【负责人解读-稳经济大盘】淮南市经信局党委副书记、副局长余守坤解读《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》

市经信局党委副书记、副局长余守坤就《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》进行解读：

一、请您介绍一下《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》的背景和依据？

市经信局党委副书记、副局长余守坤：“亩均”本是农业术语，这一概念被引入到工业，是为了推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。“亩均论英雄”改革源起浙江，自2006年以来，先后经过基层探索、试点拓面、全面推广、改革深化四个阶段的总结完善，最终于 2018年以地方性法规的形式确立。

我省马鞍山、宣城等市积极探索，取得明显成效。

近年来，我市工业经济取得长足发展，规模、速度、质效全面提升，为推动全市经济社会发展作出了巨大贡献。但仍存在市场激励不足、要素流通不畅、资源配置效率不高、转型升级不快等问题。

二、请您介绍一下参评企业的范围包括哪些？

市经信局党委副书记、副局长余守坤：评价对象为规上制造业企业、占地5亩以上和各级开发园区内有供地或租赁厂房3000平方米以上的规下工业企业。为保证评价的公正公平，根据行业企业数占比和行业特殊性，原则上区分高端装备制造、新能源汽车及零部件、新材料、绿色食品、生命健康、新一代信息技术、煤电、其他制造业共八类行业。截至评价年度年底前，税务登记时间不满1年或当年新建新投产的独立法人企业作为特殊企业，参加评价评分，不参加评级定档。

三、请您介绍一下评价的指标有哪些？

市经信局党委副书记、副局长余守坤：规上工业企业评价指标共100分，设置主要指标58分（亩均税收38分、亩均营业收入20分）、高质量发展指标25分（亩均新建（技改）项目投资、单位能耗营业收入、研发经费投入强度、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率各5分）、综合素质指标12分（反映企业智能工厂、绿色工厂、专精特新、战新、高新技术、研发机构、上市、产品质量、发明专利和吸纳就业等综合发展情况，实行加分制）、动态评价指标5分（以企业上一评价年度亩均税收为基数，反映企业评价年度亩均税收增降情况，实行加、减分制）。规下工业企业评价指标共100分，设置主要指标85分（亩均税收55分、亩均营业收入30分）、吸纳就业指标10分、动态评价指标5分。

市亩均办统一将全市规上工业企业和规下工业企业依据综合评价得分高低，分别按一定比例分为A（优先发展类，得分排名全市前20%（含））、B（鼓励提升类，得分排名全市20-70%（含））、C（规范转型类，总得分排名全市70-95%（含））、D（调控帮扶类，总得分排名全市后5%）四个等次，并在四个等次的基础上，形成“亩均英雄白名单”。

四、请您介绍一下评价的程序有哪些？

市经信局党委副书记、副局长余守坤：1月底前完成参评企业、特殊企业名单核定工作。3月底前对全市及各县区、园区2022年度亩均税收、亩均增加值情况进行测算。5月中旬前完成企业数据录入和核实工作，实现企业、县区、市直主管部门共同确认。6月底前完成2022年度综合评价工作。

五、咨询渠道

咨询科室：淮南市经信局经济运行办

联系电话：0554-6645952