【文字解读-保基本民生】《淮南市人民政府办公室关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》

一、起草背景

近年来，全市各县区认真落实《土地管理法》《农村土地承包法》等法律和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，总体情况较好。但一些地方农村宅基地承包地管理仍存在薄弱环节，特别是有的矛盾纠纷化解不及时、不到位，必须高度重视，认真加以解决。

2021年12月14日，安徽省人民政府办公厅印发《关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（皖政办秘〔2021〕115号）文件，根据省委、省政府和市委、市政府工作部署，在全市全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，结合淮南实际，编制《全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》（下简称《方案》），明确行动任务、时间安排等。

二、制定意义和总体考虑

《方案》的制定主要为加强一些地方农村宅基地承包地管理的薄弱环节，清理一些化解不及时、不到位的纠纷矛盾，开展一次自下而上对农村宅基地承包地纠纷的全面排查行动，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查。维护社会安定，总结纠纷矛盾化解经验。

三、研判和起草过程

2021年12月，安徽省人民政府办公厅印发《关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（皖政办秘〔2021〕115号）。

2022年1月1日前，市农业农村局对收集的基础资料进行分析整理，根据省办公厅文件，积极开展《方案》编制工作，制定《方案》初稿，并组织对《规划》初稿征求意见，经过调整、修改，形成《方案》（征求意见稿）。

2022年1月10日前，淮南市农业农村局将《方案》（征求意见稿）发至各联席会议成员单位及县区征求意见，根据反馈意见对《方案》进行了修改完善。

2022年1月21日，经过市委市政府会议后，文件正式印发。

四、工作目标

到2022年6月10日前，各县区要全面完成农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，排查化解好社会层面历年农村宅基地承包地纠纷，总结相关经验，完善纠纷排查化解工作制度，制定长效机制。

五、主要内容

第一部分为排查化解范围。主要包括农村宅基地纠纷范围和农村承包地纠纷范围。第二部分为主要任务。主要分为三步，第一步要完成纠纷底数排查，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案；第二步是要积极稳妥化解，主要依靠乡镇、村级组织化解。第三步是建立长效机制。积极探索制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。第三部分为责任分工。第四部分为时间安排，共分为四个阶段，宣传发动、全面排查、调处化解、巩固提升。第五部分是工作要求。附件包括成立市农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度及成员名单、相关表格等。

六、保障措施和下一步工作

继续做好农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，推动排查化解工作各项措施落到实处，维护社会和谐稳定。

七、政策咨询渠道

解读机关：淮南市农业农村局

咨询渠道：经管科

联系电话：0554-6678341

联系人：曹苗苗