淮南市公开2022年省生态环境保护督察反馈问题整改方案

发布时间:2023-04-28 18:32 点击数:来源:淮南市生态环境局
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2022531日至629省第二生态环境保护督察组对我市开展了第三轮生态环境保护督察128日向我市反馈了督察报告并移交了责任追究问题清单淮南市委市政府对此高度重视市委书记任泽锋对督察整改工作作了全面部署要求照单全收集中攻坚重点突破全力推动环保督察问题整改见底清零市长张志强要求要抓紧制定整改方案建立健全问题清单任务清单标准清单责任清单四个清单”,确保所有问题整改到位取得实效淮南市及时研究制定了淮南市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改方案》(以下简称整改方案》),全面部署并系统推进整改落实目前,《整改方案全文已在淮南市人民政府门户网站和淮南市生态环境局网站公布 

整改方案要求全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的二十大精神认真贯彻落实习近平生态文明思想牢固树立绿水青山就是金山银山的理念完整准确全面贯彻新发展理念坚决把生态环境保护摆在更加突出的位置聚焦深入打好污染防治攻坚战推动减污降碳协同增效以生态环境高水平保护助推经济高质量发展为加快建设现代化美好淮南作出新的更大贡献

针对省生态环境保护督察组反馈意见梳理并形成了省生态环境保护督察反馈意见整改措施清单逐项建立了具体问题重点措施目标任务整改实施主体完成时限验收监管单位等清单

整改方案要求全市上下要进一步提高政治站位严格落实生态环境保护党政同责一岗双责职责压实整改责任要实事求是对照督察报告严格标准科学整改要举一反三坚持精准治污科学治污依法治污建立健全现代环境治理体系实现生态环境质量持续改善

整改方案明确了整改的主要目标2023年底前省生态环境保护督察报告指出的6大类2153项清单具体整改任务及督察组移交的360件信访件办理工作取得阶段性进展和成效移交的责任追究问题问责到位2025基本消除重污染天气空气质量优良天数比例达到75%以上国考断面地表水质量达到或优于Ⅲ类水体比例达到87.5%以上全面消除劣V类水体和城市黑臭水体高质量完成十四五生态环境保护规划目标任务坚持问题导向着力把解决具体问题与共性问题解决当前问题与长远问题有机结合加快构建党委领导政府主导企业主体社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系

整改方案提出了五项重点措施一是切实扛起生态文明建设政治责任各级党委和政府要不断增强学习贯彻习近平生态文明思想的自觉性和主动性牢固树立绿色发展理念坚决扛起生态环境保护政治责任认真汲取扬子鳄自然保护区太平湖风景名胜区以及八公山风景名胜区等生态环境问题教训推进生态优先节约集约绿色低碳发展全面深化对生态文明建设的认识与实践切实从国之大者的高度部署推进生态环境保护工作推动生态文明建设重大部署和生态环境保护重要任务落到实处二是坚决持续打好污染防治攻坚战深入打好蓝天保卫战五控为抓手通过专项检查交叉互查等方式对工地扬尘道路扬尘堆场扬尘重型柴油货车VOCs企业散煤及秸秆焚烧等污染源进行严查严控开展夏季臭氧和秋冬季重污染天气综合治理专项攻坚行动继续对各县区市直相关部门和乡镇街道实行环境空气质量量化考核深入打好碧水保卫战编制实施一断一策达标方案落实落细管控措施推进全市8个国控11个省控断面年度均值全部达标加强汛期瓦埠湖焦岗湖和高塘湖流域水污染联防联控开展饮用水水源地保护专项行动深入打好净土保卫战持续推动农村污水治理等4项任务项目建设及黑臭水体的排查整治持续推进绿盾自然保护地问题整改继续实施农用地土壤重金属污染源头防治行动推动疑似污染地块开展土壤污染状况调查推进中小微企业及社会源类危险废物综合收贮运试点工作建成投运试点项目三是狠抓自然保护地排查整治工作全面排查我市自然保护地生态功能区存在的问题重点对八公山风景名胜区舜耕山森林公园上窑森林公园焦岗湖湿地公园等重要保护地范围内的违法违规项目进行排查建立健全排查台账管理机制重拳打击各类违法违规行为逐步建立完善全市生态红线破坏问题监控发现移交查处督促整改移送上报监管工作流程和机制推动开展各级各类自然保护地人为活动遥感监测进一步强化绿盾监督工作四是全力推进突出生态环境问题整治以尚未完成的中央省生态环境保护督察反馈问题和国家省警示片披露问题为重点实行月调度季通报年考核工作机制压实责任严把质量强力整改强化1+1+N突出生态环境问题整改信息化调度平台功能完善线上+线下双向发力的发现问题整改问题闭环机制五是着力提升生态环境治理水平建立健全职责明晰分工合理的环境保护责任体系推动形成党委领导政府主导企业主体公众参与的治理格局坚持全民共治源头防治加大群众身边突出生态环境问题解决力度开展生态环境问题大接访实行环境信访事项清单化闭环式管理严明工作纪律持续加大生态环境监管执法力度严查未批先建篡改或伪造环境监测数据非法排放倾倒处置危险废物等典型违法案件强化环境保护行政执法与刑事司法衔接严厉打击环境违法犯罪行为

