淮南市人民政府办公室关于印发淮南市管行业必须管投资工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《淮南市管行业必须管投资工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

淮南市人民政府办公室

2023年4月28日      

淮南市管行业必须管投资工作方案

为进一步落实管行业必须管投资要求，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，加快重大项目建设，上下联动、条块结合、协同发力，确保全市固定资产投资增速保持增长。现制定如下工作方案：

一、主要任务

（一）加强项目谋划。各行业主管部门要依据行业分类和工作职责，聚焦各行业发展规划、上级支持政策，做好政策对接，找准结合点，建立谋划项目库。对政府投资项目，每季度提出谋划项目清单，牵头做好谋划项目论证，提请市政府分管领导专题研究，分析评估项目的必要性、可行性和合规性，专题会议意见将作为项目立项审批的依据。对社会投资项目，各行业主管部门要会同属地县区、园区加大项目指导，促进项目早签约、早落地。

（二）加快项目前期。对市政府研究通过的项目，各行业主管部门要主动指导项目单位做好项目可研报告、初步设计、施工图设计、预算清单、招标文件，以及规划选址、规划方案、用地报批、环评等前期工作，促使项目尽快达到可报、可批和可实施的深度；帮助项目单位根据市政府议定的开工计划，倒排前期工作各环节时间节点，实行周调度，推动项目应开尽开、能开早开。

（三）加快项目建设。各行业主管部门要成立工作专班，建立一对一项目跟踪包保机制，了解项目进展情况，全力保障各行业项目尽早开工，及时解决建设、竣工到正式投产过程中存在的问题，形成更多实物工作量，确保在建项目“周周有变化、月月出形象”。

（四）加快项目纳统。各行业主管部门要联动项目属地的县区、园区，跟踪指导帮助项目单位，每月按照固定资产投资统计报表制度要求，督促新项目尽早入统计库。每月督促项目单位认真提供投资数据填报依据及资料，准确全面反映项目投资情况，确保统计数据数出有据。

（五）加强行业分析。各行业主管部门要滚动更新行业项目库，围绕全市年度固定资产投资增长目标，科学制定本行业年度固定资产投资增长目标，将目标细化分解到项目。按月对项目投资情况进行监测,提前研判投资趋势，及时发现问题并协调解决。市发改委、市统计局牵头，建立行业投资定期会商机制，组织各行业主管部门每月中旬会商行业投资运行情况，研究分析行业投资形势，提出对策措施建议。

二、聚焦重点

（一）加快工业投资增长。市经信局要建立全市工业项目库，加强工业投资运行分析，强化工业项目服务保障，协调相关部门共同解决项目建设、竣工到正式投产过程中存在的问题，加快工业项目实施。

（二）稳定房地产投资。市住建局要进一步关注和强化对房地产市场的监测、分析，保持和促进房地产市场平稳健康运行。加快棚户区改造进度，全力做好老旧小区改造，确保项目高质量完成、如期投入使用。

（三）夯实基础设施投资。市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市住建局等部门要加强传统基础设施项目谋划，加快已纳入规划或已确定实施的交通、水利、环保、市政基础设施等项目建设。市经信局、市数据资源局等部门要加强新基建项目谋划，加快5G、大数据、云计算等新型基础设施项目建设。

（四）加强行业项目招引。市投促局牵头，各行业主管部门按照年度双招双引任务，围绕“6+1”新兴产业，按照延链、补链、强链要求，加快引进一批落地见效快、牵动性强的项目，将双招双引项目及时充实到行业项目库，形成签约、开工、纳统的梯次推进格局，提升各行业投资后劲。市投促局每月要将各行业双招双引项目清单反馈市发改委汇总，市发改委及时纳入重点项目调度推进。

三、工作要求

（一）强化要素保障。市发改委会同市自然资源和规划局落实土地要素保障会商机制，及时摸排梳理，协调解决重点项目用地需求。市自然资源和规划局要优先保障新开工项目用地，全面落实“标准地”出让，实行项目“拿地即开工”。市财政局要做好市本级政府投资项目资金保障，会同市发改委积极争取中央和省级各类财政资金支持，加大地方政府专项债券发行力度。市地方金融监管局要加强政银企对接，引导金融机构加大对实体经济支持力度。

（二）强化审批服务。各项目审批部门要高效限时办理项目审批工作，进一步压缩项目前期办结时间，提高审批效率。对需要上级审批的项目，市级审批部门要加快协助衔接报批。市住建局、市公管局、市生态环境局、市林业局等部门要做好项目实施保障服务工作。

（三）强化投资统计。市统计局要加强对各行业主管部门、各县区、园区以及项目统计人员业务培训和工作指导，进一步提升投资统计工作水平。要指导帮助项目单位，按时按要求完成统计资料报送工作。做好项目入库和月初投资上报数据资料的初审工作，及时督促指导统计人员补充完善上报资料，切实做到依法统计、应统尽统。

（四）强化协调调度。建立分层分级调度机制，原则上各分管市领导每月调度2次，各行业主管部门每月调度不低于2次，根据项目的前期工作、开工条件、施工进度等推进情况随时调度，及时协调解决项目选址、设计、审批、资金、招标等具体问题。各行业主管部门每月底将调度情况报送至市发改委，市发改委要及时汇总梳理，筛选涉及部门多、协调难度大的重大项目，提请市政府专题调度。

（五）强化督查通报。市发改委负责按月对项目进展、项目投资、问题解决情况等开展督查督办，对账销号，并予以通报。按季度将项目建设情况纳入“比进度、比质量、比安全、比环保、比效益”的“五比”考核活动。市发改委、市统计局要建立投资工作月度通报机制，按月通报各行业投资情况，预警各行业投资异常情况，及时报各分管市领导。

附件：管行业必须管投资工作分工表

附件

管行业必须管投资工作分工表