淮南市人民政府印发关于贯彻安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成转化应用体系建设行动方案的落实举措的通知

序号

重点任务

牵头责任

单位

配合责任单位

落实举措

完成时限

（一）建立对接服务和考核机制

1．建立科技成果转化联席会议制度

出台淮南市促进科技成果转化联席会议制度，确定淮南市促进科技成果转化联席会议人员名单，统筹组织实施全市科技创新工作，构建科技创新发展新格局。联席会议办公室设在市科技局，负责联席会议的日常工作。

市科技局

联席会议

成员单位

1．出台淮南市促进科技成果转化联席会议制度。

2．确定联席会议人员名单及联系人名单。

3．定期召开联席会，研究讨论有关工作。

8月20日前

2．成立科技成果转化工作专班

成立“双需”对接、场景应用、人才、创新平台、产业投资金融五个工作专班，负责推进“双需”对接、场景应用创新和示范、人才政策制定与落实、创新平台建设、财政与金融政策支持科技创新等工作，促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用。

市科技局

市发改委

市委组织部

市金融局

市经信局

市人社局

成立“双需”对接、场景应用、人才、创新平台、产业投资金融五个工作专班，明确各专班工作职责。确定各专班成员名单。

8月20日前

3．建立常态化科技成果捕捉机制

科技成果转化工作专班、县区（园区）、在淮高校均确定“科技情报员”，定点联系高能级研发平台，贴身寻找捕捉成果和开展产学研对接。负责企业和高校院所科技信息的收集、整理，搭建供需双方对接交流平台，常态化开展高校院所科技成果和企业技术需求路演活动。

科技成果转化

工作专班

各县区人民政府

各园区管委会

在淮高校

1．制定淮南市“科技情报员”工作职责。

2．确定各单位“科技情报员”名单。

10月底

从高校院所、企事业单位选聘“科技助理”到市县科技部门挂职锻炼，全职参与关键核心技术攻关、科技成果转化、创新平台建设等科技创新重点工作。开展高校科研院所和企业双向选聘工作，从高校院所选聘专家教授到企业挂职“科技副总”，从我市主导产业企业遴选优秀技术骨干到高校院所挂职锻炼，消除高校院所科技成果与企业技术需求对接偏差。

市科技局

市人社局

市委组织部

市经信局

1．研究制定选聘制度。

2．开展选聘工作。

12月底

4．建立考核机制

各县区（园区）要将科技成果转化工作纳入重要议事日程，制定具体措施，推动科技成果项目转化落地。

各县区人民政府

各园区管委会

制定科技成果转化工作落实举措。

10月底

将吸纳技术合同成交额作为县区政府、园区管委会领导班子年度和任期目标考核指标。

市委组织部

市科技局

1．市委组织部研究制定考核办法。

2．市科技局向市委组织部提供县区（园区）吸纳技术合同成交额数据。

12月底

（二）支持创新平台建设

5．共建产业技术研究院和技术转移机构

围绕我市主导产业，支持省级以上开发区围绕产业发展定位与高校院所共建产业技术研究院，依托工业互联网，打造汇聚各类创新要素的优势平台，采取“一事一议”方式支持。

市科技局

市投资促进局

各县区人民政府

各园区管委会

积极推动南京工业大学来淮建立煤基新材料产业转移技术研究院、电子科技大学来淮建设摩米创新工场等成果转化平台。

持续推进

对共建的创新平台保障用地需求，提供科研开发、科技成果转化用房和引进人才用房等。

市自规局

市住建局

市委组织部

各县区人民政府

各园区管委会

1．落实市委市政府《关于奋力打造新时代人才强市的实施意见》中关于人才公寓建设任务和购房租房补贴政策。

2．落实《市委人才工作领导小组2022年工作要点》人才引进购房政策。

3．保障共建创新平台建设用地需求。

持续推进

支持在淮高校建立技术转移中心，常态化开展科技成果转移转化。

市科技局

在淮高校

推动在淮高校建立技术转移中心。

持续推进

6．设立“人才飞地”和“研发飞地”

抓住与沪苏浙等先发地区结对帮扶的机会，积极与上海闵行区对接，深入交流学习“人才飞地”“研发飞地”工作经验，鼓励我市高新技术企业在长三角设立“人才飞地”“研发飞地”，享受我市相关人才政策和科技创新政策。

市委组织部

市科技局

1．赴上海闵行区开展交流合作，学习“人才飞地”“研发飞地”工作经验。

2．在长三角设立“人才飞地”“研发飞地”企业享受我市相关人才政策和科技创新政策。

持续推进

7．推进科技孵化载体建设

出台淮南市支持科技孵化载体建设意见，完善支持科技孵化载体建设政策，引进知名高校院所来淮建立科技企业孵化器、加速器（产业园），积极与长三角G60科创走廊科技企业孵化器开展对接与合作。

市科技局

1．出台淮南市支持科技孵化载体建设意见，支持知名高校院所来淮建立孵化器、加速器（产业园）。

2．与长三角G60科创走廊加强联系，促成双方科技企业孵化器开展对接与合作。

持续推进

推进安徽理工大学科技园建设，完善园区配套设施建设，提升园区孵化能力。

市科技局

高新区管委会

安徽理工大学

1．支持安徽理工大学科技园申报省级大学科技园。

2．支持园内新认定市级孵化器、众创空间申报省级孵化器、众创空间。

3．加强园内高新技术企业培育，力争到2025年培育5—7家高新技术企业。

持续推进

8．建设科技成果转化中试基地

围绕我市主导产业发展需求，引导企业和专业机构在省级以上开发区建设一批通用性或行业性科技成果转化中试基地。支持有条件的县区（园区）联合具备条件的企业建立场景促进中心，常态化开展场景挖掘、策划、发布、对接等工作。