为保障整改工作顺利推进,《整改方案提出了四个方面的保障措施一是加强组织领导市委市政府对督察整改工作负总责省生态环境保护督察淮南市整改工作领导小组统筹领导整改工作协调解决重大问题领导小组办公室负责综合调度跟踪督办整改工作落实各县区园区)、各有关部门进一步健全整改工作组织领导体系按照管发展管生产管行业必须管环保的要求主要负责同志带头抓部署抓协调抓整改抓督办分管负责同志具体抓靠前抓压紧压实工作责任二是加强调度指导坚持月调度季通报年考核的工作制度适时采取专项督查明察暗访第三方评估监督等措施加强对整改工作的督导督办及时掌握整改工作进展三是严肃责任追究对督察组移交的责任追究问题成立责任追究调查组制定工作方案明确职责分工落实岗位责任深入调查核实厘清责任严肃规范精准审慎实施问责坚持实事求是避免一刀切泛化和简单化加大整改工作力度对整改不力弄虚作假等行为依规依纪依法追究相关单位和人员的责任四是强化信息公开健全环境信息公开机制拓宽信息公开渠道加大宣传报道力度及时宣传整改工作成效公开整改工作进展主动接受社会监督保障广大人民群众的知情权和参与权对整改不力问题突出的地区和部门加大曝光力度形成整改合力同时健全舆情监测分析机制强化舆论引导及时处置突发舆情营造良好氛围

 

附件淮南市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察反馈

问题整改方案

   

                                中共淮南市委

                                淮南市人民政府

  2023428


附件

 

淮南市贯彻落实第三轮安徽省生态环境保护督察反馈问题整改方案

 

2022531日至629省第二生态环境保护督察组对我市开展了第三轮生态环境保护督察并于128日向我市反馈了督察报告为从严从实抓好第三轮安徽省生态环境保护督察反馈问题整改现结合我市实际情况制定本整改方案

指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的二十大精神认真贯彻落实习近平生态文明思想牢固树立绿水青山就是金山银山的理念完整准确全面贯彻新发展理念坚决把生态环境保护摆在更加突出的位置聚焦深入打好污染防治攻坚战推动减污降碳协同增效以生态环境高水平保护助推经济高质量发展为加快建设现代化美好淮南作出新的更大贡献

基本原则

提高站位压实责任全市上下要进一步提高政治站位将落实省生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务诚恳接受照单全收主动整改严格落实生态环境保护党政同责一岗双责坚持市负总责县区抓落实部门管行业分级负责协调联动压实整改责任形成整改合力以钉钉子精神推动问题整改确保取得实效

实事求是科学整改将督察整改工作与深入打好污染防治攻坚战推动绿色发展等工作有机结合与生态环境保护日常工作协同开展统筹兼顾均衡发展全面推进切实提升生态文明建设水平对照督察报告认真梳理督察反馈问题精准查找原因分析症结科学设定整改目标整改措施整改时限整改工作要严格执行生态环境保护法律法规政策标准等严禁一刀切等简单粗暴的整改行为

举一反三长治长效以督察整改为契机坚持举一反三重点解决深层次矛盾结构性问题和体制机制性障碍坚持精准治污科学治污依法治污加快推动减污降碳协同增效促进经济社会发展全面绿色转型建立健全现代环境治理体系实现生态环境质量持续改善让绿色成为高质量发展的底色

主要目标

督察反馈问题全面整改到位2023年底前省生态环境保护督察报告指出的6大类2153项清单具体整改任务及督察组移交的360件信访件办理工作取得阶段性进展和成效移交的责任追究问题问责到位推动全面整改系统治理严格监管各项具体整改任务全部按照时限要求推进

生态环境质量持续改善2025基本消除重污染天气空气质量优良天数比例达到75%以上国考断面地表水质量达到或优于类水体比例达到87.5%以上全面消除劣V类水体和城市黑臭水体高质量完成十四五生态环境保护规划目标任务

环境治理体系更加完善坚持问题导向着力把解决具体问题与共性问题解决当前问题与长远问题有机结合健全完善常态长效机制加快构建党委领导政府主导企业主体社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系

重点措施

切实扛起生态文明建设政治责任各级党委和政府不断增强学习贯彻习近平生态文明思想的自觉性和主动性牢固树立绿色发展理念坚决扛起生态环境保护政治责任认真汲取扬子鳄自然保护区太平湖风景名胜区以及八公山风景名胜区等生态环境问题教训推进生态优先节约集约绿色低碳发展全面深化对生态文明建设的认识与实践切实从国之大者的高度部署推进生态环境保护工作推动生态文明建设重大部署和生态环境保护重要任务落到实处充分发挥市级生态环境保护议事协调机构作用统筹协调推动全市生态环境保护工作解决区域性全局性的环境问题形成各职能部门分工合作齐抓共管的工作机制

坚决持续打好污染防治攻坚战深入打好蓝天保卫战五控为抓手通过专项检查交叉互查等方式对工地扬尘道路扬尘堆场扬尘重型柴油货车VOCs企业散煤及秸秆焚烧等污染源进行严查严控开展夏季臭氧和秋冬季重污染天气综合治理专项攻坚行动继续对各县区市直相关部门和乡镇街道实行环境空气质量量化考核对排名落后环境问题突出的联合有关部门开展专项督查确保工作落到实处深入打好碧水保卫战编制实施一断一策达标方案落实落细管控措施推进全市8个国控11个省控断面年度均值全部达标加强汛期瓦埠湖焦岗湖和高塘湖流域水污染联防联控严防汛期水质下降和发生跨界污染事件继续开展饮用水水源地保护专项行动保障饮用水安全深入打好净土保卫战持续推动农村污水治理等4项任务项目建设及黑臭水体的排查整治持续推进绿盾自然保护地问题整改继续实施农用地土壤重金属污染源头防治行动推动疑似污染地块开展土壤污染状况调查推进中小微企业及社会源类危险废物综合收贮运试点工作建成投运试点项目

狠抓自然保护地排查整治工作全面排查我市自然保护地生态功能区存在的问题重点对八公山风景名胜区舜耕山森林公园上窑森林公园焦岗湖湿地公园等重要保护地范围内的违法违规项目进行排查建立健全排查台账管理机制重拳打击各类违法违规行为逐步建立完善全市生态红线破坏问题监控发现移交查处督促整改移送上报监管工作流程和机制推动开展各级各类自然保护地人为活动遥感监测进一步强化绿盾监督工作  

