淮南市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”市扶贫办专场新闻发布会召开

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报，人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体，市内媒体有淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800，市新媒体中心对发布会进行网络直播。

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。市委宣传部（市政府新闻办）、市扶贫办将有计划组织市直有关单位、县区召开“决战脱贫攻坚决胜全面小康”系列新闻发布会，围绕脱贫攻坚工作的新举措、好做法，通过新闻发布会形式集中展示我市坚持精准扶贫、精准脱贫方略，高质量完成脱贫攻坚目标任务取得的重大进展和丰硕成果，讲好基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。本场发布会是淮南市“决战脱贫攻坚决胜全面小康”系列新闻发布会首场发布会。今天，我们很高兴邀请到淮南市扶贫办党组成员、副主任张波围绕脱贫攻坚开展情况进行发布，本场发布会不设记者提问。

　　现在请淮南市扶贫办党组成员、副主任张波介绍全市脱贫攻坚工作开展情况。

　　张波：

　　2014年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署，全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面推进脱贫攻坚“十大工程”，全面抓好责任、政策、工作“三落实”。经过几年来的持续奋斗，顺利完成了市委、市政府向省委、省政府签订的脱贫责任书目标任务。

　　一、脱贫攻坚砥砺奋进，成效显著赢民心

　　脱贫攻坚战打响以来的几年，全市上下不断压实责任，攻坚力度强劲有力。市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，摆在全局工作重中之重位置，深入实施《淮南市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》，建立了党政同责、分级负责、各方协同，工作到村、帮扶到户、责任到人的领导体制和工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，全市上下形成了“主要负责同志有足够精力抓扶贫，分管负责同志主要精力抓扶贫的工作模式”，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。

　　脱贫攻坚战打响以来的几年，全市上下不断落实政策，农村基础条件变化显著。市委、市政府不折不扣落实《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，各级财政扶贫资金投入逐年递增，累计投入45.47亿元，实施扶贫项目6132个。“十大工程”各项政策落地落细，贫困地区基本实现村民组通硬化路，村村都有卫生室和村医，贫困村全部通宽带，提前3年实现县域义务教育基本均衡目标，农村贫困人口饮水安全问题全部解决，贫困户危房改造任务全部完成，基层基本公共服务主要领域指标接近或达到全省平均水平，农村治理体系和治理能力全面提升，生态环境全面改善。贫困群众人均收入得到大幅度提升，“两不愁三保障”及饮水安全得到全部实现，广大农村地区和贫困群众不断获得实惠。

　　脱贫攻坚战打响以来的几年，全市上下不断务实工作，脱贫成效突出。市委、市政府深入推进《关于精准扶贫坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫这条主线，坚持“一手抓高质量脱贫，一手抓防范返贫致贫”，脱贫攻坚工作取得决定性进展，现行标准下，全市18.4万贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2014年的7.18%下降至2020年底的0，162个贫困村全部出列，国家级贫困县寿县高质量摘帽。

　　脱贫攻坚战打响以来的几年，全市上下全面整改问题持续转变作风。市委把问题整改作为一项严肃的政治任务，对照中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”反馈问题，省委巡视淮南指出脱贫攻坚领域的问题，以及国家、省考核和各级督查巡查反馈问题，查摆问题129条，制定整改措施470条，列出问题清单、措施清单、责任清单，全部整改到位。同时，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对形式主义、官僚主义，把中央和省委“基层减负年”的要求落到实处，把基层干部主要精力集中到抓落实上。

　　脱贫攻坚战打响以来的几年，全市上下凝心聚力携手共进。各县区、各部门以实施脱贫攻坚“十大工程”和四季攻势为抓手，促进各项政策和重点工作抓细抓实抓落地。2016年以来，全市贫困人口医保报销1.51亿元、“180”补充医疗保障报销5263.53万元，贫困学生受助80220人次、受助资金1.1亿元，贫困户危房改造8145户，共实施农业特色产业扶贫到村项目1904个、到户项目21.5万个、总量达到11.94亿元，为贫困户、边缘人口发放扶贫小额信贷4.01万笔、累计14.11亿元，投入资金约4亿元解决和改善81.07万农村人口的饮水安全问题，建设就业扶贫车间19个，全市累计救助城乡低保对象610.3万人次20.41亿元，保障特困供养人员145万人次7.19亿元……18.4万贫困人口和广大农村地区群众在“真金白银”投入和“真材实料”帮扶下，获得感、幸福感不断增强。

