长

叶孟中  市文化和旅游局局长

朱传喜  市卫生健康委员会主任

   市审计局局长

王雁秋  市市场监督管理局局长

卢庆坤  市机关事务管理局局长

于学军  市地方金融监督管理局局长

常运河  市住房保障和房产管理局局长

宫传敏  市城市管理行政执法局局长

程俊华  寿县人民政府县长

熊寿宏  凤台县人民政府县长

张友贤  大通区人民政府区长

从永刚  田家庵区人民政府区长

陈海涛  谢家集区人民政府区长

   八公山区人民政府区长

宋立敏  潘集区人民政府区长

   毛集实验区管委会主任

戴长胜  国家税务总局淮南市税务局局长

何育平  市邮政管理局局长

邢应春  国网淮南供电公司总经理

华新民  中国电信淮南分公司总经理

   中国移动淮南分公司总经理

   中国联通淮南分公司总经理

   中国铁塔淮南分公司总经理

   淮南首创水务有限公司总经理

            朱学峰  淮南中燃城市燃气发展有限公司总经理

            卜威威  安徽广电信息网络股份有限公司淮南分

                    公司总经理

领导小组下设办公室,设在市城乡建设局,徐辉同志兼任办公室主任。领导小组成员因职务调整或工作变动的,由继任者履行成员职责,不再另行发文。



附件2

主要任务职责分工

 

序号

工作任务

责任单位

1

改造范围和改造内容

市城乡建设局、市发改委、市财政局,各县区政府等领导小组成员单位

2

编制专项规划和制定年度计划

市城乡建设局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局,各县区政府,各管线产权单位

3

制定改造方案

市城乡建设局,各县区政府,各管线产权单位

4

明确实施主体

各县区政府

5

协同专营设施一体改造

市经信局、市发改委、市城乡建设局,各县区政府,各管线产权单位

6

强化项目建设管理

各县区政府,市城乡建设局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市房管局、市邮政管理局

7

整治危险房屋

市住房保障和房产局,各县区政府

8

同步提升改造与管理

各县区政府,市住房保障和房产局

9

开展连片改造

各县区政府,市城乡建设局、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市住房保障和房产局、市民政局、市商务局、市教体局、市卫生健康委、市公安局、市文旅局

10

畅通资金供给渠道

市发改委、市财政局、市城乡建设局、市经济和信息化局、市民政局、市地方金融监管局,各县区政府

11

拓展物业专项维修资金筹措渠道

市住房保障和房产局,各县区政府

12

组织领导

领导小组成员单位

13

运行机制

领导小组成员单位

14

统筹规划

市自然资源和规划局、市城乡建设局,各县政府

15

税费支持

市财政局、市税务局、市民政局、市教体局、市文旅局、市商务局,各县区政府,各管线产权单位

16

用地保障

市自然资源和规划局、市城乡建设局,各县区政府

17

评估激励

市城乡建设局、市发改委、市财政局、市文明办,各县区政府

18

宣传引导

市城乡建设局、市文明办,各县区政府




淮府办20219

 淮南市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

    为贯彻落实《国务院办公厅关于促3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔201915)和省卫生健康委等十六部门《关于做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》(皖卫人口家庭发2019152号),促进我市3岁以下婴幼儿(以下简称婴幼儿)照护服务事业发展,经市政府同意,结合我市实际,提出如下实施意见:

    一、思想目标

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,以需求和问题为导向,按照“家庭为主、托育补充,政策引导、普惠优先,安全健康、科学规范,属地管理、分类指导”的原则,建立完善婴幼儿照护服务发展的政策法规、标准规范和服务供给体系,充分调动社会力量的积极性,多种形式开展婴幼儿照护服务,逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求,促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

    (二)发展目标

    2021年底,多种形式的婴幼儿照护服务取得实质性进展,各县区至少建成1个规模适度、管理规范的普惠性婴幼儿照护服务机构,全市建2个以上具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护服务机构,初步形成“政府推动、部门协同、家庭为主、社会参与”的婴幼儿照护服务供给体系,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。

    每年各县区至少建成1个普惠性婴幼儿照护服务机构,到2025年底,田家庵区至少建成2个示范婴幼儿照护服务机构,其他县区都要至少建成1个具有地方特色的示范婴幼儿照护服务机构,实现主体多元、形式多样、应享尽享、应护尽护的城乡婴幼儿照护服务体系,婴幼儿照护服务水平明显提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到基本满足。

