淮南市人民政府关于省政协第十三届一次会议第0388号提案办理情况的答复函

省发展改革委：

市政协委员在省政协十三届一次会议期间提出的“关于推动淮南市江淮枢纽港建设的提案”已收悉，我市组织人员认真研究，现将淮南江淮枢纽港建设工作汇报如下：

一、淮南江淮枢纽港建设的背景

（一）江淮运河工程的实施通航。江淮运河是新中国成立以来我国规划最大路线最长的人工运河。其淮南段从寿县炎刘到东淝河入淮口贯穿我市南北95公里，具有重大的航运价值和历史意义，依托淮河、江淮运河的水运高等级航道，淮南港将发展成江淮枢纽港。根据淮南经济发展，淮南港将由煤炭运输为主逐步发展成为以煤炭、建材及制品、集装箱等多货种并举，兼有旅游客运多功能现代化综合性港口。

（二）长三角一体化战略。长三角城市群是我国经济发展的重要增长极，安徽省与江浙沪在科技上优势互补，在产业上共生共荣，安徽省积极承接江浙沪地区高端制造业产业转移，建设具有国际影响力的先进制造业基地。淮南是一座因煤而生、因煤而兴的城市，皖北地下的千里煤海，使安徽成为华东地区煤炭资源最丰富的省份。经济领跑全国的江浙沪，对能源的需求同样领跑全国。坐拥煤海的淮南，理所当然地成为华东能源基地。

（三）我市地理位置相对优越。我市毗邻长三角副中心城市合肥，江淮运河和淮河在这里流经并交汇，也是河南平顶山漯河、周口和皖北阜阳、淮北、亳州等船舶通江达海的必经之地，江淮运河建成后，上游船舶可不再绕道洪泽湖和京杭运河直达长江，不仅减少了运距，而且可以缩短船舶过闸的时间。

二、开展寿县港区规划调整工作

为做好江淮枢纽港建设工作，开展了寿县港区规划调整，主要是调整引江济淮沿线港口建设的布局。在引江济淮沿线合理布局新桥作业区等核心作业区，配套布置水上综合服务区和锚地，同时规划了旅游和生态岸线。在江淮运河入淮河口寿春作业区规划了2000吨级通用泊位9个，多用途泊位7个，利用港口岸线1600米；在江淮运河入淮口淮河左岸何台作业区规划了10个2000吨级通用泊位，占用岸线1000米。规划于2021年12月15日正式发布实施。

三、完成了《淮南市水运经济发展研究报告》和《淮南市江淮枢纽港建设研究报告》编制

组织编制了《淮南市水运经济发展研究报告》和《淮南市江淮枢纽港建设研究报告》，积极谋划入淮口港口建设，以淮河、江淮运河高等级航道为依托，形成“集约、高效、安全、绿色、科技”的现代化港口体系，突出发展港口运输的优势地位。两个报告可为淮南水运经济建设提供指导性意见，为水运发展决策提供科学依据。

四、编制了江淮枢纽港建设方案

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持“高质量”发展。牢固树立红线意识和底线思维，坚持生态优先、绿色发展的战略要求，突出枢纽发展示范作用，提升产业链现代化水平。

（二）主要任务

1、建设干支联动的内河高等级航道网。完善骨干航道网络，积极协助完成淮河干流航道整治工程（淮南段）、引江济淮工程淮南段建设，构建“连城达港、通江入海”的联运体系。积极协调兄弟地市共推淠淮航道、窑河航道、茨淮新河等跨省市航道工程建设，做好相关航运配套工程的协调配合工作，实现航道网络的不断优化。

2、建设集约高效的内河现代化港口群。以淮南港寿县、毛集港区为重点，依托江淮运河实施通航的优势，加快推进寿县港区寿春作业区、毛集港区何台作业区建设。寿县港区新桥作业区以服务寿县新桥产业园为主。凤台与潘集港区突出推进专业化、集群化、差异化发展，依托腹地丰富的煤炭资源，建设一批现代化程度较高的专业化码头。大通港区突出发展成为淮南市“非煤产业”港口设施的主战场，主要服务于淮南市主城区经开区及工业园区先进装备制造业、新能源汽车等产业生成的件杂货等货种。