　　脱贫攻坚战打响以来的几年，全市基层干部队伍得到不断锤炼。全市386名选派帮扶干部，528家单位2.6万余名帮扶干部与广大扶贫干部、基层干部奋战在脱贫攻坚第一线，他们在脱贫攻坚实践中检验责任担当、锤炼作风能力，在实战中形成了勇于担当、甘于奉献的攻坚精神，锻炼出一批能打仗、敢打仗、打胜仗的攻坚队伍，已成为淮南最宝贵的财富和后续发展的不竭动力。十九大以来，全市提拔重用扶贫干部498人次。2016年以来，全市675人次扶贫干部获得表彰，其中1人荣获“全国脱贫攻坚创新奖”，1人荣获“全国百名扶贫先锋”。《打造贫困县乡村教育振兴的“寿县模式”》入选第三届中国优秀扶贫案例。县域结对帮扶工作获省委书记、分管副省长批示表扬。

　　二、2020年脱贫攻坚推进有序，完成有力再加劲

　　今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、关于疫情防控和决战决胜脱贫攻坚的重要讲话重要指示和考察安徽重要讲话精神，按照中央、省委决策部署，继续保持响鼓重锤、尽锐出战的攻坚态势，努力克服疫情、灾情影响，全面发起脱贫攻坚“四季攻势”，强力推进“抗补促”专项行动、问题整改等重点工作，脱贫攻坚各项工作推进有序、完成有力。

　　（一）提升政治站位，不忘初心扛稳攻坚责任

　　市委、市政府利用市委理论学习中心组会议、市政府党组理论学习中心组会议、市扶贫开发领导小组会议，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和最新指示批示精神，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会和考察安徽重要讲话精神，紧密结合实际，做到学思用贯通、知信行统一。“五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动”以来，市委书记、市长遍访了全市60个有扶贫开发任务的乡镇，有的乡镇多次走访，常态化深入镇村一线，督导脱贫攻坚重点工作。分管负责同志与联系县区的市领导，定期调度，切实把基层工作引导好、指导好、督导好。市扶贫办连续开展7轮暗访调研，重点查看驻村工作队在岗履职尽责、贫困户“两不愁三保障”及就业、产业、问题整改推进、“抗补促”专项行动开展、防范返贫致贫等情况。市委、市政府表彰了49家脱贫攻坚先进集体和147名先进个人，反映扶贫工作的文学作品《春到茶岗》和《决战决胜在淮南》报告文学集相继出版，营造了以先进为榜样，以典型促攻坚的必胜氛围，今年先后提拔重用了159名优秀扶贫干部，鼓舞了广大干群打赢脱贫攻坚战的士气与干劲，1人荣获“全国百名扶贫先锋”。

　　（二）坚持举一反三，不断推进“354+N”问题整改

　　成立由市委、市政府主要领导为双组长的中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”工作领导小组，对“354+N”逐项查摆、举一反三，并将省成效考核、“抗补促”专项督导调研和省暗访发现的问题，全部作为“N”项。对全市有扶贫开发任务的8个县区分管负责同志和60个乡镇主要负责同志进行“在线问答”，对访谈效果不理想的由整改督导组第一时间进行电话提醒。做到整改方案、整改台账、问题销号“市里县县过，县里乡乡过，乡里村村过”。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况纳入巡察重点内容。对项目资金等整改重点，出台《淮南市扶贫项目资金绩效管理办法》，强化项目入库、执行监控、后续管护的全过程监督管理，确保扶贫资金安全有效使用。目前，市级层面梳理的49个问题，制定的202条整改措施，已全部如期完成。所有问题销号程序均已完成，整改工作取得了实质性成效。

　　（三）克服疫情灾情，不遗余力防范返贫致贫

　　一是开展“五看”排查，巩固“四个清零”，全面降低疫情对脱贫攻坚的影响。实现贫困劳动力就业清零。2020年贫困人口务工就业人数为55221人，占2019年务工就业数比例为110.71%。3月份，市总工会、市人社局、市扶贫办举办就业扶贫暨城市困难职工解困脱困网络直播专场招聘会，100余家企业提供了8000多个岗位。破解销售难题，实现农产品产销对接清零。通过消费扶贫、商超对接、开通绿色通道、协助农业经营主体开具通行证等措施，帮助解决农资进入难、农产品销售难问题。市领导走进直播间，向广大网友推介潘集酥瓜、扶贫基地艾草制品等特色名优产品，网友回应火爆。今年，全市累计帮助销售贫困地区农产品9.33万吨、价值5.41亿元，实现了鲜活农产品持续无滞销。狠抓扶贫车间开工达产，实现扶贫车间复工复产清零。全市19家就业扶贫车间全部复工复产，带动258名贫困劳动力实现就近就地就业。帮扶贫困学生“学习无忧”，实现贫困户子女上学清零。协调中国电信淮南分公司捐赠了361部手机，中国移动淮南分公司为424名学生开展送网络送流量服务，开展大学生志愿者帮教活动；返校复学后，全面排查失学辍学情况，目前全市义务教育阶段建档立卡学生无失学辍学情况。