    二、主要任务

    (一)建立健全家庭婴幼儿照护支持指导体系

    1全面落实产假、哺乳假、陪产假等政策

    积极贯彻《人口与计划生育法》、《安徽省女职工劳动保护特别规定》、《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规,全面落实产假、护理假、哺乳假等规定。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间、实施远程办公等积极措施,为职工照护婴幼儿提供便利条件。

    2支持脱产照护婴幼儿父母重返工作岗位

    用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动(聘用)合同。积极拓宽就业渠道,支持脱产照护婴幼儿的父母就业,对无稳定就业岗位的,提供信息服务、就业指导和职业技能培训,鼓励多种形式灵活就业。

    3营造婴幼儿照护友好社会环境

    加快推进公共场所无障碍设施、母婴设施建设和改造,开辟绿色通道,为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。贯彻落实国家、省、市关于母婴设施建设有关规定,在车站、商场、医院、旅游景区等公共场所要普遍建立母婴室、设置母婴停车位,为照护婴幼儿提供绿色通道和便利服务。

    4强化对婴幼儿家庭科学育儿指导

    构建由卫健、教育、妇联、工会、计生协会等多部门合作、覆盖城乡的科学育儿指导服务网络,组建市、县(区)两级婴幼儿照护服务和科学育儿指导专家团队,依托妇幼保健服务、医疗卫生、婴幼儿照护服务等机构,利用入户指导、微信公众号、互联网等方式,为家长和婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务。

    创建社区示范性婴幼儿照护服务指导中心(站),积极利用社区党群服务中心、托育服务机构等平台,定期开展亲子活动、健康讲座、家长课堂等活动,不断增强家庭的科学育儿能力。

    5做好基本公共卫生妇幼保健工作

    拓展基本公共卫生服务内涵,按照妇幼保健和基本公共卫生服务要求,做细做实在孕和婴幼儿家庭医生签约服务,推进孕产保健、新生儿访视和婴幼儿定期健康检查,为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养指导、生长发育监测、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。开展儿童早期发育异常风险筛查活动,并提供针对性干预、矫正和治疗,按照儿童优先的原则,最大限度地保障婴幼儿身心健康,提升婴幼儿保健服务能力。

    (二)加快建设婴幼儿照护服务有效供给体系

    1发展社区托育服务机构

    按照国家标准、规范,强化社区婴幼儿照护服务设施统筹建设和改造,新建居住区应规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住小区无婴幼儿照护服务设施的,应在5内通过购置、置换、租赁以及旧城改造等方式,按标准配套建设婴幼儿照护服务设施。

    支持引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务。鼓励各级政府通过政府补贴、市场化方式,采取公办民营、民办公助、减免租金、落实国家税费优惠政策等多种方式,在居住、就业人群密集区域和用人单位发展婴幼儿照护服务。

    推动资源、服务、管理下沉到社区,加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心(站)及社区卫生服务站、幼儿园、日间照料中心、儿童之家、文化、体育等公共服务设施的功能衔接,发挥综合效益。

    加大农村婴幼儿照护服务的支持力度,在农村社会综合服务设施建设中,统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。支持农村社区新建或利用闲置乡村公共服务设施改扩建婴幼儿照护服务设施。

    2持发展多样化的托育服务

推动兴办主体多元、层次多样、优势互补的婴幼儿照护服务机构。鼓励支持社会组织、企业(集团)、事业单位等单位和个人依法举办各种类型的婴幼儿照护机构,提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务。鼓励在确保安全的前提下开展嵌入式社区婴幼儿照护服务。支持用人单位以单独或联合方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有条件的可向附近居民开放。倡导有条件政府机关、国有企事业单位安排一定的建筑空间用于婴幼儿照护服务。大力扶持规模化、品牌化、连锁化的婴幼儿照护机构发展。鼓励引进国内外高端婴幼儿照护服务品牌。

    3极推进托幼一体化发展

    发挥教育部门“托幼一体化”的管理体制优势和幼儿园专业资源集聚优势,推进托幼一体化建设,促进育教融合。有条件的地方在新建幼儿园时,按有关标准设置适当比例的23岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班,招收23岁幼儿。

