淮南市人民政府关于省人大十四届一次会议第0154号建议答复的函

胡学山代表：

您在省人大十四届一次会议上提出的“关于帮助小微企业改善经营状况的建议”收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视中小企业和民营经济发展工作，坚持落实“两个毫不动摇”，深入贯彻中小企业“一法一条例”和国家、省支持民营经济和中小企业发展各项政策，不断对加大本土企业支持力度。

2022年全市市场主体达28.74万户，新增市场主体4.34万户，其中新增民营企业9939户，占新增企业数总数的92.89%。2022年全市民营企业达6.33万户，同比增长17.8%。2023年5月全市市场主体达30.08万户，今年1—5月新增市场主体22366户，其中新增民营企业4945户，占新增企业总数的92.14%。

近年来，为支持小微企业发展壮大，我市多措并举，帮助小微企业不断改善经营状况，培育小微企业成长。

一是聚焦企业培育，壮大专精特新。坚持梯次培育，着力构建覆盖中小微企业成长全生命周期的培育体系，并在项目、融资、服务等方面全方位扶持。截至目前，我市累计培育市级专精特新中小企业166家，省级专精特新企业122家，省级创新型企业54家，省级专精特新冠军企业9家，国家级专精特新小巨人企业9家，重点“小巨人”企业3家。为不断壮大我市专精特新中小企业，建立了省级创新型中小企业培育库、省级专精特新中小企业培育库、国家级专精特新小巨人企业培育库、省级专精特新企业上市挂牌培育库。今年4月份新推荐6户企业申报第五批国家级专精特新“小巨人”企业。

二是聚焦企业扶持，出台产业政策。先后出台了《淮南市人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2022-2023年）》（淮府〔2022〕56号）、《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》（淮府办秘〔2023〕6号）、《淮南市金融支持制造业高质量发展的若干措施》（淮金领〔2023〕3号）等多个文件，在企业开展产品研发、技术创新、数字化改造等方面给予奖补，推动银行愿意贷、贷得快，支持企业获得支持、用好资金，强化部门履行职责、做好服务。梳理汇总了当前服务制造业企业的46个金融产品和45项政策服务清单，便于制造业企业及时全面享受到金融服务和政府服务，支持民营经济和中小企业高质量发展。深入开展“四送一服”工作，建立市领导联系帮扶178家“市级队”工业企业制度和县区帮扶包保停产半停产企业制度，由四大班子领导牵头解决企业实际困难。

三是聚焦政策落实，服务经济发展。强化惠企政策引导，积极争取各级制造业加快发展、民营经济等奖补政策，引导支持企业加大投入力度。2023年一季度，我市共争取第一批2023年省级制造强省、民营经济政策资金516.9万元，已全部拨付企业。组织开展了2022年度市财政支持先进制造业发展若干政策（免申即享类第一批）兑现工作，已兑现资金545万元。截至目前，共兑付各类产业政策奖补资金4253万元，惠及企业491家。严格落实中央和省减税降费各项政策，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策。中小微企业的地方水利建设基金继续按现有费率的90%征收；延续实施残疾人就业保障金分档减缴政策，对在职职工人数在30人（含）以下的企业，继续免征残疾人就业保障金，执行期限自2023年1月1日起至2027年12月31日。落实预付款制度，中小企业合同预付款比例不低于合同金额的40%，不高于70%。2023年一季度全市政府采购货物、服务、工程项目为中小企业预留采购份额11.58亿元。为帮助中小企业做大做强，开展了“政策快递服务”，通过上门向企业送达“政策清单”进行政策宣传等方式，使企业及时准确掌握了政府最新的、有利企业发展的有关政策，企业对各类政策的知晓度得到了提高。

四是聚焦要素对接，激发市场活力。强化公共服务支撑，针对企业反映的上下游产业配套、融资贷款等要素难题，搭建对接平台，帮助企业缓解要素制约难题。截至目前，我市共举办了5场产销对接会，参加企业共141家，签约金额5300万元；举办了5场企业家大讲堂活动，约1700家中小企业参加了活动；5场市级、2场县区级政银企对接会，参加企业共144家，达成贷款签约金额共70.595亿元。

下一步，我们将持续为中小微企业解难题、办实事、送温暖，进一步突出企业的市场主体地位，以加快转变经济发展方式为主线，为中小微企业转型升级营造良好发展环境。

办复类别：A类

联系单位：淮南市经信局

联系电话：0554-6642370               

淮南市人民政府

2023年6月21日