【访谈解读-保基层运转】市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝—淮南市交通运输市场秩序综合治理工作

访谈时间：2021年12月3日下午3：00

访谈嘉宾：市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

主 持 人：淮南市人民政府办公室

访谈地点：市政务中心A座7楼5号会议室

主办单位：淮南市人民政府办公室

访谈简介：淮南市交通运输市场秩序综合治理工作

主持人

各位网友，大家好！欢迎访问淮南市人民政府网在线访谈栏目。今天，我们荣幸地邀请到市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝与广大网友就我市交通运输市场秩序综合治理工作进行交流。首先欢迎宫支队长做客淮南市政府网在线访谈，淮南市人民政府网的网友朋友们有什么问题和建议都可以直接在线跟帖。

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

主持人好！各位网友大家好！首先借此机会感谢广大网友对淮南交通运输综合执法工作的关心、理解和支持，也感谢市政府办公室、淮南市政府网提供这次在线访谈机会，能够与广大的网友进行交流、学习。

主持人

首先，请宫支队长给我们简要介绍一下我市交通运输综合执法改革情况。

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

2019年以来，党中央、国务院，省委省政府和市委市政府先后出台了深化交通运输综合行政执法改革的指导意见、实施意见和实施方案。2020年6月，淮南市交通运输综合行政执法支队（简称市交通执法支队）正式挂牌，为淮南市交通运输局所属事业单位，副处级建制，人员编制386名，现有执法人员298名。以市交通运输局的名义执法，统一行使公路路政、道路运政（市辖区）、水路运政、航道行政、港口行政、海事行政、交通工程质量安全监督管理等执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职责。市交通执法支队内设科室5个，下设执法大队12个（全市六区两县8个执法大队和海事、治超、应急、督察4个直属大队）。2020年12月26日，市交通执法支队正式运行，也标志着我市交通运输综合执法改革全面落地落实。

主持人

请问宫支队长，市交通执法支队在2021年规范交通运输市场秩序综合治理方面开展哪些工作？

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

按照市交通运输局统一部署，2021年1月1日至4月10日，市交通执法支队开展了为期100天的交通运输领域综合行政执法“百日攻坚”专项行动，严厉打击公路路政、道路运政、港航海事、交通工程质量监督等交通运输领域各类违法违规行为。“百日攻坚”专项行动累计查扣涉嫌非法营运车辆383台；违规经营出租车485台次、客车61台；查处非法危险货物运输（成品油）车辆53台；查扣非法驾培车辆12台，取缔非法驾培点4个；查处非法机动车维修业户1家，责令整改未经备案机动车维修业户53家；查处违法违规船舶1556艘次、非法涉海运输航运企业9家；查扣超限超载、北斗不在线等货车1523台（其中严重超限超载运输车辆12台，移送公安交警部门404台）；清除非交通标志标牌381处、违规摆摊经营摊点161处、违章宣传横幅18条，清理路肩堆积物108处；办理12345市长热线和12328交通监督电话投诉、举报等工单1078件。可以说“百日攻坚”专项整治行动，是做好交通运输综合执法改革后半篇文章打响的第一枪，也取得了显著成绩。

主持人

刚才您提到开展的专项行动，大家都非常关心，能不能请您给我们介绍一下除了“百日攻坚”行动外，我们还开展了哪些专项整治行动？

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

市交通执法支队正式运行后，根据我市交通运输行业实际，深入分析交通运输领域违法违规行为特点，在日常行政执法、行政检查等基础上，先后部署开展了危险货物运输安全专项执法、道路客运专项整治、春运专项执法、“惊雷行动”“扫疫行动”“春雷行动”“打非查违”“蓝天1号”“蓝天2号”治超“零点行动”“尖刀行动”“六大领域规范提升行动”“大干40天，向建党一百周年献礼”“出租车客运市场专项整治月”“货运车辆超限超载集中整治月”和全域执法巡航等专项执法行动，目前正在开展机动车维修行业专项整治行动。与公安交警、特警等部门建立了常态化联合执法机制，进一步增强了执法合力，提升了执法效果，交通运输市场秩序更加规范有序。

