【访谈解读-保市场主体】淮南市税务局党委书记、局长戴长胜—发挥税收职能作用、服务经济社会发展，以优异成绩庆祝建党100周年

访谈时间：2021年3月3日下午3：00

访谈嘉宾：淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

主 持 人：淮南市人民政府办公室

访谈地点：淮南市政务中心A座6楼7号会议室

主办单位：淮南市人民政府办公室

访谈简介：发挥税收职能作用、服务经济社会发展，以优异成绩庆祝建党100周年

主持人

各位网友，大家好！欢迎访问淮南市人民政府网在线访谈栏目。今天的访谈主题是发挥税收职能作用、服务经济社会发展，以优异成绩庆祝建党100周年，我们邀请了淮南市税务局党委书记、局长戴长胜同志，来为大家介绍我市税收工作情况，在线解答网友提问。淮南市人民政府网的网友朋友们有什么问题和建议都可以直接在线跟帖。

淮南市税务党委书记、局长 戴长胜

主持人好！各位网友大家好！非常高兴通过“在线访谈”这个栏目和全市网民朋友增进互动交流、回应社会关切。首先，借此机会感谢广大网友对市税务部门工作的支持和理解，也感谢市政府办公室、市人民政府网提供这次访谈机会。

主持人

税收在国际治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，市税务部门是我市税收工作的主责部门，想请戴局长为我们简要介绍一下2020年全市税收工作开展情况。

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

一是加强政治机关建设。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会的“第一议题”，围绕深入学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等，举办科以上干部研讨班2期、专题学习研讨4次，努力做到学思用贯通、知信行合一。先后开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”、巡视发现问题整改、专项整治、县区局交叉巡察等，坚持问题导向，巩固整改成果。纵深推进全面从严治党，一体推进“三不”战略目标，开展“三个以案”警示教育，强化作风纪律建设。出台过“紧日子”要求十项措施，制止餐饮浪费，厉行勤俭节约。 二是积极投身重点任务。全力以赴抓好疫情防控，严格落实风险排查、健康监测、消毒通风、错时上班、外出报备等措施，共组织935名党员下沉社区参与联防联控，累计开展志愿服务活动120余次。利用大数据帮助企业匹配供应方、助力复工复产，为56户纳税人匹配供应方2193户，实现采购金额6780.24万元。汛情期间，100余名党员干部投身抗洪一线，巡堤查险、防汛救灾，“学习强国”、总局税务党建网先后报道我局干部职工积极防汛救灾事迹。推进2个定点帮扶村产业发展，扩大集体经济规模和效应，巩固脱贫成果，顺利通过“省检”第三方评估。三是服务经济社会发展。树立税收法治意识，严守法治底线，坚持组织收入原则，严明工作纪律，依法依规组织税费收入，服务经济社会发展。扎实开展增值税风险快反工作，及时遏制虚开风险苗头。持续推进扫黑除恶专项斗争，针对“10+N”重点行业领域进行专项整治，查补收入3231.65万元，进一步规范税收经济秩序。不折不扣落实减税降费政策，压茬推进线上包保、政策辅导、疑点核查等工作，确保直达快享，惠及我市3万余户纳税人，充分释放了政策红利，激发了市场主体活力。 四是有序推进税费改革。积极稳妥做好个人所得税首次汇算清缴，全市14.24万名纳税人、4053户扣缴义务人顺利完成了汇缴申报，累计办理补税1922.12万元、退税2576.33万元，为6132人豁免补税210.31万元。主动与水利、人防等部门沟通，顺利完成109户水土保持补偿费等四项非税收入征管职责划转，实现了划得稳、接得住、服务佳。12月21日我市第一张电子专票成功开具，增值税发票电子化改革稳步推进。五是持续优化营商环境。大力推进非接触式办税，96%主要涉税事项实现网上办理，累计邮寄发票600余万份。推广“零见面”企业开办“一站式”服务，实现“一日办结”。推行医保缴费“掌上办”，累计缴费219.81万人。扩大“税融通”政策享受范围，帮助小微企业贷款12.02亿元。在全省率先上线税企直联互通平台系统，“小微企业涉税诉求管理系统”回访满意率100%。

主持人

谢谢戴局长刚才的介绍，2020年全市税务部门牢记使命、攻坚克难，做了大量细致的工作，为全市经济社会发展作出了积极贡献。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，税务部门将会有哪些工作举措呢。