    4大力发展普惠性婴幼儿照护服务

    支持社会力量发展普惠性婴幼儿照护服务,提供质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性婴幼儿照护服务。充分调动妇幼保健机构、基层卫生机构、公益性幼儿园、社区服务中心、企事业单位的积极性,发挥社区综合服务体功能,开展普惠性婴幼儿照护服务。

    (三)建立健全婴幼儿照护服务政策支持体系

    1划土地政策

    将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划并予以优先保障,农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障。鼓励提供公租房用于发展托育服务,鼓励使用村集体建设用地建设托育机构。允许婴幼儿照护机构利用社区资源设置室外活动场地。

    2政税费政策

    全面落实托育服务业税费优惠政策。认真谋划普惠婴幼儿照护服务清单,积极争取中央预算内投资,支持普惠托育服务设施建设。对于开展婴幼儿照护服务工作中取得明显成效,起到示范引领作用的婴幼儿照护机构,各级财政可给予适当奖补。积极探索对特殊困难的婴幼儿家庭提供多种形式的照护帮扶政策,帮扶资金可以纳入人口基金项目。

    3队伍保障政策

    加强婴幼儿照护服务从业人员管理,严格从业人员准入标准。安徽理工大学、淮南师范学院、淮南联合大学、淮南职业技术学院、淮南卫校等高等和职业院校,要结合实际,根据需求开设婴幼儿照护服务专业,加快培养婴幼儿照护相关专业人才。将婴幼儿照护从业人员培训纳入政府补贴的职业技能培训范围,按规定落实培训补贴政策。切实加强婴幼儿照护服务相关法律法规、职业道德、安全教育、职业技能培训,不断提高婴幼儿照护服务能力和水平。促进家政服务业发展,不断满足家庭对育婴师、月嫂、保姆等婴幼儿照护服务人员的需求。依法保障从业人员合法权益,努力建设一支品德高尚、富有爱心、敬业奉献、素质优良的婴幼儿照护服务队伍。

    4息支撑政策

    充分利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术,结合婴幼儿照护服务实际,研发应用婴幼儿照护服务信息管理系统,实现线上线下结合,在优化服务、加强管理、统计监测等方面发挥积极作用。

    (四)建立婴幼儿照护服务机构业务规范监管体系

    1范登记备案

    严格执行国家卫生健康委办公厅、中央编办综合局、民政部办公厅、市场监管总局办公厅印发的《托育机构登记和备案办法(试行)》规定。举办托育机构的,应当按照规定办理登记和备案。

    举办事业单位性质的托育机构,向县级以上机构编制部门申请审批和登记。举办社会服务机构性质的托育机构,向县级以上民政部门申请注册登记。举办营利性托育机构,向县级以上市场监督管理部门申请注册登记。已注册登记的托育机构应当及时向机构所在地的县级卫生健康部门进行备案。登记机关应当及时将托育机构登记信息通过共享、交换等方式推送至同级卫生健康部门。

    承担托育服务机构注册登记和备案的部门,要按照“放管服”改革要求,依法简化登记备案流程,及时提供注册登记和备案服务,并将托育服务有关政策规定、托育机构登记和备案要求、托育机构有关信息在官方网站公开,接受社会查询和监督。

    2强监督管理

    落实婴幼儿照护服务工作管理责任。各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范,并对婴幼儿的安全和健康负主体责任。各级政府对属地婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管负主要责任,要依法加强安全监管,督促各类婴幼儿照护服务机构落实安全责任,严防安全事故发生。

    加强婴幼儿照护服务机构的卫生保健工作。认真贯彻保育为主、保教结合的工作方针,为婴幼儿创造良好的生活环境,预防控制传染病,降低常见病的发病率,保障婴幼儿的身心健康。各级妇幼保健机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构要建立卫生保健常态化检查制度,按照职责加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。

    加强婴幼儿照护服务机构监督检查。各级各部门要运用互联网等信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务过程加强监管,畅通投诉举报渠道,加大对婴幼儿照护服务市场违法违规行为的查处力度。依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。