全力推进突出生态环境问题整治以尚未完成的中央省生态环境保护督察反馈问题和国家省警示片披露问题为重点实行月调度季通报年考核工作机制督促指导各县区严格落实四项清单压实责任严把质量强力整改结合此次省级督察反馈问题整改针对少数问题整改质量不高和工业园区环境管理薄弱等问题对全市范围内所有环境问题进行大排查大整治全面排查生态破坏污染排放环境风险隐患等方面存在的问题同时深入摸排各类关联性衍生性问题对一些极易反弹的问题在日常监管探索建立长效机制上下功夫强化1+1+N突出生态环境问题整改信息化调度平台功能完善线上+线下双向发力的发现问题整改问题闭环机制

着力提升生态环境治理水平建立健全职责明晰分工合理的环境保护责任体系推动形成党委领导政府主导企业主体公众参与的治理格局坚持全民共治源头防治加大群众身边突出生态环境问题解决力度开展生态环境问题大接访进一步畅通环境信访渠道加强与信访人的反馈沟通和协调建立信访核查责任制和销号责任制实行环境信访事项清单化闭环式管理严明工作纪律持续加大生态环境监管执法力度严查未批先建篡改或伪造环境监测数据非法排放倾倒处置危险废物等典型违法案件坚持督促与帮助并重帮助企业在规划产业政策措施等方面提出优化建议强化环境保护行政执法与刑事司法衔接严厉打击环境违法犯罪行为

工作要求

加强组织领导市委市政府对督察整改工作负总责省生态环境保护督察淮南市整改工作领导小组统筹领导整改工作协调解决重大问题领导小组办公室负责综合调度跟踪督办整改工作落实各县区园区)、各有关部门进一步健全整改工作组织领导体系按照管发展管生产管行业必须管环保的要求主要负责同志带头抓部署抓协调抓整改抓督办分管负责同志具体抓靠前抓压紧压实工作责任

加强调度指导坚持月调度季通报年考核的工作制度适时采取专项督查明察暗访第三方评估监督等措施加强对整改工作的督导督办及时掌握整改工作进展对工作推进有力整改成效明显的予以褒扬激励对整改不力进展迟缓的及时警示通报约谈确保按方案有序推进推动问题按时完成整改和销号市直有关部门要深入一线加强业务指导规范整改标准严格验收销号督促高质量完成整改

严肃责任追究对督察组移交的责任追究问题成立责任追究调查组制定工作方案明确职责分工落实岗位责任深入调查核实厘清责任严肃规范精准审慎实施问责坚持实事求是避免一刀切泛化和简单化加大整改工作力度对整改不力弄虚作假等行为依规依纪依法追究相关单位和人员的责任

强化信息公开健全环境信息公开机制拓宽信息公开渠道加大宣传报道力度及时宣传整改工作成效公开整改工作进展主动接受社会监督保障广大人民群众的知情权和参与权对整改不力问题突出的地区和部门加大曝光力度形成整改合力同时健全舆情监测分析机制强化舆论引导及时处置突发舆情营造良好氛围

 


 

淮南市第三轮省生态环境保护督察反馈问题

整改措施清单

 

一些地方和部门贯彻落实习近平生态文明思想不够坚决过多强调客观因素和经济条件未能深刻汲取扬子鳄国家自然保护区太平湖风景名胜区以及八公山风景名胜区生态环境问题教训在推进生态环境保护督察反馈问题整改上态度不坚决措施不得力效果不明显一些自然保护地内违法建设生态破坏问题长期存在禁而不止2019年省生态环境保护督察指出潘集泥河省级湿地公园焦岗湖国家湿地公园内违规建设光伏项目淮南市整改工作推进乏力2021年中央生态环境保护督察再次指出焦岗湖国家级湿地公园内违规建设光伏问题目前上述问题整改工作仍无实质性进展同时淮南市对自然保护地问题排查整改不到位举一反三不够自然保护地违规建设问题依然较为突出

整改实施主体各县区党委政府各园区工委管委

验收监管单位市林业局市生态环境局市自然资源和规划局

完成时限1.共性问题立行立改长期坚持2.潘集泥河省级湿地公园违规建设光伏问题202512月底3.焦岗湖国家湿地公园违规建设光伏问题202312月底

目标任务深入学习贯彻习近平生态文明思想形成学习制度并严格执行完成泥河湿地公园焦岗湖湿地公园光伏项目整改全面加强自然保护地管理

重点措施:

1. 深入学习贯彻习近平生态文明思想以及中央和省市委有关生态环境保护的方针政策决策部署牢固树立绿水青山就是金山银山的理念坚定不移走绿色发展道路

2. 坚持以习近平生态文明思想指导自然保护地保护工作推动自然保护地体系建设全面加强自然保护地管理

3. 2023对泥河湿地公园生态环境问题进行再排查对排查出的问题制定整改任务清单2024年实施泥河生态净水项目提升泥河生态环境质量2025年科学依规推进泥河省级湿地公园调整完成光伏项目整改

4. 依法依规对焦岗湖光伏项目违法行为进行调查处理20236月底前完成

5. 依法依规清理整治披露的焦岗湖违规建设项目

6. 举一反三对焦岗湖国家级湿地公园和焦岗湖芡实国家级水产种质资源保护区内违规建设项目进行全面排查整治建立完善长效监管机制

7. 开展自然保护地突出生态环境问题大起底”“回头看工作自然保护地遥感监测线索点位核查工作核查发现问题纳入1+1+N系统进行整改

长期以来淮南市以煤电为主的产业结构和以煤为主的能源结构未能有效改变产业发展对能源依赖路径依赖的现象普遍存在一些地方和部门对绿色发展路径思考不够对如何以高水平保护推动高质量发展谋划不足一定程度上存在发展与保护不同步不协调问题特别是在推进煤电发展中没有将生态环境保护摆上应有高度没有做到与煤电发展有机融合统筹考虑煤炭消费量不降反增污染物排放强度持续增大煤矿资源开发利用积累的生态环境问题日益凸显环境质量改善压力较大

