深化改革开放，奋力打造淮南崛起引擎

——八论贯彻落实市第十一次党代会精神

市第十一次党代会明确提出，坚持把改革开放作为高质量发展的必由之路，更加注重通过改革打通堵点、消除痛点、解决难点，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，为经济社会发展提供强劲动力和广阔空间。

深化重点领域和关键环节改革。扎实推动数字化改革，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，推动市域治理体系和治理能力现代化程度显著提升，加快建设“数字淮南”。深化财税金融改革，平稳推进税制改革，推动地方融资平台加快市场化转型发展，大力推进企业上市挂牌，提高直接融资比重，完善新型政银担、税融通和科技融资担保等金融服务模式。深化农业农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推动市、县、乡三级农村产权交易市场建设，深入推进农村“三变”改革，有效激活农村生产要素，大力发展新型农村集体经济。深化公共资源交易改革，扎实开展招标投标和政府采购提升行动，完善公共资源交易监督机制。稳妥开展全域土地综合整治试点，依法依规盘活批而未供土地和闲置土地。

努力打造内陆开放新高地。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，多维度、深层次融入长三角一体化发展，积极搭建政府、工商、金融、科技、医疗界等各类交流平台，扎实推进“一廊五地”建设，全面深化与上海市闵行区交流合作，奋力在产业协同、创新共育等方面取得实质性进展。坚持以合淮一体化为主攻方向，抓好《共建新桥科技创新示范区合作区框架协议》贯彻落实，着力推进规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保一体化，推动安徽自贸试验区淮南联动创新区、新桥空港经济示范区（淮南片区）加快建设，努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市。认真落实长江经济带、淮河生态经济带、中部地区高质量发展等国家战略，全面落实促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，大力开展宣传推介和要素对接，谋划实施一批产业类、创新类、民生改善类重大项目。

持续优化营商环境。学习借鉴沪苏浙“一企一证”“一业一证”做法，持续深化“放管服”改革，进一步精简审批事项、优化审批流程，以放权的精准度提升办事的便利度。持续优化政务服务，积极构建全方位对接、全流程帮办、全周期保障的重大项目服务体系，加快推进“皖事通办”平台升级迭代，对标对表全省营商环境评价标杆指标，以企业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，使淮南成为海内外客商向往的投资兴业热土。

发展中的问题，要通过发展来解决。对于淮南来说，最大的问题是加快高质量发展，最迫切的问题还是加快高质量发展。深化改革开放，是加快淮南高质量发展的必由之路和重要途径。全市上下要积极推进全面深化改革，创新机制体制，激发动力，激活潜能，焕发生机活力，奋力打造助推淮南高质量发展的动力引擎。

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