截至10月底，市交通执法支队累计查扣涉嫌非法危险货物运输车辆169台（其中非法运输成品油车辆114台）；查扣涉嫌非法营运车辆942台；查处违规经营出租车1354台、客车180台；查处非法驾培车辆40台，取缔非法驾培点12个；摸排未备案机动车维修业户137家，责令整改136家，责令停业整顿1家，已完成备案维修业户43家；路面执法中查处超限超载、北斗不在线、“未覆盖”等货车3924台，其中严重超限超载（超限75吨以上或100%）车辆39台（其中“百吨王”6台）；非现场执法中（不含各县区）超限立案727台，北斗不在线立案1517台，“未覆盖”立案392台；移送公安交警部门1112台；路政巡查中清除非交通标志标牌1280处、违规摆摊经营摊点545处、违章宣传横幅71条，清理路肩堆积物348处；办理12345市长热线和12328交通监督电话投诉、举报等工单3172件；累计办理行政执法案件9130件，无一起行政复议案件，仅一起行政诉讼案件已胜诉；根据《安徽省交通运输厅安徽省司法厅关于在全省交通运输领域推行轻微违法行为免予行政处罚清单和告知承诺制的通知》（皖交政法函〔2021〕236号）精神，办理“轻微免罚”案件75件。

主持人

下面我们进行网友提问环节。现在大家有什么问题可以提出来。

网友

宫支队长你好，最近在乘坐出租车的时候感觉出租汽车比以前更干净舒适了，驾驶员的服务也比以前好了。请问出租车管理方面你们做了哪些工作？

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

感谢网友提问。出租车是城市流动的名片，一直是上级领导和群众关注的行业，尤其是当前我市正在争创全国文明城市，交通运输部门始终把出租车管理作为重中之重，坚持执法检查与宣传引导并重，着力规范出租车市场秩序，提升服务水平。比如春节期间，市交通执法支队制定发布了《关于严厉查处春节期间出租车市场违法违规行为的通告》，并通过媒体平台进行广泛宣传，积极引导出租车从业人员规范经营、文明服务。抽调精干执法力量，加强春节期间值班值守，加大高铁站、火车站、长途汽车站、商贸集中区等重点区域执法检查力度，严厉打击非法营运、出租车揽客、喊客、拼客、拒载、议价等违法违规行为。春节期间累计检查出租车862辆次，客运车辆41辆次，依法查扣涉嫌非法营运12辆，暂扣违规营运出租车证件20本，违规出租车驾驶员执行带车学习13人，办理出租车投诉举报28件。通过严格执法、多措并举，有力维护了出租车市场秩序，切实保障了市民群众合法权益和安全、便捷出行需求。较往年相比，今年春节期间非法营运车辆、违法违规经营出租车和出租车投诉举报等明显下降。

9月份又部署开展了“出租车客运市场专项整治月”行动，通过定点检查、路面巡查、错峰执法、重点布控等多种手段，加大对高铁站、火车站、公交枢纽、高校周边、商贸广场和市区重点路段等非法营运车辆、违规经营出租车执法力度，共查处各类违法违规行为618起，其中：查获“非法客运”车辆5台、“非法营运”车辆79台，查处违规客运车辆52台、违规出租汽车337台，对违法行为轻微的当事人批评教育、责令整改或学习145次，对出租车客运市场违法违规经营行为形成了有效震慑。市交通执法支队还在淮南交通广播开办了“交通执法为民服务台”品牌栏目，每周一至周五早7：35分播出交通执法动态，宣传行业政策法规，曝光违法违规典型案例，以案说法、主动接受社会监督，及时回应社会关切，解答热点难点问题等。

