淮南市人民政府关于省政协第十三届一次会议第0381号提案办理情况的答复函

省发改委：

现就尹正龙委员提出的《关于推进合淮同城化进一步深化园区合作共建的提案》，提出如下会办意见：

一、新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设情况

（一）蓝图共绘取得新进展。合淮合作区位于合肥、淮南两市交界，规划总面积约20.53平方公里，其中一期面积约4.98平方公里。合淮合作区大力发展新能源及智能网联汽车产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业等核心产业，积极拓展现代物流、科技服务等现代服务业，着力打造合肥都市圈市际合作示范区、临空产业碳中和发展先行区，到2025年，合淮共建区交通一体共通、产业协同共链、低碳生态共保、优质设施共享的合作区框架基本形成。

（二）园区共建实现新突破。合肥、淮南市人民政府积极推进合淮合作区建设，签定《新桥科技创新示范区（合淮合作区）合作共建协议》，《新桥科技创新示范区（合淮合作区）总体发展规划》及部分行政管理职权和执法事项改革试点方案、经济社会发展指标统计及分配方案、税费分成方案于2023年2月26日获省政府批复。规划实施主体为合肥、淮南市人民政府，规划实施期限为近期至2025年、远期至2023年、远景展望到2050年，蔚来汽车电驱动二期等项目已于一季度开工建设。

（三）体制创新开拓新模式。合作区注重体制创新，主动破除区域壁垒，在省有关单位的支持下，两市制定了《部分行政管理职权和执法事项改革试点方案》《经济社会发展指标统计》及《分配方案以及税费分成方案》等三个方案。在部分行政管理职权和执法事项改革方面，按程序成立合淮合作区管理机构，依法依规在合作区内行使编制国土空间规划及组织实施、市场监督管理、生态环保管理等行政管理职能；在经济社会发展指标统计及分配方面，依据省政府对各市的年度政府目标管理绩效考核指标体系，按照合作共建、利益共享原则，对经济发展类、创新驱动类的经济指标，按照合作区完成实绩情况5:5分成，由合肥、淮南两市完成切割，报省直相关部门审核；在税费分成方面，按照“合作共建、利益共享、权责对等”原则，合作区内实际产生税收由合肥经济技术开发区和寿县按5:5分成，税收及非税收入等地方分成部分全额返还合作区，用于合作区滚动开发。

（四）互利共享拓展新方式。近年来，合淮两市以合淮产业走廊建设为抓手，建立常态化工作机制，自2020年以来连续4年联合印发年度重点事项，在园区共建、科技协同、民生共享等方面取得了积极成效。合淮两市始终坚持共建共享，不断拓展教育、农业、交通等方面合作交流。寿县新桥片区已引进合肥高校7所，安医专新校区、合肥五十中新桥校区等建成招生，安农大经济学院、交通学院新桥校区加快建设。2022年合肥市安排资金120万元，在寿县建设350亩以上的供肥蔬菜基地，年供应合肥市优质蔬菜3000吨以上。2018年以来，累计新建基地16个面积1221亩，合肥市投入资金435万元，供肥蔬菜量7830吨。合肥新桥机场S1线寿县延伸段开工建设，合淮市域铁路正在开展前期工作。高速和干线方面，S16合肥至周口高速公路寿县刘岗至保义段、S20长丰至固始高速公路淮南段等项目加快推进。兴业大道空港段一期、炎刘至新桥机场快速通道建成投用。

二、下一步工作计划

（一）持续推进规划全面对接。结合《合淮产业走廊发展规划（2018-2025）》、《新桥科技创新示范区（合淮合作区）总体发展规划》等规划文件，与合肥市加强沟通联系，共同谋划并推动重大工程、重大项目、重大政策、重大改革等合作事项，积极推进合淮合作区建设，将其打造成为合淮同城化发展的先行建设区。

（二）持续进推进园区合作共建。积极争取省委省政府给予更大政策支持，推动合淮合作区建设，着力推进规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保一体化，将其建设成为合肥都市圈市际产业合作园区示范区。

（三）持续推动产业融合发展。紧扣“合淮一体化”主题，按照“资源整合、要素集聚、功能拓展、优化布局”的原则，实施区域产业“延链补链强链”工程，构建“三主（新能源及智能网联汽车、新一代信息技术、高端装备制造产业）两辅（现代物流业、科技服务业）”产业体系，形成良性循环，合力跑出“加速度”，建设成为合肥都市圈产业发展的主引擎和强劲增长极。

办复类别:B类

联系单位:淮南市发改委

联系电话：0554-5361553

淮南市人民政府

2023年5月8日