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

正如主持所说，2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。全市税务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会习近平总书记对税收工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，全面落实全国、全省税务工作会议和市委经济工作会议部署，坚持党对税收工作的全面领导，以推动高质量发展为主题，以优化税务执法方式为主线，以构建六个“四位一体”良性互动机制为支撑，高质量推进新发展阶段淮南税收现代化建设，以优异成绩迎接党的百年华诞。

主持人

刚才戴局长提到了构建六个“四位一体”良性互动机制，能为广大网友具体介绍一下吗？

淮南市税务局党组书记、局长 戴长胜

党的十九届五中全会提出了高质量、一体化的要求，贯彻落实这一要求，税务部门要在服务各项重大发展战略过程中，进一步提高政治站位、增强大局意识，加强联动集成，充分发挥好税收职能作用。因此我们在谋划今年工作时，提出了六个“四位一体”良性互动机制的构想。一是突出党建引领，高质量推进主体责任“四位一体”良性互动机制。充分发挥党委、党支部、党小组、党员各层级主体责任，一体化推动税务系统党建工作向深里走、向实里走。二是突出税收职能，高质量推进服务大局“四位一体”良性互动机制。加强税收联动分析、政策落实联动、税费联动统管、项目联动服务，提升税收工作站位，服务重大发展战略，促进淮南经济社会发展。三是突出深化改革，高质量推进优化执法“四位一体”良性互动机制。认真落实《关于进一步优化税务执法方式的意见》，推行精确执法、推优精细服务、推进精准管理、推深精诚共治，促进管理与服务有机融合、一体推进。四是突出以数治税，高质量推进风险防控“四位一体”良性互动机制。进一步强化大数据思维、提高数据源头采集质量，统筹加强数据分析、任务推送、风险应对和分级分类管理，做到强治理、提质效、防风险。五是突出严管善待，高质量推进带好队伍“四位一体”良性互动机制。统筹开展干部选任、教育、激励和监督工作，全力营造让担当者担当、为担当者担当的良好氛围。六是突出固本强基，高质量推进狠抓落实“四位一体”良性互动机制。通过“一表式”督查督办、“画像式”绩效管理、“全流程”固化制度、“一体化”综合监督等，着力开展“打基础、谋创新、抓落实”主题实践活动。通过这六个四位一体，一体化统筹推进带好队伍、干好税务各项工作，以合成促高效能治理，以联动促高质量发展，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮南作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

主持人

税务部门的“便民办税春风行动”自2014年首次推出以来，已经连续开展7年，那么今年的活动有什么特点？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

今年税务部门以“优化执法服务•办好惠民实事”为主题，推出的10大类100条便民利民惠民的服务措施，归纳起来有： 一是群众诉求快响应。从纳税人最关心最需要的地方发起，推出问民意、快响应、优评价3项9条措施。如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等。 二是优惠政策直达享。从纳税人最关注的优惠政策出发，推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施。如扩大税收优惠政策资料备案改备查范围等。 三是便捷办理优体验。从纳税人最直观的办税体验着力，推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施。如推广税务证明事项告知承诺制等。四是分类服务解难题。从满足纳税人“个性化”需求发力，推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。如开展小微企业“春雨润苗”专项行动等。 五是执法维权显温度。从推行税务部门柔性执法落脚，推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施。如推出全国统一的“首违不罚”清单等。 六是规范执法提质效。从严格税务部门执法规范抓起，推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施。如拓展“双随机、一公开”监管范围等。七是信息互通减资料。从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹，推出信息共享1项4条措施。如推动汇总纳税企业企业所得税涉税信息跨省共享等。 八是部门协作促联办。从跨部门合作方面创新，推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等。 九是国际合作求共赢。从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划，推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。 十是诚信纳税予激励。从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼，推出优化机制、深化应用2项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。可以说，上述十个方面都是立足纳税人缴费人视角，为解决纳税人缴费人难题而推出。下一步，税务部门将紧扣党中央、国务院重大决策部署和经济社会发展大局，紧扣纳税人缴费人需求，落实落细“春风行动”各项举措。同时，在后续推进过程中，我们将按照上级部门新的工作部署，以及淮南党委政府深化“放管服”改革和优化营商环境等方面要求，还有纳税人缴费人需求，持续细化和充实完善不断推出新的“春风行动”举措，实现四季吹拂便民风。谢谢大家！