    3健全管理制度

    建立健全婴幼儿照护服务机构业务指导、注册登记、备案、信息公示、质量评估、督促检查、考核奖惩和违法失信惩戒等各项制度,对婴幼儿照护服务机构实施动态监管。

    探索推行行业管理制度。积极引导成立婴幼儿照护服务行业协会,实行星级评价管理制度,并将评价结果向社会公开,强化行业自律,大力推动婴幼儿照护服务的健康发展。

    三、工作要求

    (一)强化组织领导。市政府成立促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组(见附件1),领导小组组长由分管副市长担任,副组长由市政府分管副秘书长和市卫健委主任担任,成员由各成员单位负责人担任。领导小组下设办公室,办公室设在市卫生健康委,办公室主任由市卫健委分管领导担任,负责承担联席会议的日常工作。各级各部门要切实提高对发展婴幼儿照护服务的思想认识,将婴幼儿照护服务工作纳入经济社会发展相关规划和目标责任考核内容,建立健全组织领导体系和工作推进机制,发挥引导作用,促进婴幼儿照护服务规范发展。

    (二)强化部门协同。建立婴幼儿照护定期调度机制,通报交流工作进展情况,研究解决本地婴幼儿照护服务管理工作中的问题,推进部门职责有效落实。联席会议由卫健委牵头,发改、教体、公安、民政、财政、人社、自然资源和规划、城乡建设、应急管理、市场监管、数据资源、工会、共青团、妇联、税务、消防救援、计生协等部门和单位要切实履行部门职责(见附2,密切配合,主动作为,共同加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。

    (三)强化示范引领。积极探索单位福利性试点、社区公办民营试点、临时托管看护试点和幼儿园延伸服务试点等多种形式的婴幼儿照护服务试点,开展婴幼儿照护服务示范单位创建活动,总结推广经验做法,发挥示范引领、带动辐射和创新发展作用,不断提高婴幼儿照护服务整体水平。大力宣传普及婴幼儿照护科学知识,宣传动员全社会关心支持婴幼儿照护服务发展,为促进婴幼儿健康成长创建良好社会环境。

 

件:1淮南市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领

         导小组

          2淮南市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部

             门职责分工

 

 2021412        

    (此件公开发布)

 

 

 

附件1

 淮南市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组

 

为切实加强对我市婴幼儿照护服务发展工作的组织领导,促进部门协调配合,强化业务指导和监督管理,特成立市促进3以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组。具体成人员名单如下:

 长:    市政府副市长

副组长:    市政府副秘书长

        朱传喜  市卫健委主任、二级巡视员

 员:    市发改委副主任

        王国明  市教体局副局长

     市公安局副局长

 袁先进  市民政局副局长

 张琳娜  市财政局二级调研员

 徐曰诠  市人社局四级调研员

     市自然资源和规划局四级调研员

 陈先林  市城乡建设局副局长

            王克山  市卫健委副主任、市计生协会常务副会长

     市应急管理局副局长

 姚生平  市市场监管局四级调研员

 强光中  市数据资源局副局长

                市总工会经审委主任、权益保障部部长

     团市委四级调研员

 王玉虹  市妇联副主席

     市税务局副局长

     市消防救援支队副支队长

领导小组下设办公室,负责具体日常工作,办公室设在市卫健委,市卫健委副主任、市计生协会常务副会长王克山兼任办公室主任。领导小组成员因人员变动由其继任者担任,不另行行文。

 

 附件2

 淮南市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工

 

    1市发展和改革委员会负责将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划。会同卫生健康委做好中央预算内投资托育服务项目的遴选、申报、组织实施和监督检查工作,支持社会力量发展普惠托育服务。

2市教育体育局负责各类婴幼儿照护服务人才培养。指导托幼一体化工作,在新建幼儿园时,按有关标准设置适当比例的23岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或通过改建、扩建等方式,增加托班资源供给。加强托幼一体化行业管理。

3公安机关负责指导监督检查婴幼儿照护服务机构的治安保卫工作。在党委、政府领导下,会同相关单位做好突发事件的应急处突工作。

4市民政局负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记。推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。对低保低收入困难家庭的婴幼儿及时提供社会救助。

5市财政局负责引导县(区)将社区托育服务建设经费纳入财政预算,利用现有资金和政策渠道,支持婴幼儿照护服务行业发展。

6市人社局负责将婴幼儿照护从业人员培训纳入政府补贴的职业技能培训范围,对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训,按规定予以职业资格认定,依法保障从业人员各项劳动保障权益。为脱产照护婴幼儿的父母重返就业岗位,提供信息服务、就业指导和职业技能培训。