整改实施主体市发改委市经信局市生态环境局淮河能源集团中煤新集能源公司中安联合煤化公司各县区党委政府各园区工委管委

验收监管单位市发改委

完成时限立行立改长期坚持

目标任务逐步改变产业发展依赖性向绿色发展之路不断迈进

重点措施

1. 提高政治站位各级党委政府及其相关部门要把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务树牢绿水青山就是金山银山的发展理念坚持生态优先绿色发展促进生态环境高水平保护与经济高质量协同推进

2. 加快非煤电产业发展实施制造业扩量提质增效1525行动计划提升非煤电产业占规上工业比重优化产业结构推进产业转型发展

3. 建设新型综合能源基地做精做优煤电产业大力发展光伏发电科学有序发展风电

4. 严格合理控制煤炭消费总量增长坚决遏制两高项目盲目发展持续消减主要污染物排放总量加大煤矿资源开发利用积累的生态环境问题整改力度持续改善生态环境

2019年省生态环境保护督察反馈指出焦岗湖国考断面未达到年度考核目标 整改工作滞后逾期未完成整改

整改实施主体毛集实验区工委管委

验收监管单位市生态环境局市水利局

完成时限202312月底

目标任务焦岗湖国考断面达标

重点措施

1. 以河长制为抓手强化与颍上县联防联控机制持续推进焦岗湖流域水环境综合治理确保焦岗湖国考断面达标

2. 启动与颍上县共同编制焦岗湖水体稳定达标方案2023-2025)》,并推进实施

2019年省生态环境保护督察反馈指出淮南舜岳水泥有限责任公司生态环境问题 整改工作滞后逾期未完成整改

整改实施主体八公山区委区政府

验收监管单位市自然资源和规划局

完成时限20233月底

目标任务完成舜岳水泥有限责任公司生态环境问题验收销号工作

重点措施

加快推进小武山西车路山生态修复项目进度

2019年省生态环境保护督察指出的淮南市10个非正规垃圾填埋点未按要求进行治理问题淮南市上报已完成整改督察发现其中5个填埋点地下水总大肠菌群均超标

整改实施主体潘集区委区政府八公山区委区政府谢家集区委区政府

验收监管单位市城管局

完成时限20236月底

目标任务确保监测水井布设及采样流程符合规范要求项目运维符合相关运营要求地下水质符合相关标准

重点措施

1. 加强项目运营维护各项工作

2. 按照要求规范设置地下水监测井并定期开展地下水水质监测

3. 对监测结果超标的科学分析并采取有效措施保护地下水环境

2021年中央生态环境保护督察转办寿县中能新材料科技有限公司偷排废水信访件淮南市上报已完成整改督察发现该企业总排口及厂外沟渠废水仍然超标

整改实施主体寿县县委县政府

验收监管单位市生态环境局

完成时限20236月底

目标任务确保企业废水稳定达标排放

重点措施

1. 对涉水车间地面重新硬化合理布局污水收集槽做好防腐防渗措施做到污水应收尽收

2. 对厂区进行雨污分流

3. 对污水处理设备进行升级改造提高设备运行处理效率确保污水达标排放

4. 对违法行为依法进行查处

历次中央生态环境保护督察期间群众多次反映泉山湖沿岸污水直排问题淮南市上报已完成整改现场检查发现泉山湖沿岸部分排口仍有排污现象采样结果显示水质不达标

整改实施主体市高新区工委管委

验收监管单位市住房和城乡建设局市生态环境局

完成时限202312月底

目标任务确保无污水进入泉山湖泉山湖水质达标

重点措施

1. 对泉山湖沿岸雨水排口进行全面排查对管网渗漏点错混接点进行整治重点对3处雨水排口实施末端截流工程

2. 对泉山湖开展常态化水质检测确保水质达标

2019年省生态环境保护督察指出潘集区五一大沟水体

黑臭问题淮南市上报已完成整改但督察组对五一大沟采样监测结果显示水体返黑返臭

整改实施主体潘集区委区政府

验收监管单位市住房和城乡建设局市生态环境局

完成时限202312月底

目标任务确保水质达标消除水体黑臭

重点措施

1. 对五一大沟水体沟渠道路沿线及周边截污纳管雨污分流等情况进行重点摸排

2. 对雨污分流不彻底的管网设置截流井将合流制管道水体接入市政污水管网直接进入污水处理厂

3. 对水体进行清淤对边坡等进行清理周边环境进行整治

4. 定期对水质进行监测确保水质达标

淮南市产业结构偏煤偏重污染物排放强度持续增大

2019—2021淮南市规上企业煤炭消费量全省占比从21.8%上升到22.2%氮氧化物排放量全省占比从2.7%上升到7.5%

整改实施主体各县区党委政府各园区工委管委

验收监管单位市发改委市经信局

完成时限立行立改长期坚持

目标任务完成煤炭消费总量控制任务持续改善大气环境质量

重点措施

1. 加快非煤电产业发展实施制造业扩量提质增效1525行动计划提升非煤电产业占规上工业比重优化产业结构推进产业转型发展

2. 严格合理控制煤炭消费总量增长持续消减主要污染物排放总量降低污染物排放强度持续改善生态环境

淮南市交通运输结构不合理机动车污染问题突出

根据淮南市污染源解析测算结果汽车尾气对PM2.5的贡献率达24.4%对氮氧化物的贡献率达39.8%淮南市打好污染防治攻坚战实施意见打赢蓝天保卫战三年行动计划等工作方案均提出要优化运输结构推进发展多式联运降低公路运输量及占比但督察发现2017—2021淮南市公路货运量从12580万吨升至13933万吨占比从53.5%升至55.2%均逐年上升

