土地托管“托”起乡村振兴“新路基”

集约高产、绿色高效、降本增收，在潘集区古沟回族乡，以土地生产托管为代表的农业社会化服务正发挥着它巨大的能量，逐渐形成新的发展动能，在促进现代农业转型升级中扮演着愈发重要的角色。

古沟回族乡於湖村在2021年被确定为土地托管试点村，当年就完成土地托管1300多亩，占全村耕地面积80%以上。该村通过召开村支两委会、村民代表会议及党员大会，宣传政策，统一思想，党员带头，引领示范，通过广播及入户宣传，打消群众顾虑，引导群众积极参与。村集体经济合作委托经营主体——淮南市安胜瓜果蔬菜农民种植专业合作社，当年与淮南市春风粮油有限公司签订订单合同，秋季播种小麦，托管后群众每年亩收入800元，村集体收入50元。为了保障群众利益不受损，在合同中还明确每季收割前支付群众保底收益。土地托管后，有劳动能力的群众大部分外出务工，少数群众就地参与经营主体的农事生产。土地和农村劳动力的“双重释放”为当地乡村振兴注入了新的动能。

古沟回族乡积极探索农业社会化服务体系，着眼于解决“地谁来种、怎么种，集体经济怎么发展、农民怎么增收”的问题，多措并举规范运作，积极开展农业生产大托管。截至目前全乡托管土地1.1万亩，涉及9个村，9个服务主体,其中整村托管2个村。通过托管可实现亩均增收450元，累计增加村集体经济收入120万元。

古沟回族乡始终坚持以党建为引领，不急不躁，坚持因人而异、因地制宜激发村党组织和村民的参与积极性，努力实现托管提质增效。

为了加深村党组织和村民对土地托管的科学认知，古沟回族乡采取召开座谈会、举办培训班、入户走访等形式开展政策宣传，并邀请市、区农业农村局专家领导进行政策解读和指导，提高知晓率。同时，坚持发挥村党组织的战斗堡垒作用和地缘人缘优势，优先选择聂圩、古沟、於湖等班子战斗力强，农户种植不方便的，托管意愿强的村开展试点，通过“以点带面”实现托管提质扩面。按照群众自愿的原则，古沟回族乡还引导农户将分散承包的土地委托给村股份经济合作社，对村党组织自身发展能力强、产业方向明确的，由村集体开展自主经营；对村党组织致富带富能力弱、产业优势不突出的，按照“引大户、利共享”的模式，将托管土地打包统一公开委托。乡党委政府对村集体推荐的第三方服务主体，从征信、口碑、实力等方面进行核实，确保实施的真实性和农户的收益安全。通过村党组织牵头、党员干部带头，引导农户把不愿种、种不好、没有能力经营的土地托管出来，推动农村零散土地化零为整、由小变大、成方成片，对个别不愿意托管的通过土地置换、统一服务等方式，实现规模化种植。此外，充分发挥乡里粮食加工优势，积极引导实施主体与胜宇谷物、多传粮油、春风粮油等省市级龙头企业合作，签订订单回收协议，增加收入，可实现亩均增收约450元，保障了托管的可持续性。

一系列分门别类、行之有效的土地托管措施，把“农业生产社会化服务”的概念植入了广大村民的心中,土地托管的热情在古沟回族乡全面迸发。

聂圩村村经济合作组织托管村民300亩土地作为试点，明确一名村两委成员负责经营，在合同里明确群众保底收益800元每亩，并于当季收割前支付到位。当年种植小麦300亩，亩产达1000斤，销售价格1.5元/斤，收入45万元，生产成本投入32万元（其中群众保底收益12万元、生产资料投入20万元），实现村集体增收13万元。聂圩村村民聂朋伍家有8亩多地，农忙时节务工回来，在看到本村部分群众将土地托管后可以在外面安心务工，通过了解土地托管后亩均收入800元，比自己耕种还合适，实现土地不减产，自己在务工中还能增加收入,主动找到村里要求将土地托管。“家里土地有人管，自己在外有活做，两不耽误，有啥不好的呢？”聂朋伍笑呵呵地说。

古沟村党员杨兵带头将自己10亩地托管后，引导本自然村35户群众将土地托管，规模化种植面积达到500亩，今年秋收水稻面积500亩，亩产均高达600公斤以上，与往年相比，亩均增收达100公斤以上。沉甸甸的收获让大家对土地托管赞不绝口。

潘集区古沟宇杰农场与淮南市胜宇谷物有限公司签订的600亩订单，虽然高于市场价0.2元/斤，但是因为按要求种植了优质水稻珠两优570，当年亩产达600公斤，亩产值达1920元，还是比普通水稻增收了450元左右。合作社负责人王世宇告诉记者：“规模化、规范化的种植实现了集约高产、降本增收、多方受益，土地托管托出了一片新天地。”

古沟回族乡有关负责同志满怀信心地告诉记者：“我们乡计划2023年全乡双季托管面积达3万亩，通过扩大统一托管规模，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，搭建农业生产统一经营的服务平台，在增加村级集体经济收入的同时带动群众增收致富，真正让土地托管‘托’出一片新希望。”

记者 贾静