7自然资源和规划局负责优先保障婴幼儿照护服务机构和设施建设的土地供应,完善相关规划规范和标准,将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划。协助开展居住区配套婴幼儿照护服务机构建设、验收、移交等环节的监管,及时办理场地登记。

8市城乡建设局负责积极配合、提供婴幼儿照护服务机构和设施建设技术支持。

9卫生健康委员会负责协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的备案和监督管理,负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展、家庭科学育儿的业务指导。会同发改委做好中央预算内投资托育服务项目的遴选、申报、组织实施和监督检查工作,支持社会力量发展普惠托育服务。

10应急管理局负责协调消防救援机构依法开展各类婴幼儿照护服务场所的消防监督检查工作。

11市场监督管理局负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记,对各类婴幼儿照护服务机构的饮食用药安全进行监管。

12数据资源管理局负责指导婴幼儿照护服务信息管理系统的研发应用工作。

13总工会负责推动用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务。鼓励用人单位为职工照护婴幼儿提供便利条件,推动婴幼儿照护从业人员职业道德建设。

14青团淮南市委员会负责针对青年开展婴幼儿照护相关的宣传教育。

15市妇女联合会负责协调推进社区婴幼儿照护服务机构的设点布局,参与为家庭提供科学育儿指导服务工作,加强女性从业人员的职业道德宣传和维权服务。

16税务局负责贯彻落实有关支持婴幼儿照护服务发展的税收优惠政策。

17消防救援支队负责指导婴幼儿照护服务机构做好消防安全工作,依法查处消防违法行为。

    18计划生育协会负责参与婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督。利用人口健康基金项目对特殊困难的计划生育婴幼儿家庭提供照护帮扶政策。



202114

 

 淮南市人民政府关2021实施33项民生工程的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实省委十届十二次全会、市委十届十次全会决策部署,做好基本民生保障工作,不断实现人民对美好生活的向往,市政府决定,2021年继续实施33项民生工程。现将有关事项通知如下:

一、新增6项民生工程

(一)城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设。根据深化医药卫生体制改革重点部署,补齐社区卫生服务机构和村卫生室基础设施修缮、医疗设备更新补充、医疗服务能力培训等标准化建设短板,推动城市和农村医疗卫生网底服务能力进一步提升。

(二)中小学及中职学校教师培训。为贯彻全面深化新时代教师队伍建设改革意见,推动落实立德树人根本任务,采取集中培训、线上线下培训等方式,支持提高中小学及中职学校教师综合素质、专业化水平和创新能力。

(三)城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。为贯彻妇女发展纲要,提高妇女“两癌”早诊早治率,对全3564岁城镇低保以及农村适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费筛查。

(四)农田建设工程。为贯彻实施粮食安全战略,推动提高农业质量效益,开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护林与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等。

(五)农作物秸秆产业化利用。实施乡村振兴战略,推进培育农业产业和改善农村环境,支持开展秸秆标准化收储点(中心)、秸秆产业化利用、秸秆博览会签约项目、秸秆大中型沼气工程等建设。

(六)小型病险水库除险加固。聚焦防汛减灾和供水保障,对水库大坝、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施,加强水库安全监测、防汛道路、通讯、房屋等设施管理,进一步增强水库防洪、灌溉、调蓄能力。

二、退出4项民生工程

水利薄弱环节治理三年行动、农产品质量安全追溯任务已完成,资产收益扶贫已实现预期目标,健康脱贫医疗保障平稳过渡到现有基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度框架内4个项目不再列为民生工程。

三、调整实施8项民生工程

(一)增加幼儿托育内容。与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育、妇幼健康和职业病防治项目,按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路,坚持普惠优先,采取多种方式鼓励和支持各类社会力量开办普惠托育机构,为家庭提供科学养育指导,并对确有婴幼儿照护困难的家庭提供必要服务。

(二)调整智慧医疗项目。智慧医疗项目中智医助理已实现基层医疗卫生机构全覆盖、智联网医院已常态推进,两项内容退出民生工程,调整后保留实施“安康码”应用内容。

(三)调整文化惠民工程。增加公共体育场馆免费低收费开放、科技馆免费开放;保留公共文化场馆免费开放、农村文化活动、农村应急广播体系建设内容;文化信息共享工程因建设任务已完成并已纳入村级综合性文化中心共建共享,农村体育活动因纳入群众体育竞赛统筹实施,两项内容退出民生工程。