整改实施主体各县区党委政府各园区工委管委市公安局淮河能源集团中煤新集能源公司中安联合煤化公司市铁路办市公交公司等重点客货运企业

验收监管单位市交通运输局

完成时限立行立改长期坚持

目标任务因地制宜完善符合地方的运输结构

重点措施

1. 开展城乡道路客运公交一体化建设收购客运企业农村客运班线车柴油货车及公交柴油车辆开通城乡新能源公交推广新能源利用

2. 按照有关要求优化运输结构

十一淮南市建筑工地六个百分百落实不到位大通区北京城房金城华府施工现场道路及场地硬化不完全裸土覆盖不到位道路洒水及清扫不及时路面积尘积灰扬尘严重桂集产业园孵化器项目施工道路积尘严重挖掘机施工未采取湿法作业扬尘严重十涧湖流域水环境治理工程淮南港大港区珍珠综合码头工程淮南现代产业园东南侧工地均未设置进出车辆冲洗设备无洒水等抑尘措施扬尘污染严重

整改实施主体大通区委区政府凤台县委县政府田家庵区委区政府

验收监管单位市住房和城乡建设局市生态环境局市交通运输局

完成时限20236月底

目标任务六个百分百管控措施落实到位减少扬尘污染

重点措施

1. 严格施工工地扬尘治理对在建工地及道路实行分类监管对扬尘治理不达标的工地依法查处

2. 加大施工区域道路上的积尘进行清扫对特殊严重部位采用清扫后用水冲洗施工中同步落实专职人员定时清扫并进行洒水降尘确保地面积尘及时清理

3. 工程项目建设期间安装车辆冲洗平台日常保持进出车辆冲洗确保不带泥上路

4. 完善喷淋及雾炮车等降尘设施采取湿法作业减少施工扬尘

十二淮南市建材行业中部分砖瓦企业淮南市国华建材有限公司凤台县顺天建材有限公司淮南市益民新型建材有限公司盛久墙体新材料有限公司淮南市天瑞新型建材有限公司淮南市天烁新型建材有限公司脱硫系统运行不正常

整改实施主体凤台县委县政府毛集实验区工委管委,潘集区委区政府

验收监管单位市生态环境局市经信局

完成时限20236月底

目标任务确保污染治理设施正常运行稳定达标排放

重点措施

1. 依法查处环境违法行为加强企业环境管理

2. 更新加碱设备安装自动加碱液机确保脱硫设备正常运行数据真实有效稳定达标

十三淮南市建材行业中部分砖瓦企业扬尘污染防控不力

淮南市天瑞新型建材有限公司等12家企业车间厂区地面浮尘较厚道路扬尘污染严重淮南市中骏新型建材有限公司等10家企业煤矸石黏土等物料在堆存输送投料破碎等工序环节未配套建设防尘抑尘设施扬尘严重淮南市国华建材有限公司破碎筛分等工序除尘设施长期停用凤台县顺天建材有限公司等5家企业无车辆冲洗装置或装置闲置

整改实施主体毛集实验区工委管委潘集区委区政府凤台县委县政府

验收监管单位市生态环境局市经信局

完成时限20236月底

目标任务扬尘污染防控管控到位减少扬尘污染

重点措施

1. 依法查处环境违法行为加强企业环境管理

2. 完成天瑞窑厂等多家企业厂区道路作业场地硬化并定期清扫洒水保持车间厂区清洁

3. 煤矸石黄土等物料均入库或采取严密覆盖等防扬尘措施输送投料破碎等工序环节均采取封闭半封闭措施防止扬尘污染对输送带采取围挡方式对破碎筛分装置采取布袋除尘等工艺防止扬尘污染

4. 完善抑尘降尘及车辆冲洗平台等设施并确保正常使用

十四淮南市建材行业中部分砖瓦企业自动监控设施不正常运行安徽雄淮环保建材有限公司擅自关闭废气自动监控设施进样阀凤台县顺天建材有限公司2022512日曾因自动监控数据弄虚作假被立案调查凤台县润幸建材有限公司未按规范要求存储在线自动监控视频

整改实施主体凤台县委县政府

验收监管单位市生态环境局市经信局

完成时限20236月底

目标任务确保自动监控设施正常运行

重点措施

1. 依法查处环境违法行为加强企业环境管理

2. 加强在线监控管理确保正常运营和指标达标排放

十五淮南市部分企业有机废气收集治理不到位安徽来福塑料制品厂聚乙烯热熔工序无有机废气收集装置安徽赛驰钢构设备有限公司露天喷漆有机废气未收集处理淮南市金德实业有限公司原料搅拌工序挥发性有机气体处理设施未开启安徽斯派克有限公司废气收集处理设施损坏停用安徽嘉玺新材料科技有限公司污水臭气处理设施停运安徽摩纳珀里科技有限公司活性炭过滤箱敞口废气稀释外排

整改实施主体田家庵区委区政府谢家集区委区政府大通区委区政府煤化工园区工委管委

验收监管单位市生态环境局

完成时限20236月底

目标任务各项污染处理设施正常运行企业达标排放

重点措施

1. 对安徽来福塑料进行依法查处清理取缔

2. 对安徽赛驰钢构违法行为进行查处加强对企业监管确保各项污染防治设施正常运行

3. 对金德实业违法行为进行查处对厂区内现有废气收集及处理设施进行全面排查对存在的问题督促整改并指导企业及时维护确保设施正常运行

4. 对安徽斯派克厂区内现有废气收集及处理设施进行全面排查对存在的问题督促整改并指导企业及时维护确保设施正常运行指导企业及时按照生产要求开展升级改造计划

5. 对安徽嘉玺新材料定期巡检设备运行情况异常情况及时处理保证臭气设施有效运行修订臭气处理操作规程并加强现场操作工人培训

6. 对安徽摩纳珀里活性炭箱上锁由专人保管做好活性炭箱维护及活性炭更换台账记录依托固定污染源自动监控设施全天候掌握废气排放情况

十六泊位岸电改造利用滞后淮南市14家码头31个泊位仍有6家码头8个泊位未按要求完成岸电改造海螺码头何台码头兴疃码头等已完成改造的岸电利用率不高督察还发现码头普遍存在扬尘管控不力生活垃圾和污水收集转运不到位等问题

