关于省人大十三届五次会议第0255号建议办理情况的答复函

夏维奇代表：

您在人大十三届五次会议上提出的第0255号《关于加强基层干部赴沪苏浙交流培养 提升乡镇（街道）工作能力和水平的建议》收悉，我市经研究办理，现答复如下：

长期以来，我市高度重视基层干部队伍建设，在坚持严格要求、严格管理的基础上，从突出实干导向、提升能力素质、加强监督管理、完善激励保障等关键环节入手，着力建设一支高素质的基层干部队伍。

一、基层干部赴沪苏浙交流培养工作开展情况

我市围绕全市重大战略、重点工作和重要产业，建立健全同长三角一体化发展相适应的干部交流机制，统筹选派优秀基层干部赴沪苏浙地区开展交流学习，拓展视野、增长才干。2021年以来，市级选派53名优秀年轻干部赴沪苏浙地区、合肥市辖县区（园区）、省直机关和战略新兴产业企业跟班学习或实践锻炼，各县区选派71名基层干部赴江苏、浙江等先发地区跟班学习，学习借鉴沪苏浙地区先进经验。

二、提升基层干部工作能力工作开展情况

近年来，我市着眼提高“七种能力”工作部署，加强统筹，不断提升基层干部履职尽责能力水平。一是干部结构不断优化。我市所辖的90个乡镇（街道）现有领导班子成员平均年龄40.6岁，年龄结构得到较大幅度优化；具有大学以上学历的人员占比达85%以上，学历结构呈现两升一降的良好态势；性别、民族等结构性干部配备均达到省委关于换届工作的要求。二是干部教育基础不断夯实。在市委党校青干班、科干班、区中青班、乡镇（街道）党政正职进修班等班次选调学员时侧重选择乡镇（街道）干部，加大调学力度；各县区先后举办了十九届五中、六中全会培训班、乡村振兴培训班等班次，对乡镇（街道）领导班子进行全员培训，助力提升干部专业化能力。三是针对部分科级干部长期在市直、县区机关工作缺乏基层岗位历练的情况，择优选派56名优秀年轻专业型干部赴乡镇（街道）党政班子挂职锻炼，接地气、经风浪、增才干，并通过其专业背景、业务素养等优势助力基层一线开展工作。

三、基层干部区域性流动工作开展情况

根据干部管理权限，我市健全完善“选育管用”工作机制，加大培养储备发现力度。一是严格按照好干部标准，落实“六选六不选”要求，综合考虑人选年龄、专业、经历等需求和工作表现、党风廉政建设等情况，加大基层乡镇（街道）干部选拔任用和交流力度。今年以来，提拔6名乡镇党委书记担任副县级领导职务，树牢鲜明导向，凭实绩用干部。二是以集中换届为契机，严把选人用人关口，坚持任职回避和一票否决等制度，注重为乡镇（街道）党政领导班子选配熟悉党的建设、“三农”工作、依法治理等专业型干部。三是考虑区域和部门协调发展的需要，大力推进干部的交流轮岗，加强乡镇（街道）与区直部门双向交流、乡镇（街道）内部交流，使班子成员的专业、知识、年龄结构合理搭配、优势互补，激发领导班子的活力，确保整体功能最大化。2021年以来，各县区共交流乡镇（街道）干部342人次。四是拓宽专业技术人员岗位晋升渠道。对现有乡镇事业单位在职专业技术人员中累计工作满30年、且距法定退休年龄不足5年的，可不受单位岗位结构比例限制，评聘相应专业技术职务。对在乡镇事业单位工作的全日制本科（学士）以上学历（学位）高校毕业生 ，具有高、中级专业技术资格而相应岗位无空缺的，可先聘用再逐步消化，聘用后5年内只能在乡镇事业单位之间流动。

乡镇（街道）是联系服务人民群众的第一线，基层干部队伍建设尤为重要。下一步，我市着重从以下方面开展工作。

一是着力加强高素质干部队伍建设。认真学习贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省实施意见，扎实推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等“五个体系”建设，着力提升基层干部的专业素养、专业精神、专业知识、专业能力等，选优配强领导班子和领导干部，不断优化干部队伍结构，为我市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

二是大力培养选拔优秀年轻干部。认真贯彻落实中央和省委、市委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔年轻干部的意见》精神，以《关于加强年轻干部培养锻炼的20条措施》为抓手，大力发现储备、全方位培养锻炼、大胆选拔使用优秀基层干部。

三是进一步激励干部担当作为。认真学习贯彻《中共安徽省委组织部关于进一步关心关爱干部 激励干部担当作为有关具体措施的通知》，高质高效落实各项举措，激发基层干部干事创业热情。加大从多领域选派优秀干部人才赴沪苏浙地区交流学习的工作力度，依据干部教育培训规划，扎实开展各项培训。

回复类别：A类

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2022年9月16日