3、建设立体互联的枢纽集疏运通。充分发挥淮南港作为区域多种运输方式转换枢纽、大宗货物货种集散中心的独特优势，科学布局、合理谋划重点港区重点作业区疏港道路。加强与港口布局的统筹衔接，优化高速公路枢纽互通布局，缩减港口到高速互通枢纽的距离。

（三）保障措施

1、加强统筹协调。成立江淮枢纽港建设领导小组，市主要领导担任领导小组组长，及时解决重大问题，推进实施方案重点任务落实，重大事项及时向省委省政府请示报告。航运枢纽建设各牵头和配合单位要履职尽责、积极作为、协作配合，切实承担起枢纽建设主体责任。

2、强化组织实施。加强日常工作调度和督导，各主要任务牵头单位要会同有关部门和地方协调推进重点任务落实，定期对重大任务和重点工程进行动态跟踪，对实施方案落实情况进行监测分析，适时开展评估督导，及时解决各部门各层级间遇到的矛盾和问题，加强经验总结和推广交流。

3、做好宣传引导。系统总结淮南淮河航运枢纽建设成就和发展经验，加强舆论宣传引导，及时报道枢纽建设新进展新成果，回应社会关切和热点问题。加强在长三角地区的宣传推介，扩大影响力，共商共享江淮枢纽港。

五、完善多式联运体系

（一）编制多式联运规划。为研究我市构建安全、便捷、高效、绿色的多式联运体系，我局牵头《淮南市多式联运发展专项规划》编制工作。预计到2035年，布局建设形成层次合理、协同联动的“三主三辅多节点”的多式联运节点体系、“双廊支撑”的多式联运通道体系，构建功能完善、结构合理的多式联运物流网络体系。

（二）争创省级多式联运示范工程。永盛航运公司实施的《永盛多式联运公共服务中心示范项目》纳入第一批省级多式联运示范工程创建项目，示范工程各项工作已基本完成，我局将积极指导企业补齐短板，迎接省级验收。同时根据《安徽省交通运输厅安徽省财政厅安徽省经济和信息化厅关于实施第三批省级多式联运示范工程的通知》（皖交运函〔2023〕84号）要求，推荐安徽中致物流发展有限公司等联合申报第三批省级多式联运示范工程，联合申报请示已上报待省交通运输厅会同省财政厅和省经信厅组织专家进行方案评审和实地审查。

六、淮南江淮枢纽港建设进程

市政府为统筹部署港口建设，成立了淮南交控集团，为市级层面港口建设主体，并启动了江淮枢纽港和陶圩码头等市重点港口项目前期工作。寿县政府也同步成立了安徽新桥交发公司，推进寿县新桥码头等重点港口项目建设。

（一）在建港口项目

中铁中房港口物流园、珍珠码头主体结构和港区道路施工正在进行；3号水上服务区港池疏浚作业及建岸设施基本完成，正在建造趸船；皖江物流码头水工主体结构已完工，正实施陆域工程施工。

（二）实施前期工作项目

一是淮南江淮枢纽港。该项目包括寿县港区寿春作业区和毛集港区何台作业区，这两个作业区均位于江淮运河入淮口，目前何台作业区完成了环评、洪评等前期工作，陆域回填工程已完工。二是凤台新港综合码头。项目主要装卸货种为煤炭、集装箱及一般件杂货等，目前凤台县已完成了航评、洪评等前期工作，项目招商正在进行。三是寿县新桥综合码头。项目位于引江济淮右岸新桥大桥上游，目前已完成各项前期工作，正在进行招商。四是陶圩综合码头。项目主要服务于市新型材料产业基地和宏泰钢铁公司，目前已完成岸线、工可等前期工作。

办复类别：B类

联系单位：淮南市交通运输局

联系电话：13705549768

淮南市人民政府

2023年5月31日