　　二是深入排查监测，及时开展救助，全市无一人因灾致贫返贫。汛情发生后，第一时间印发《关于扎实做好受灾困难群众帮扶救助工作的紧急通知》《关于统筹做好防汛救灾和脱贫攻坚工作的通知》，深入排查，每周上报《贫困户受洪涝灾害影响情况报告》，建立灾情问题台账，解决一个、销号一个：安全转移贫困群众，确保做到“不落一户、不漏一人”。紧急转移安置建档立卡贫困户1300户3504人，边缘户67户165人。各定点扶贫单位积极帮助联系村开展防汛救灾工作，捐款捐物，支持防汛救灾物资。及时开展救助，确保贫困户不返贫、边缘户不致贫。为有条件发展生产的5168户贫困户、197户边缘户及时有效地开展生产自救。55户住房受影响、76户饮水安全受影响的贫困户和2户住房受影响的边缘户全部得到解决。通过“绿色通道”，为因灾造成家庭基本生活困难的67人纳入最低生活保障，为82人发放临时救助资金7.78万元，切实保障好受灾群众基本生活。大力开发公益岗位，确保贫困群众就业有门路。开发一批汛情值班员、巡防员、灾情防疫员等公益性岗位，吸纳1309名贫困劳动力务工就业，有效降低灾害导致部分贫困群众收入骤减的影响。

　　三是推进“四级监测”，建立“五防”机制，全面防范返贫致贫。出台《淮南市关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》，建立了乡村日常、县区常态、部门联动、市级督导四级监测体系，健全“引”“扶”“兜”“帮”差异化帮扶政策。市级和各县区均建立防范返贫监测预警和“五防”机制，对贫困人口开展分类管理、分类帮扶。针对“三户一体”，通过社会兜底保障，为2014、2015年已脱贫户和边缘户购买补充医疗保险，开展“贫贫相助”，拓展公益岗位覆盖面等多种形式的精准帮扶，全市385户脱贫监测户共落实了帮扶措施2799条，4182户边缘户共落实了帮扶措施11444条，返贫致贫风险得到有效化解。

　　（四）围绕质量成效，不折不扣落实攻坚政策

　　一是着力加强财政投入。2020年全市投入财政专项扶贫资金4.96亿元，实施项目587个，已全部完工，资金支出4.66亿元、支出进度94%。同时，全面摸清资产底数，2016年以来各级各类扶贫资金投入形成资产全部纳入管理范围，规范资产确权移交、运营管护、收益分配和清查处置等工作，确保资产长期、充分发挥效益。

　　二是着力实现“三保障”及饮水安全。社会保障方面，今年再次提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养标准，市辖区和凤台县城乡低保月保障标准提高到642元/人，寿县提高到600元/人。累计救助城乡低保对象107.9万人次，发放保障资金4.4亿元，在农村低保对象中建档立卡贫困户占57.7%；累计保障特困供养人员23.4万人次 ，发放基本生活补贴1.3亿元，切实兜住了“两不愁”底线。教育方面，今年全市共资助贫困学生24394人次，受助金额2272万元。医疗方面，截止11月底，全市贫困人口医疗总费用累计28323.9万元，基本医保报销17505.68万元，大病保险报销4084.26万元，医疗救助2011.19万元，政府兜底支付2688.9万元，贫困人口综合保障报销达到93%。住房方面，省下达本年度贫困户248户危房改造任务全部完成。饮水安全方面，省级下达的1073万元饮水安全巩固提升工程，已全部完成。

　　三是着力推进产业扶贫。全市产业类项目已达到项目总数的60%以上，有近2万户贫困户发展了自种自养，有1.5万户贫困户得到新型经营主体带动。有序开展扶贫小额信贷工作，2020年新增贷款3324户1.2亿元。落实光伏扶贫政策，已建成并网光伏扶贫电站6.04万千瓦，光伏发电收益设置公益岗位共计10765个，其中今年新增3795个。