网友

宫支队长你好，我家住在淮河岸边，我经常看到淮河河面上有执法船只。请问交通运输部门在水路运输执法方面开展了哪些工作？

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

淮南市境内有淮河、茨淮新河、东淝河、西淝河、窑河、淠河等16条河流，航道里程396.6公里，水路执法点多、线长、面广，执法任务十分繁重。一是执法力度不断提升。在同步开展各项执法专项行动的同时，水路执法坚持每天不少于3次辖区巡航检查，每月不少于4次集中执法巡航，坚持24小时值班值守制度，执法力度不断提升。截止10月底，累计巡航里程34256公里，检查船舶12586艘次、港口码头1832次，查处违法船舶3817艘次。二是重点整治内河船舶涉海运输。查处内河船舶非法参与海上运输航运企业9家、违法船舶51艘次，依法作出行政处罚12次。坚持处罚与宣传引导并重，常态化对航运企业进行走访调研，宣传法律法规，引导企业加强管理，强化风险管控。目前，全市内河船舶涉海运输案件数量大幅下降，年底前全部清零。三是强化港口码头、运输船舶防污染执法。联合有关部门，加强对港口码头、运输船舶防污染执法检查，督促落实环保主体责任。船舶在港作业期间，固废垃圾、生活污水、油污等做到应交尽交、应收尽收，从源头治理船舶污染问题，保护淮河生态环境。四是建立健全常态化联合执法机制。主动对接渔政、水利、环保、水上派出所等部门，常态化开展保护水生态、打击非法采砂等联合执法行动，积极构建“联查、联管、联防、联控”执法新格局。

10月21日至22日，全省水路交通综合执法工作推进会在淮南举办，也说明了我市水路执法工作成效得到了省交通运输厅、省交通综合执法局的充分认可。11月15日，按照省交通执法监督局部署，淮南、阜阳、六安、蚌埠、滁州沿淮五市签署合作协议，集中开展淮河干线（安徽段）联合巡航执法“雷霆2021”整治行动，进一步强化区域联动、协调配合，切实保障水路运输安全有序。

网友

宫支队长你好。你们是交通执法单位，请问作为一支新的执法队伍，在规范执法行为方面，都有哪些具体工作举措？

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

一是强化执法队伍建设。坚持实行准军事化管理，每天早晨列队点名、进行队列训练，通过开展作风建设专项整治、党风廉政教育、督查考评、法制培训等系列活动，用铁的纪律锤炼队伍，用过硬作风塑造队伍。二是提升规范化管理水平。结合交通行业现状和执法工作实际，制定了31项制度汇编，出台了46项行政办公、党建综合等标准化管理目录清单，统一档案管理、资料归档，提升规范化管理水平。三是开展“数字交通执法”考评。每季度对各执法大队队伍建设、执法成效、法治建设、档案管理、信息宣传等进行综合考核，颁发流动奖牌，全力营造比学赶超、争先创优工作氛围。四是开展“作风建设专项整治”活动。教育引导干部职工转变工作作风，强化廉洁自律，树立良好执法形象。五是建立健全依法决策机制。成立案件审理委员会，对重大、复杂行政执法案件进行集体讨论、集中审查。出台了淮南交通执法事项指导目录，共计439项（其中：行政强制34项、行政处罚405项）。六是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。成立了案件审理委员会，对重大、复杂行政执法案件进行集体讨论、集中审查，进一步提高案件查处规范化、科学化水平，实现了用制度管人、靠制度管权、按照制度办事。七是开办了“法治讲堂”。邀请专家、律师、法官业务骨干等，为一线执法人员讲授法律法规、执法卷宗制作、省部共建执法系统使用等业务知识，举办“法治讲堂”10期和“法治讲堂”进校园活动，培训执法人员1800余人次，评查卷宗500余份，不断加强法治部门建设。

网友

我经常在晚上看到交通执法人员在路面执法，你们为什么会在晚上执法呢？

市交通局党组成员、市交通执法支队党委书记、支队长宫传宝

按照市交通运输局统一部署，市交通执法支队正式运行以来，支队班子成员每天轮流带班，8小时以外常态化开展值班值守和一线执法，加大重点区域、特殊时段执法巡查力度，确保无论什么时间，行业违法行为都有人问、有人管。尤其是重大节假日期间，坚持“群众放假、我们上岗”，根据行业特点，加强执法力量，强化值班值守，维护运输市场秩序，为市民群众安全有序出行保驾护航。

主持人

由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这儿。下面还有需要咨询的网友可以通过市民在线提交问题，我们将为大家解答。。感谢宫支队长做客本期在线访谈，也感谢各位网友的积极参与。各位网友我们下期再见。