整改实施主体市交通运输局

验收监管单位市交通运输局市生态环境局

完成时限20236月底

目标任务完成岸电改造提升岸电利用率加大码头扬尘管控力度确保生活垃圾和污水收集转运到位

重点措施

1. 按照安徽省交通厅关于加快推进港口岸电设施标准接插件改造的通知要求将岸电插口改造成规范通用插口提升岸电利用率

2. 严格规范卸货操作流程加大收尘实施运维管理确保码头自行监测数据无组织排放浓度低于排放标准限值加强船舶生活垃圾和污水收集在每条船只报港同时以短信的形式提醒船主将生活垃圾及污水及时收集到码头将生活垃圾交于有资质的单位进行处理生活污水用专用水箱送至厂区污水处理设施进行处理

十七淮南市秸秆禁烧管控有所放松20226月上旬生态环境部卫星遥感监测发现淮南市有21个秸秆露天焚烧疑似火点督察期间发现大通区存在1个火点潘集区存在2个火点

整改实施主体各县区党委政府各园区工委管委

验收监管单位市生态环境局

完成时限立行立改长期坚持

目标任务实行全市范围内全年全时段全面禁烧落实网格化管理确保全区域全时段无卫星火点

重点措施

严格落实全区域全时段秸秆禁烧巡查工作压实各县区责任加强巡查值守

十八淮南市烟花爆竹禁燃禁放管控有所放松2022年春节期间淮南市烟花爆竹禁放政策执行力度较往年有所弱化造成除夕之夜空气质量重度及以上污染过程持续8个小时

整改实施主体各县区党委政府各园区工委管委

验收监管单位市公安局市应急管理局市城管局市生态环境局

完成时限立行立改长期坚持

目标任务做好源头管控做到核实一起查处一起坚决做到禁放区域内零炸响零燃放

重点措施

1.进一步强化烟花爆竹禁放宣传力度向广大市民普及烟花爆竹禁放规定

2.加强巡查力度坚持值班制度持续对禁放区域内各小区饭店商铺等重点区域烟花爆竹禁放情况开展巡查督促落实禁放工作

3.加大执法力度有效打击燃放烟花爆竹的违法行为

十九2019—2021淮南市国控断面水质优良比例连续3年未完成考核目标20221—5淮南市国控断面水质优良比例为75%87.5%的考核目标尚有较大差距其中白洋淀渡口为未达到类考核目标

整改实施主体各县区党委政府

验收监管单位市生态环境局市水利局市农业农村局

完成时限202312月底

目标任务国控白洋淀渡口断面年均值稳定达到地表水类标准完成省下达优良水体比例考核目标

重点措施

1. 对国控白洋淀渡口断面上游10公里及下游3公里范围开展污染溯源和环境问题排查整治建立问题台账实行清单销号闭环管理

2. 开展连接段面水体淠淮航道炎刘支渠环境问题整治重点治理生活及畜禽养殖污水问题 

3. 通过控源截污进一步削减入河污染物总量增强水体自净能力促进国控白洋淀断面稳定达标

4. 建立长效机制全面加强国控断面周边环境的巡查和管理

5. 定期开展水质监测全面掌握水质情况

二十2018—2021焦岗湖连续4年水质未达到考核目标对焦岗湖主要入湖河流丁家沟枣林涵木台沟采样监测结果显示水质为类或均未达到类水质考核目标

整改实施主体毛集实验区工委管委

验收监管单位市生态环境局

完成时限1.焦岗湖水质达标202312月底2.入湖水系水体达标202412月底

目标任务焦岗湖国考断面达标入湖水系水体达标

重点措施

1.开展焦岗湖流域水污染全面排查和治理对入湖河流重点污染源实施全面综合治理对主要入湖河流丁家沟枣林涵木台沟实行截污清淤减少入湖河流污染

2.实施焦岗湖流域毛集片区主要出入湖河流水环境治理与生态修复工程EPC+O)对河道进行生态修复

3.启用引江济淮丁家沟湿地库净化污水处理厂水质实现达标排放

二十一淮南市生活污水收集处理不到位部分生活污水直排1.八公山区李咀孜桥苑小区2.毛集镇政府前颖凤公路河沿岸等处有多个雨水排口外排生活污水水质较差

整改实施主体八公山区委区政府毛集实验区工委管委

验收监管单位市住房和城乡建设局市生态环境局

完成时限202312月底

目标任务截污纳管无污水外排

重点措施

1. 对八公山区李咀孜桥苑小区实行工程性措施增加一处窨井截污及污水管进入污水主管网完善一处截污井改造

2. 压实相关部门工作职责全方位开展排污口大排查坚持源头治理在毛集镇夏集镇等重点区域实施治源截污纳管工程

二十二淮南市部分地区雨污混流或分流不彻底汛期进水量明显增大进水浓度明显下降调阅西部污水处理厂凤台县污水处理厂数据显示20218月份汛期进水量较1月份分别增加48%61%进水浓度明显下降    