主持人

下面我们进行网友提问环节。现在大家有什么问题都可以提出来。

网友

您好！我现在在田家庵区居住，想问一问目前我市增值税小规模纳税人免税政策是什么？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！根据《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）和《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第4号）规定，小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元；以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元的，免征增值税。此次提高增值税小规模纳税人月销售额免税标准，政策的适用对象是年应税销售额500万元以下、身份为小规模纳税人的纳税人。

网友

戴局长您好！目前，我正经营着一家农产品批发的企业，请问我们在缴纳房产税方面，有什么税收优惠政策？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！根据《财政部 税务总局关于继续实行农产品批发市场 农贸市场房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税〔2019〕12号）规定：农产品批发市场、农贸市场房产税纳税人自2019年1月1日至2021年12月31日，对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用的房产，暂免征收房产税。

网友

戴局长您好！我是一名刚刚毕业的大学生，请问现在毕业学生自主创业有哪些税收优惠政策？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！对毕业年度内高校毕业生自主创业的，2019年1月1日至2021年12月31日，从事个体经营，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，减免税额以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，以上述扣减限额为限。

网友

戴局长您好！我是大通区一名企业会计，请问财产和行为税合并纳税申报，企业如何提供税源信息？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！

纳税人通过填报税源明细表提供税源信息，纳税人仅就发生纳税义务的税种填报对应的税源明细表。

纳税人可以自由选择维护财产和行为税税源信息时间。可以在申报期之前，也可以在申报期内。

每个税种的税源明细表根据该税种的税制特点进行设计，对于城镇土地使用税、房产税、车船税等稳定税源，可以“一次填报，长期有效”。

对于耕地占用税、印花税、资源税等一次性税源，纳税人可以在发生纳税义务后立即填写税源明细表，也可以在申报时一次性填写所有税源信息。

网友

您好！我是一名从事蔬菜批发、零售的商户，请问是否需要缴纳增值税？ 

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜 

这位网友您好！答：根据《财政部 国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）规定：从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。

网友

戴局长您好！我是潘集区的一户企业，企业里安置有残疾人，请问对于我们这样安置残疾人的企业，缴纳残疾人就业保障金有没有什么优惠政策？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！自2020年1月1日起至2022年12月31日，在职职工人数在30人（含）以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。

网友

戴局长您好！请问对于小型微利企业具体有哪些企业所得税减免政策？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！根据《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）规定，自2019年1月1日至2021年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（相当于按5%纳税）；对年应纳税所得额超过100万元、但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（相当于按10%纳税）。上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

网友

戴局长您好！我是一名残疾人，现在想要从事一些修理、修配方面的劳务工作，请问要不要缴纳税收？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，为社会提供的应税服务，免征增值税。

网友

戴局长您好！我现在在大通区一家企业担任会计工作。现在有个问题想向您咨询一下。疫情期间，税务部门推出的“非接触式”办税缴费服务，受到了广大纳税人缴费人欢迎。能否介绍一下，下一步在扩大“非接触式”办税缴费服务范围方面还有哪些措施？

淮南市税务局党委书记、局长 戴长胜

这位网友您好！

去年疫情发生以来，税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务，迅速发布了185项“非接触式”网上办税缴费清单。今年以来，我们将应急之需固化为常态之举，持续拓展“非接触式”办税缴费范围，又增加了29项，目前已经达到214项，覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上，其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中，“非接触式”办税缴费的满意度达97.3%。

下一步，我们将以开展“春风行动”为契机，持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。

比如，落实国务院部署要求，将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线，保留号码和话务坐席，提供“7×24小时”智能咨询服务。

又如，拓展网上办税缴费渠道，力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理，年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。

再如，开展线上方式辅助办税，实现远程帮办、问办结合，解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。

还如，推广第三方支付等多元化税费缴纳方式，实现移动端便捷缴纳税费；开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点，提升缴费人办事体验。

这方面创新措施还有很多，相信在今年一定能给广大纳税人缴费人带来不少新体验、新感受。在具体推进过程中，我们还将及时根据制度政策变化、业务改革成果和纳税人缴费人关切，不断新增和优化纳税人缴费人网上办税缴费事项和功能。谢谢！

主持人

由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这儿。下面还有需要咨询的网友可以通过政民互动提交问题，我们将为大家解答。感谢戴局长今天的访谈，也感谢各位网友的积极参与。各位网友我们下期再见。