【文字解读-双招双引】《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法》

一、起草背景

为适应新形势下招商引资工作需要，进一步完善招商引资激励机制，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，根据市政府安排，市投资促进局在《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法（试行）》（淮府办秘〔2022〕55号）文件的基础上进行修订，形成了《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法》（以下简称《奖励办法》）。

二、制定意义和总体考虑

推动我市重点发展的新兴产业和未来产业加快集聚，充分调动市内外一切有利因素，进一步拓宽招商引资渠道，激发社会各界参与招商引资工作的积极性和主动性，促进招商引资提速增量、提质增效，形成人人招商，处处招商，时时招商的火热氛围。

三、研判和起草过程

（一）文件立项、起草。根据市政府安排，市投资促进局在《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法（试行）》（淮府办秘〔2022〕55号）文件的基础上进行修订，形成了《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法（征求意见稿）》。

（二）意见征集及反馈。2025年3月3日-4月3日，在市投资促进局网站征求社会公众意见建议。2025年3月19日-3月21日，书面征求了县区（园区）、市直有关部门意见建议。根据反馈意见，对相关内容进行了修改完善。

（三）合法性审查。2025年3月27日，市市场监督管理局对文件进行公平竞争审查，未发现涉嫌违反公平竞争原则的条款，符合审查要求。2025年4月2日，通过市司法局合法性审查。

（四）政府会议审议。2025年4月14日，提请第17届市人民政府第123次常务会议审议通过。

（五）正式发文。2025年4月16日，以市政府办公室名义正式印发。

四、工作目标

通过《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法》的实施，充分调动社会各界参与招商引资工作的积极性和主动性，进一步拓宽招商引资渠道，推动更多新兴产业、未来产业制造业类项目在我市落地。

五、主要内容

《奖励办法》共十四条，明确了奖励对象引荐项目要求、奖励标准、申报与兑现流程、监管与责任等内容，文件有效期调整为两年，主要内容如下：

（一）奖励对象：包括社会人士、招商团队、企业法人、招商中介机构、经社团登记的商（协）会及专业服务机构。

（二）引荐项目要求：项目须为淮南市新兴产业、未来产业制造类项目，由市外投资者独资或控股，单个项目实际固定资产投资额（不含土地价款）需达5000万元以上，并在淮南市投产运营的新设法人项目。

（三）奖励标准：1.引荐项目奖励：按项目实际固定资产投资额的2‰给予奖励，单个项目最高不超过500万元。2.高质量项目叠加奖励：世界500强、中国500强、行业前10强或主板上市企业投资的固定资产投资3亿元以上项目，叠加奖励20万元；固定资产投资10亿元以上工业项目，叠加奖励40万元；外商直接投资（利用外资≥5000万美元）项目，叠加奖励30万元。

（四）申报与兑现流程：1.登记：项目联络时需向属地投资促进部门备案，签约后提交引荐证明及备案表。2.申请：项目竣工投产并达到规上企业条件后2个月内申报，逾期无效。3.审核：由县区（园区）投资促进部门会同财政、审计等部门联合审核，报市“双招双引”产业培育（发展民营经济）工作领导小组备案。4.公示：通过媒体公示5个工作日，无异议后分级兑现奖励资金。

（五）监管与责任：严禁骗取奖励，违者追回资金并依法追责。县区（园区）已出台奖励办法的，可继续执行；未制定的按本办法执行。

六、创新举措

一是产业方向调整。原文件限定引荐项目的种类为“六大新兴产业”，新修订的文件修改为“新兴产业、未来产业制造类项目”，并明确单个项目实际固定资产投资门槛由3亿元（独立选址）或2亿元（入驻标准化厂房或集群招商）统一降至5000万元。

二是奖励标准提高。原文件按固定资产投资“每1亿元奖励1万元，最高100万元”，此次文件调整为按投资额2‰比例奖励，最高500万元，且高质量项目叠加奖励大幅提高：世界500强等项目叠加奖励由5万元增至20万元；10亿元以上工业项目叠加奖励由10万元增至40万元；外资项目叠加奖励由5万元增至30万元。

三是新增表彰机制。新修订文件第九条，明确对获得奖励的引荐人由市政府通报表彰。

七、保障措施和下一步工作

一是严把奖励项目、引荐人资格备案申报关，奖励资金申报程序不规范、不完备的，对引荐人资格不予认定。

二是对采取各种不正当手段骗取奖金的，经核实，由项目所在县区（园区）牵头追回。构成犯罪的移送司法机关依法查处。

三是本办法自公布之日起30日后实施，有效期两年。在本办法有效期内设立商事主体的项目，在有效期后达到引荐奖励条件的，仍按本办法给予奖励。

下一步，将继续做好政策宣传，通过官网等平台向社会公布，切实提高政策知晓度，充分调动社会各界参与招商引资工作的积极性和主动性。

八、政策咨询渠道

解读机关：市投资促进局

解读科室：办公室

解 读 人：刘晶晶

联系方式：0554-6650725