(四)调整义务教育经费保障项目。将智慧学校建设纳入义务教育经费保障内容,一体化辐射带动义务教育优质资源共享。

(五)统筹棚户区、城镇老旧小区改造项目。加大统筹力度,将棚户区改造、城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造。

(六)调整党建引领扶贫工程。将党建引领扶贫工程调整为党建引领乡村振兴工程,以加强党的建设为带动,有力促进乡村振兴发展。探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点工作。

(七)调整“四带一自”产业扶贫项目。“四带一自”产业扶贫调整为“四带一自”特色种养业提升行动,完善新型农业经营主体和脱贫群众联动发展的利益联结机制。

(八)调整技能培训提升项目。将技能培训提升中技能脱贫培训调整为脱贫稳就业技能培训,组织易返贫致贫人口参加免费就业技能培训和创业培训,保留企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、退役军人培训、新型职业农民培训内容。

四、继续实施19项民生工程

继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、农村饮水工程维修养护、美丽乡村建设、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村电商提质增效、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育营养改善、学前教育促进、家庭经济困难学生资助、水环境生态补偿等19个项目。

五、工作要求

2021是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“七有”目标,聚焦统筹疫情防控和经济社会发展,扎实推进民生工程,努力增进民生福祉。

(一)补短板,注重有效持续。既尽力而为,贴近群众需要,回应群众关切,不断提升就业、教育、医疗、社会保障、文化等公共服务供给能力,又量力而行,确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配,把有限资金用在刀刃上,坚决避免脱离实际、寅吃卯粮。

(二)强管控,聚焦精准推进。注重增强民生工程选择、设计、推进的系统性、整体性、协同性,进一步提高项目规划、资金保障、调度实施、运行维护、宣传引导等关键环节的精准度。在用好财政资金改善民生的同时,注重调动社会力量和资本推进民生工程,满足人民群众多样化多层次需求。

(三)严考评,突出绩效导向。进一步构建全方位绩效导向,在实施过程中加强跟踪问效,健全民意调查,落实特邀监督员制度,建立绩效评价常态机制,突出正向激励和刚性约束,发挥目标管理绩效考评“指挥棒”作用,确保民生工程建好用好。

(四)明职责,形成强大合力。市财政局承担牵头抓总职责,市直项目单位履行牵头主管职责,县区人民政府履行主体实施职责,细化并签订目标责任状,压实责任传导;力戒形式主义、官僚主义,上下贯通、联动互动,切实以责任落实加快构建新阶段现代化美好淮南建设民生发展新格局。

 

 2021419  



202112

 

淮南市人民政府修改《淮南市人民政府

关于2020年财政支持产业发展若干政策的意见》部分内容的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

根据国家部委有关文件精神,现对《淮南市人民政府关于2020财政支持产业发展若干政策的意见》(淮府202040号)进行修改,删除第53“我市辖区内注册企业在境内上市和“新三板”挂牌的,对企业因上市(挂牌)改制当年应补缴和辅导期内(不超过3)超改制前基数部分企业所得税,地方留成部分由受益地财政全额补助企业;对改制过程中按规定量化到个人的资产及未分配利润、盈余公积等转增股本而缴纳的个人所得税,地方留成部分由受益财政全额补助企业;对企业因上市(挂牌)改制和内部资产重组而补缴的相关税费(不含土地出让金),在股份制改造工作全部完成后,地方留成部分由受益财政全额补助企业。我市辖区内注册企业在境外上市,享受企业境内上市同等补助政策”,其它内容不变。

 202141




淮南市人民政府大事记

20214月)

 

1日市委书记任泽锋主持召开市委常委会会议暨市委党建工作领导小组会议。市委副书记、市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国等出席会议。

2  市委书记任泽锋在寿县小甸镇主持召开市委理论学习中心组2021年第8次学习会议。市委副书记、市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅等出席会议。

6日市长张孝成主持召开市政府第105次常务会议。市领导汪谦慎、陆晞、邬平川、晁友福、夏智明等出席会议。

7日市长张孝成赴大通区、淮南经开区督导调研重点项目建设。市政府秘书长夏智明陪同。

中央第三生态环境保护督察组督察安徽省工作动员会(电视电话会议)召开。市委书记任泽锋,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅等出席会议。