整改实施主体谢家集区委区政府八公山区委区政府凤台县委县政府

验收监管单位市住房和城乡建设局

完成时限202312月底

目标任务提升污水处理厂进水浓度

重点措施

1. 开展西部城区排水管网排查加快推进老旧管网修复改造和雨污错混接点整治实施溯源截污对未进行雨污分流的老旧小区进行分流改造提升污水收集率

2. 开展排水管网排查加快推进老旧管网修复改造和雨污错混接点整治结合老旧小区改造城中村改造污水管网改造逐步完善管网功能提升污水收集率

二十三淮南市部分污水处理厂提质增效不明显根据我省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案2019—2021)》以及淮南市相关要求对进水五日生化需氧量浓度长期低于100mg/L要制定一厂一策系统化治理方案明确治理目标和措施1.寿县污水处理厂2020202120221—4进水五日生化需氧量平均浓度长期低于100mg/L2.山南污水处理厂自2019年至今进水五日生化需氧量年均浓度均低于50mg/L

整改实施主体寿县县委县政府市高新区工委管委

验收监管单位市住房和城乡建设局

完成时限202312月底

目标任务提高污水处理厂进水浓度

重点措施

1. 寿县实施古城区内雨污分流改造实施新城区破损管网修复改造加快新老城区雨污管网建设补齐短板

2. 市高新区对市政雨污水管网进行系统排查对发现的错混接问题进行整改对各住宅小区内部雨污水管网进行排查整治

二十四应急管控措施不到位毛集实验区污水处理厂自今年33日开始提升改造至督察进驻时毛集实验区始终未采取有效应急措施

整改实施主体毛集实验区工委管委

验收监管单位市住房和城乡建设局

完成时限202312月底 

目标任务确保污水处理厂正常运行污水应收尽收

重点措施

1. 进一步明确管理运营体制切实加强污水处理厂日常运营监管

2. 进一步落实应急管理措施确保污水不外排

二十五淮南市部分污水处理设施配套管网建设严重滞后进水浓度明显偏低收水不足采样监测结果显示1.潘集区泥河镇夹沟镇凤台县丁集乡丁集村寿县大顺镇安丰镇污水处理站进水浓度明显偏低2.安成镇廖湾村污水处理设施设计处理量80/实际每天仅收集处理10余吨收水严重不足

整改实施主体潘集区委区政府凤台县委县政府寿县县委县政府田家庵区委区政府

验收监管单位市生态环境局

完成时限202312月底

目标任务提高进水浓度确保污水处理站正常运营

重点措施

1. 潘集区对污水管网进行全面排查确保雨污分流排放加强管网运检发现问题及时反馈解决定期对进出水水质进行检测

2. 凤台县将丁集镇聚集区生活污水处理项目列入凤台县乡镇水环境综合治理提质增效工程二期丁集镇项目20236月完成集镇聚集区管网建设对丁集镇聚集区管网做到应接尽接确保生活污水应收尽收

3. 寿县对大顺镇生活污水处理厂扩建污水收集池加大收水量进行截污纳管提高污水处理站污水处理率安丰镇生活污水处理厂加快镇区老管网雨污分流将镇区中小学污水纳入镇污水管网做到应收尽收提高污水处理进水浓度      

4. 田家庵区对安成镇廖湾村农村污水处理设施进一步加强维护管理定期对周边管网开展检查检修确保污水收集顺利管网畅通同时加大宣传力度引导村民改变生活习惯做到污水应收尽收

二十六淮南市部分农村污水处理设施运行不正常超标排放1.曹庵镇污水处理站部分设施损坏停运大部分废水未经处理外排总排口采样监测结果显示超标2.刘岗镇西郢中心村污水处理站出水化学需氧量超标3.古店乡政府驻地污水处理设施废弃停运4.山王镇工农村污水处理站部分设施损坏无法正常运行

整改实施主体田家庵区委区政府寿县县委县政府凤台县委县政府八公山区委区政府

验收监管单位市生态环境局

完成时限20236月底

目标任务确保污水处理设施正常运营达标排放

重点措施

1. 田家庵区加强设备维修维护对污水处理站出口水质开展常态化定期检测确保设备正常运行

2. 寿县对超标排放的污水处理站进行提标改造实行集中统一运维对刘岗镇驻地附近农村污水处理设施优化调整将原有站点污水接入新桥园区市政管网由新桥污水处理站进行处理

3. 凤台县新建古店乡污水处理厂日处理污水800)。

4. 八公山区更新完善损坏设施并实施工农村污水提升改造管网延伸工程

二十七淮南市部分农村污水处理厂运维管理水平低1.安成镇廖湾村沿淮村等多个污水处理设施的运维人员专业技术匮乏日常运维只是简单开启闸阀开关难以保障设施正常运行2.丁集村政府驻地污水处理设施运行人员提供虚假的污水处理设施运行记录

整改实施主体田家庵区委区政府凤台县委县政府

验收监管单位市生态环境局

完成时限20236月底

目标任务规范运维管理提升运维管理水平确保污水处理设施正常运行

重点措施

1. 田家庵区所有农村污水处理设施已通过招标程序委托专业运维公司进行污水处理设施运维加强运维公司管理对运维人员加强业务培训做好日常运维记录加强日常巡查

2. 凤台县与第三方运维公司安徽志尚环保科技有限公司解约追究其运维责任问责相关责任人进一步强化日常监管确保污水站设备运维正常进出水达标

二十八淮南市部分饮用水水源地保护区整治不到位存在环境风险淮南市平山头饮用水水源保护区内停靠船舶九里大沟沿岸存在水产养殖户养殖尾水及沿岸居民生活废水直排九里大沟水质不达标

