【负责人解读】市城乡建设局党组书记、局长朱光解读《淮南市建设工程质量安全监督差别化管理办法(试行)》

一、请您介绍下《差别化管理办法》制定背景、依据

朱光：为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署要求，进一步优化我市工程建设项目审批效率，提升服务质量，按照《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》（皖政办秘〔2022〕13号）等文件精神。

二、请您介绍下《差别化管理办法》的起草过程

朱光：根据优化营商环境要求和工作部署，市住房和城乡建设局牵头拟定了《淮南市建设工程质量安全监督差别化管理办法（征求意见稿）》，征求了寿县、凤台县、潘集区人民政府、毛集实验区、经开区管委会、高新区管委会、市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位等单位意见，并进行修改完善。

三、请您介绍下《差别化管理办法》的工作目标

 朱光：加强全市建设工程质量安全监督管理，在全面抓的同时，有重点的、有针对性的抓住一批工程，以点带面，合理分配质量安全监督资源，提高工程质量安全监管效能，促进参建各方提高施工质量安全管理能力和工作水平。

 四、请您介绍下《差别化管理办法》制定此文件的适用范围。

朱光：本办法适用于在淮南市行政区域内工程建设项目。

五、请您介绍下《差别化管理办法》的创新举措。

朱光：（一）将建设工程质量安全划分为A、B、C三个类别。（二）项目具体类别划分由建筑工程质量安全监督部门确定。（三）对项目质量安全管理类别划分实行动态管理，每季度更新一次。（四）对A. B、C三个类别项目的质量安全监督采用不同的监管方式。

 A类项目的监管要求:以企业自我约束、自我管理为主,建设、监理、施工企业每月向监督机构书面报告工程质量安全管理情况。地基基础、主体结构验收由各责任主体自行完成,监督人员仅对工程竣工验收进行监督。

 B类项目的监管要求:在企业自我约束、自我管理的基础上，监督机构按照现行监督监管方式执行。

 C类项目的监管要求:列为重点监督对象，除执行现行的监督监管方式外，还将加大监督力度，并开展以下监督模式:1、直接列为预警工地,相关责任单位列为预警单位;2、监督巡查周期为10天，监督巡查频次增加100%，并增加现场实体抽检数量;3、所有的隐蔽工程验收必须提前一个工作日书面通知监督机构,责任监督员到场监督验收;4、监督检查发现的问题必须经责任监督员现场核实整改情况后,方可进行下道工序施工;5、基础、主体结构分部验收前,建设单位必须委托由监督机构指定的检测机构进行结构质量检测;6、安全隐患整改期间,必须暂停施工;7、施工、监理单位的质量、安全部门派人驻点项目, 并且每周向监督机构书面报告工程情况;8、项目建造师、项目总监必须常驻施工现场,不得擅自离岗,有特殊情况确需暂时离岗的,必须经建设单位同意后,向监督机构报告;9、项目及相关责任主体取消年度各级“评优评先”资格;10、连续两次被评为C类的，将依法依规进行处罚，记入不良信用档案。

六、下一步工作打算

朱光：根据项目规模、大小，分类制定联合验收标准及规则，在联合验收阶段，实行“统一申报、限时办理、一次性验收、缺席默认”。