8日安徽省优秀民营企业家和优秀民营企业表彰暨推进十四五民营经济高质量发展大会在合肥召开。市委书记任泽锋,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国等在淮南分会场出席会议。

市长张孝成主持召开市规划委员会2021年第2次会议。市委常委、常务副市长汪谦慎,市政协副主席张祖保,市政府秘书长夏智明等出席会议。

省政府召开全省安全生产工作紧急电视电话会议。市委常委、常务副市长汪谦慎在淮南分会场参加会议。

9日市委书记任泽锋前往安徽(淮南)现代煤化工产业园调研。市委常委、常务副市长汪谦慎,市政协副主席董众兵等陪同调研。

市长张孝成主持召开市政府重点项目调度会。副市长陆晞、邬平川,市政府秘书长夏智明等出席会议。

11日市委常委、常务副市长汪谦慎赴大通区、潘集区现场督导中央生态环保督察转办信访件办理情况。

市委常委、常务副市长汪谦慎出席上海市闵行区投资促进中心与淮南市招商服务中心战略合作协议签约仪式。

12日淮南市推进十四五开好局起好步四送一服专项行动动员会在市政务中心召开。省四送一服第七工作组组长、省工商联副主席刘明平出席会议,副市长邬平川主持会议。

13日市政府党组理论学习中心组2021年第8次学习会在市政务中心召开。市政府党组书记、市长张孝成主持会议并讲话,市政府党组理论学习中心组成员出席会议。

14日市长张孝成前往潘集区督导小麦赤霉病防控、环保整改,调研指导乡镇领导班子换届工作。市政府秘书长夏智明等陪同。

市委书记任泽锋主持召开市委常委会会议暨市委党建工作领导小组会议。市委副书记、市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国等出席会议。

15日市委书记任泽锋前往安徽理工大学、淮南师范学院调研。市委副书记徐礼国,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长邬平川等陪同。

副省长张红文来淮,督导调研中央巡视反馈意见整改、突出生态环境问题整改、长三角一体化五个区块链接等工作。市长张孝成,市政府秘书长夏智明等陪同。

市长陆晞主持召开《医疗保障基金使用监督管理条例》宣贯培训暨专项治理工作推进会。

副市长邬平川出席淮南市人民政府与安徽理工大学共建大学科技园签约揭牌仪式。

19日市长张孝成主持召开市政府第106次常务会议。市领导汪谦慎、陆晞、邬平川、刘大力、晁友福、夏智明等出席会议。

全市领导干部大会在市政务中心召开。省委第一综合考核组对我市2020年度省辖市领导班子和领导干部进行综合考核。市委书记任泽锋,省委第一综合考核组副组长、省纪委监委驻省水利厅纪检监察组组长、党组成员谢为群,市委副书记、市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国,省委第一综合考核组成员及市几大班子领导出席会议。

20日市政府办公室机关第一党支部在市政务中心开展党史学习教育专题学习会暨共建党支部主题活动。市长张孝成,市政府秘书长夏智明以普通党员身份参加活动。

21日市长张孝成赴毛集实验区督导环保整改、禁捕退捕工作。市政府秘书长夏智明陪同。

21日上市委常委、常务副市长汪谦慎前往淮南高新区督察环保整改,并督导县乡党委换届工作。

副市长、市公安局局长晁友福出席全市信访工作会议暨市信访工作联席会议第一次全体会议召开。

22  全国政法队伍教育整顿中央第七督导组来淮南开展下沉督导,并听取淮南市工作汇报。中央第七督导组安徽小组副小组长周若辉,省驻淮南指导组组长汤春和,省高院副院长徐致平,省驻淮南指导组副组长及有关人员等出席会议。市委副书记、市长张孝成,市政法队伍教育整顿领导小组副组长及成员单位主要负责同志参加会议。

省委党史学习教育第七巡回指导组督导淮南市汇报会在市政务中心召开。省委党史学习教育第七巡回指导组组长胡明莹,副组长杨烨出席会议。市委副书记、市长张孝成,市委常委、市纪委书记、市监委主任顾文,市委常委、市委组织部部长马文革,市一级巡视员、市委宣传部部长许承通等出席会议。