整改实施主体谢家集区委区政府

验收监管单位市交通运输局市农业农村局市生态环境局

完成时限202312月底

目标任务确保饮用水源地一级保护区内无船舶油污及生活污水污染现象清理整治养殖户确保九里大沟水质达标排放

重点措施

1. 对三条船舶进行驱离加大对通行船舶的日常监管

2. 对沿岸居民养殖尾水及生活废水去向进行排查整改确保不排入九里大沟

3. 实施谢家集瓦埠湖北岸生态缓冲带建设及湖滨带水生植物恢复工程改善九里大沟水质

二十九淮南市部分饮用水水源地保护区整治不到位存在环境风险1.寿县瓦埠镇饮用水水源保护区内违规建设安徽金源食品有限公司;2.寿县众兴镇茶庵镇饮用水水源保护区内有农业沟渠排口

整改实施主体寿县县委县政府

验收监管单位市生态环境局

完成时限202312月底

目标任务符合安徽省饮用水水源环境保护条例的保护区划分规范建设规定确保饮用水源地水质安全

重点措施

1. 将众兴镇饮用水源地取水口向上游迁移瓦埠镇饮用水源地取水口向上游迁移实现取水口调整及保护区划分同步开展同步完成

2. 加大调整后饮用水源地保护区规范化建设水平合理设置保护区标志标牌一级保护区内建设隔离防护设施

3. 强化水源地保护区环境监测监管落实水质异常应急处置严厉打击各类保护区环境违法行为

三十淮南市备用水源建设滞后1.潘集区袁庄水厂无备用水源2.毛集实验区未按规范要求建设备用水源3.凤台县备用水源取水规模仅为规划的27%

整改实施主体潘集区委区政府毛集实验区工委管委凤台县委县政府

验收监管单位市住房和城乡建设局13)、市水利局2)。

完成时限202412月底

目标任务完善备用水源地建设

重点措施

1. 潘集区实施茨原水厂扩容改造项目提升供水能力将袁庄水厂供水管网与茨原水厂管网在芦集潘三进行对接增加阀门和增压设备实现供水互联互通2023年底完成

2. 毛集实验区按规范要求建设备用水源地

3. 凤台县推进备用水源地建设方案论证加快项目建设2023年完成项目选址和科研报告编制工作2024年底取得用水批复

三十一部分水源未开展定期监测淮南市农村千吨万人有部分未按要求开展定期监测

整改实施主体各县区党委政府

验收监管单位市生态环境局

完成时限立行立改长期坚持

目标任务定期开展水源地监测

重点措施

1. 每季度对千吨万人饮用水水源地定期开展监测

2. 按要求开展对所有水源地的定期监测

三十二八公山区孔李截洪沟淮南经济技术开发区一支渠水体黑臭未消除潘集区五一大沟杨圩大沟田家庵区老龙王沟支渠出现返黑返臭

整改实施主体八公山区委区政府淮南经济技术开发区工委管委潘集区委区政府市住房和城乡建设局田家庵区委区政府

验收监管单位市住房和城乡建设局市生态环境局

完成时限1.八公山区孔李截洪沟20243月底2.其他整改事项202312月底

目标任务消除水体黑臭

重点措施

1. 八公山区采取工程性措施修复破损接收井加快实施孔李地区水环境整治工程二期项目

2. 淮南经济技术开发区排查一支渠周边企业确保无污水流入开展清淤等工程治理

3. 潘集区对水体沟渠道路沿线及周边截污纳管雨污分流等情况进行重点摸排实施管网改造增设末端截流设施有效解决污水直排问题对水体进行清淤边坡等进行清理周边环境进行整治定期对水质进行监测确保水质达标

4. 田家庵区对国庆路与惠利大道交口截流井进行改造消除污水溢流对岸线排口进行溯源排查根据排查结果实施管网改造增设末端截流设施对沟道进行清淤整治清理清运岸线垃圾杂物打捞水面漂浮物

三十三潘集区黑河沿岸大量畜禽养殖企业的粪污及病死畜禽未能有效收集处理污染水体

整改实施主体潘集区委区政府

验收监管单位市农业农村局市水利局

完成时限202312月底

目标任务规范养殖场养殖行为配建粪污处理设施并做好日常管护和维修工作及时清运畜禽粪便杜绝粪污直排现象发生

重点措施

1. 对现有的粪污设施和使用情况调查摸底

2. 指导养殖场建设粪污处理设施联系怀远县有机肥生产厂与养殖场签订粪污销纳协议

3. 关停落后养殖模式养殖场

4. 开展乱占乱堆乱建等问题整治

5. 实施工程性措施对黑河进行综合整治

三十四根据近三年入河排污口监督性监测数据淮南市现代产业园邱家沟排涝站史院乡污水处理厂舜立机械等混合入河排污口临淝村生活入河排污口益益集团工业入河排污口等出现超标情况督察组现场采样监测结果显示上窑工业集聚区混合入河排污口水质超标

整改实施主体田家庵区委区政府凤台县委县政府淮南经济技术开发区工委管委大通区委区政府

验收监管单位市生态环境局

完成时限202312月底

目标任务水质达标排放

重点措施

1. 对淮南市现代产业园周边管网开展全方面排查工作对损毁的管网及时进行修缮加大巡查力度杜绝超标现象发生

2. 对邱家沟入河排污口完善支管网提升泵站及污水管网提升送至经济开发区河东污水处理厂进行污水处理对邱家沟底部进行水泥硬化河道周边种植水生经济作物进行生态处理

3. 对史院乡污水处理站进行清淤补植净化水质的水生植物要求运维公司加强日常监管确保污水达标排放

4. 对舜立机械周边排污管道污水排放情况进行摸排根据摸排结果制定整改措施对周边环境进行整治定期对水质进行检测确保水质达标

5. 更换顾桥镇临淝村污水处理站损坏电机确保污水处理站正常运行排污口进行采样检测确保达标

6. 确保益益乳业奶牛场污水处理设施正常运行建设尾水综合利用设施奶牛场处理后的尾水在厂区内循环综合利用封堵奶牛场内所有排水口尾水不对外排放