市发改委

市科技局

市经信局

各县区人民政府

各园区管委会

1．围绕我市主导产业发展需求，引导具备条件的企业在省级以上开发区建设一批通用性或行业性科技成果转化中试基地。

2．支持有条件的县区（园区）联合具备条件的企业建立场景促进中心，常态化开展场景挖掘、策划、发布、对接等工作。

持续推进

（三）推进“双链融合”发展

9．实施“揭榜挂帅”项目

建立企业技术需求征集机制，在淮南市创新型城市建设服务平台、羚羊工业互联网平台等发布。积极跟进对接情况，选择符合市“6+1”产业共性的核心技术需求，委托高校院所通过内部“揭榜挂帅”组织与企业联合攻关，获得立项的项目，市财政给予配套支持。

市科技局

市财政局

市经信局

1．常态化征集企业技术需求。

2．借助淮南市创新型城市建设服务平台、羚羊工业互联网平台等发布企业技术需求。

3．遴选“揭榜挂帅”项目予以立项，给予财政经费支持。

持续推进

10．开展校地合作对接

推进与中国科学技术大学校地合作，加快落实“鲲鹏计划”，实现中国科学技术大学创新链与我市产业链深度融合。加大在淮高校科技成果转化力度，支持在淮高校创建国家级、省级大学科技园，鼓励高校科技成果入园转化。

市科技局

市财政局

在淮高校

1．赴中国科大开展对接合作。

2．市校双方签订合作协议。

3．与中国科大保持密切联系，积极引入优质项目，落实“鲲鹏计划”。

12月底

（四）培育成果转化主体

11．支持人才团队创新创业

引进符合我市“6+1”产业发展战略、拥有关键核心技术的高层次人才团队来淮创业，对带来重大经济社会发展效益，落户我市创办公司或与市内企业共同设立公司的高层次创新创业人才团队，实行“一事一议”，通过股权、基金、债权、资金等方式给予支持，并择优推荐申报省高层次人才团队。

市科技局

各县区人民政府

各园区管委会

1．积极开展外出招商，引进高层次人才团队来淮创业。

2．根据高层次人才团队运营情况择优推荐申报省高层次人才团队。

持续推进

开展“50·科技之星”创新团队认定工作，给予专项经费支持团队发展，促进团队科技成果转化、产业化。

市委组织部

市科技局

开展“50·科技之星”创新团队申报、考核及验收工作，每年认定10家“50·科技之星”创新团队，对认定不满3年团队开展考核工作，对认定满3年团队开展验收工作，对新认定、考核合格、验收通过团队给予专项经费支持。

持续推进

12．强化企业创新主体地位

出台淮南市人民政府引导全社会加大研发投入的实施意见，建立研发经费投入持续增加机制，持续加大财政科技投入，引导企业围绕我市产业发展加大科技创新投入，提升企业竞争力。

市科技局

市财政局

1．出台淮南市人民政府引导全社会加大研发投入的实施意见。

2．持续加大财政科技投入。

12月底

制定我市高新技术企业培育三年行动计划，形成科技型中小企业-高企培育入库企业-高新技术企业的梯次培育机制。

市科技局

1．制定我市高新技术企业培育三年行动计划。

2．开展科技型中小企业入库工作。

3．开展高新技术企业认定申报工作。

持续推进

13．推进“科技特派员”制度

围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，加大农村二三产业领域科技特派员选派力度。持续推进省级科技特派员工作站建设，提升区域科技强农服务能力；组建由高校、科研院所牵头的“链式”复合型科技特派团，开展县（区）校合作、校企合作、校村合作；围绕绿色食品、生态养殖等领域，建设科技特派员创新创业示范基地。推动科技服务下沉，促进技术示范推广和成果转化，提高自主创新能力，推进农业科技“四新”的成果转移转化和推广应用，全面提高农业质量效益和竞争力。

市科技局

各县区人民政府

各园区管委会

1．出台关于加强科技特派员工作的若干措施。

2．持续推进13家省级科技特派员工作站建设。

3．组建10个由高校、科研院所牵头的“链式”复合型科技特派团。

4．围绕绿色食品、生态养殖等领域，建设50家科技特派员创新创业示范基地。

持续推进

（五）强化金融投资支撑

14．大力发展基金投资

设立“种子基金”，制定基金投资行为“负面清单”，重点支持即将创立企业的科研团队或实际运营未满一年的科技企业。

市财政局

市经信局

市科技局

市金融局

设立“种子基金”，制定基金投资行为“负面清单”。

持续推进

设立“天使基金”，积极对接省级“天使基金”、“科技成果转化引导基金”等，围绕大学生创新创业、科研院所科技成果转化、产业化等方面开展投资。

市财政局

市经信局

市科技局

市金融局

设立“天使基金”，对接省级“天使基金”、“科技成果转化引导基金”等。

持续推进

15．研究开发科技金融产品

引导金融机构开发支持科技型企业发展的“科技研发贷”“科技成果转化贷”“人才贷”等金融产品，解决科技企业融资难题。

淮南银保监分局

各商业银行

引导金融机构开发支持科技型企业发展的“科技研发贷”“科技成果转化贷”“人才贷”等金融产品。

持续推进

（六）加强保障措施

16．加强知识产权保护

设立淮南市知识产权公共服务运营平台。县区政府完成县区知识产权运营服务网点建设。落实省重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，完善新业态新领域保护制度，支持鼓励PCT专利申请。

市市场监管局

各县区人民政府

1．设立淮南市知识产权公共服务运营平台。

2．加强县区知识产权运营服务网点建设。

3．落实省重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，完善新业态新领域保护制度，支持鼓励PCT专利申请。

持续推进