市长、市安委会主任张孝成主持召开2021年市安委会第二次全体(扩大)会议。市委常委、常务副市长、市安委会副主任汪谦慎,副市长、市安委会副主任陆晞、刘大力、晁友福,市政府秘书长夏智明等出席会议。

市委常委、常务副市长汪谦慎前往商场、超市等地检查消防安全责任落实情况。

市红十字会举行欢送会,欢送全省首例造血干细胞捐献工作者暨淮南市第39例造血干细胞捐献者穆敏赴合肥捐献。副市长陆晞出席欢送会。

23日全市防汛抗旱工作电视电话会议在市政务中心召开。市长、市防指总指挥张孝成,市委常委、常务副市长汪谦慎,淮南军分区副司令员许峰,市政府秘书长夏智明,淮河能源控股集团、中煤新集公司负责同志等出席会议。

市委常委、常务副市长汪谦慎前往上窑工业集聚区,实地检查污水处理厂运行及企业污水处理情况。

副市长陆晞主持召开2021年劳动节全市文化旅游假日市场安全工作会议。

2021全民阅读·书香淮南暨市直机关第十二届读书月活动在市体育文化中心启动。市领导许承通、沈斌、陆晞出席启动仪式。

25日第四届数字中国建设峰会在福建省福州市开幕。市委常委、常务副市长汪谦慎前往淮南厅巡展。

副市长、市公安局局长晁友福前往田家庵区检查节前消防安全工作。

市政法队伍教育整顿领导小组副组长晁友福出席淮南市宽严相济政策兑现及顽瘴痼疾整治推进会。

26日国务院第四次廉政工作(电视电话)会议召开。市长张孝成,市政府秘书长夏智明等在淮南分会场参加会议。

副市长陆晞深入企业、加气站、医院、酒店、公园等地,对我市五一期间特种设备、文旅和卫生场所安全生产工作进行督查。

27日市长张孝成前往凤台县调研巩固脱贫攻坚成果、督导中央生态环保督察转办信访件整改和小麦赤霉病防控工作。市政府秘书长夏智明陪同。

副市长刘大力前往我市部分金融机构检查节前消防安全工作。

28日民营企业座谈会在市政务中心举行。市委书记任泽锋主持会议并讲话。市长张孝成,市政协主席蔡宜骅,市领导汪谦慎、梁立昌、赵期中等出席座谈会。

29日市委常委会扩大会议暨全市经济形势分析会、市委财经委员会第六次会议在市政务中心召开。市领导任泽锋、张孝成、陈儒江、蔡宜骅、徐礼国、汪谦慎等负责同志出席会议。

2021年全省第四批贯彻六稳重大项目集中开工动员会淮南分会场活动在寿县新桥国际产业园举行。市委书记任泽锋,市长张孝成,市委常委、寿县县委书记胡春华,副市长陆晞,市政协副主席张祖保,市政府秘书长夏智明等出席活动。

全国全省五一假期疫情防控工作视频会议召开。市长、市新冠肺炎疫情防控应急指挥部总指挥张孝成,副市长、市新冠肺炎疫情防控应急指挥部副总指挥陆晞在淮南分会场出席会议。

市委常委、市人民政府常务副市长汪谦慎列席市十六届人大常委会第二十九次会议。

无锡市安徽商会会长、江苏保胜香梅集团总裁吴福娇率领无锡市安徽商会来淮考察。市委常委、常务副市长汪谦慎出席座谈会。

副市长、市公安局局长晁友福出席市政法队伍教育整顿领导小组第三次会议暨查纠整改环节推进会。

30  省政府召开全省消防工作电视电话会议。市委常委、常务副市长汪谦慎在淮南分会场参加会议。

中央第三生态环境保护督察组发现问题及交办信访件整改推进工作会议在市政务中心召开。市委书记任泽锋,市委常委、常务副市长汪谦慎,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉等出席会议。

市委落实中央巡视安徽反馈意见整改工作领导小组第四次会议在市政务中心召开。市委书记任泽锋,市委副书记、市长张孝成,市委副书记徐礼国,市领导顾文、汪谦慎、许承通、胡东辉等出席会议。

全市《中华人民共和国未成年人保护法》法制大讲堂正式启动。副市长邬平川出席活动并为宣讲团成员颁发证书。

(小册子)2021年1-4月度数据-5-19.xls











 


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