淮南市财政局淮南市发展和改革委员会淮南市农业农村局关于印发《淮南市稻谷补贴实施方案》的通知

各县 （区 ）财政局、发展改革委、农业农村局:

为做好我市目标价格补贴（稻谷）发放工作，根据《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省农业农村厅关于进一步加强目标价格补贴（稻谷）资金管理的通知》（皖财农〔2023〕631号），制定《淮南市稻谷补贴实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

淮南市财政局

淮南市发展和改革委员会

淮南市农业农村局

2023年7月7日    

淮南市稻谷补贴实施方案

根据《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省农业农村厅关于进一步加强目标价格补贴（稻谷）资金管理的通知》（皖财农〔2023〕631号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要内容

（一）补贴额度。省财政根据当年中央财政下达的补贴资金总量，综合考虑各地上年度稻谷种植面积和产量、粮食生产功能区（水稻）划定任务等因素测算确定县区补贴额度。

（二）补贴对象。补贴对象为本市行政区划范围内实际稻谷种植者，包括自有承包地种植水稻的农民，以及流转土地种植水稻的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。补贴资金直接发放给实际生产者，对于流转土地，流转合同明确约定补贴归属流出方的，由合同双方按约定执行。

（三）补贴标准。寿县、凤台县、毛集实验区根据省财政当年按规定安排的补贴资金总量以及符合条件的稻谷种植面积，测算确定本地区年度亩均补贴标准，县域内要执行统一的补贴标准。其他区补贴标准由市财政根据省财政当年按规定安排给市本级的补贴资金总量以及符合条件的稻谷种植面积测算确定。

（四）补贴兑付。各县区要充分利用耕地地力保护补贴兑付等工作基础，将补贴资金通过惠民惠农“一卡通”直接发放给补贴对象，确保补贴资金及时、安全、足额、准确兑付，切实发挥补贴政策效应。

二、实施步骤

 （一 ）制定实施方案。各县区根据《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省农业农村厅关于进一步加强目标价格补贴（稻谷）资金管理的通知》（皖财农〔2023〕631号）和本方案，制定具体实施方案，进一步细化和明确补贴对象、补贴标准、工作机制、时间节点、职责分工等，确保工作高效推进。

 （二 ）统计核实稻谷种植面积。按照“村组登记、乡镇审核、县级核定”的程序，对农户稻谷种植面积进行登记核实。财政、发展改革、农业农村等部门要在政府的统一领导下，依照自身职责，共同抓好稻谷补贴工作。县级农业农村部门负责组织申报和核实本地稻谷合法实际种植面积，并组织将补贴基本信息进行公示且无异议后，寿县、凤台县、毛集实验区向本级财政部门提供补贴发放清册，其他市辖区向市农业农村局和本级财政部门提供补贴发放清册，由市农业农村局汇总报市财政局分配稻谷补贴资金。

 （三 ）依规发放补贴资金。各县区财政部门根据农业农村部门核定后的稻谷种植面积等相关数据，协调金融机构，对所有直接兑付到人到户的补贴资金全部通过“一卡通”发放，并按有关规定强化“一卡通”发放管理。补贴资金发放情况，按规定公开公示，接受社会监督。各县区于7月31日前将资金发放到位。

三、保障措施

（一）明确职责分工。各县区要明确财政、发展改革、农业农村等部门职责分工，完善补贴政策落实协作机制，细化并压实补贴面积申报审核、资金兑付等各环节责任。补贴申报主体对相关申报信息真实性、完整性负责；农业农村等部门对补贴面积等申报材料进行审查后向财政部门提出审核意见及补贴标准。财政部门根据业务部门的审核意见及补贴标准等按程序拨付资金。

（二）规范调剂资金使用。稻谷补贴资金全部兑付给实际生产者，不得再作调剂安排。各县区要完善补贴兑付流程，抓紧开展补贴申报、公示、核实、政策宣传等工作，公示的信息必须真实、准确、完整，确保资金及时足额准确兑付。对预算执行中形成的结存闲置结转结余资金，严格按照国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）执行。

（三）加强专户管理。目标价格补贴（稻谷）纳入粮食风险基金专户管理，并于专户内其他资金分账核算，各项补贴之间要单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。资金拨付要严格按照国家有关预算和财政国库管理制度规定执行。

（四）严格监督管理。市财政局会同有关部门适时组织开展重点抽查，对发放情况进行核实，加强补贴资金发放监管。各县区农业农村部门要会同有关部门在收集汇总年度补贴发放数据的基础上，建立补贴发放数据库并动态更新，报送市农业农村局、市财政局。各县区要严肃财经纪律，在目标价格补贴资金申报、审核、分配、使用等环节工作中，不得弄虚作假、套取骗取补贴资金；不得擅自改变用途，截留挪用补贴资金；不得违反规定向不符合条件的单位（或项目）分配资金，不得擅自超出规定的范围和标准分配或使用资金。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。各地要把绩效管理融入目标价格补贴资金管理全过程，加强绩效目标管理，强化绩效运行监控，强化绩效评价结果刚性约束。