　　四是着力开展消费扶贫。扶贫产品认定，已通过市级复核扶贫产品537个，国家已发布扶贫产品涉及我市的有506个。“三专一平台”，省下达我市消费扶贫智能专柜任务已完成建设282个,实现销售数据直连直报60个；已开设消费扶贫专馆59个，开设消费扶贫专区72个；8家供应商、26个产品入驻“扶贫832平台”；248家供应商入驻中国社会扶贫网平台，展示扶贫产品431个。组织4个县区参加安徽省扶贫产品展示展销会，25家带贫企业、126个优质扶贫产品受到消费者热捧，3天实际销售额86.37万元。10月17日，全市扶贫产品展销会在凤台县举办，现场签约2523.5万元，销售总额4187.6万元。各县区分别组织或参加各类扶贫产品展销会10余场，涉及62家扶贫企业、200多个扶贫产品。今年，全市扶贫产品销售额达5.87亿元,全面完成目标任务。

　　五是着力攻克贫困堡垒。加快革命老区寿县振兴步伐，坚决落实“四个不摘”要求，今年投入各级财政专项扶贫资金寿县占全市总额的70.77%。加快推进行蓄洪区脱贫攻坚步伐，紧盯行蓄洪区安全建设目标任务，强力攻坚、稳步推进，实施现有庄台、保庄圩农村安全、环境综合整治。实施精准扶持，在发展适应性产业上下足功夫，持续巩固行蓄洪区脱贫成效。深入推进挂牌督战工作，市委、市政府领导多次深入2个村开展调研督战，市扶贫办不断深入督战村调研解剖，全面摸清短板弱项，指导寿县制定挂牌督战工作方案，明确督战领导和督战单位，加大帮扶力度。

　　（五）紧扣精准扶贫，不落一项推进攻坚工作

　　一是全面做好精准帮扶。继续推行“日报告、周汇总、月调度、季通报、年考核”精细化管理模式，市扶贫开发领导小组发出《致全市建档立卡贫困户帮扶责任人的一封信》，号召全市2.6万名帮扶干部，拿出冲刺姿态，确保高质量打赢脱贫攻坚战。认真做好县域结对帮扶，凤台县持续加强对石台县的帮扶，积极落实1500万元帮扶资金，安排项目16个。寿县扎实推进与蜀山区对接，已落实1500万帮扶资金用于建设温氏养猪产业扶贫项目，建成后年收益达140万元以上。

　　二是全面提升脱贫攻坚能力。创新开办“脱贫攻坚在线大讲堂”，连续录制3期培训视频，全市2.6万名扶贫、帮扶干部接受线上培训。2020年全市各级累计举办脱贫攻坚专题培训班89期，培训扶贫干部21603人次。印制《决战决胜脱贫攻坚乡村干部轮训教学大纲》1500本，分发各县区，确保全员轮训。今年10月份，邀请省扶贫办副主任、一级巡视员周勇同志，为“市县乡村”四级330余名扶贫干部作专题辅导。

　　三是全面推进少数民族脱贫攻坚工作。深入贯彻落实习近平总书记关于“如期完成全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”的重要指示精神。市委主要领导深入所有有扶贫开发任务的少数民族乡镇，商讨脱贫致富和乡村振兴之路。市民委、市扶贫办开展了少数民族乡村脱贫攻坚专项调研。2016年以来，投入各级各类经济社会发展资金1.2亿元，涉及项目150余个，确保全市2090户4462名少数民族贫困群众同全市人民一道实现全面小康。

　　四是全面做好脱贫攻坚普查。成立淮南市脱贫攻坚普查领导小组，市级及各县区脱贫攻坚普查机构、人员、场所、经费及时到位，60个有扶贫开发任务的乡镇全部成立普查机构。根据省级试点方案，4月份，结合淮南实际，在凤台县开展市级脱贫攻坚普查全流程试点调研工作。6月份，全省普查业务培训班在淮南举办。7月20日—8月10日，霍邱县476人普查组进驻寿县开展普查登记，累计普查47010户，270个行政村。寿县赴金寨县工作组高质量完成了各项普查任务。其他7个县区开展市内异地调查，各项工作均全面完成。期间，省督导组在寿县督导普查工作，肯定了我市脱贫攻坚普查工作。寿县还代表安徽省接受国家数据质量检查，获得好评。

　　五是全面做好扶贫宣传工作。中央电视台新闻联播《凝心聚力、坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利——习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话在各地引发强烈反响》专题、新华社每日电讯、《人民日报》、安徽卫视，均报道了我市克服疫情、灾情影响、集中精力加快推进脱贫攻坚的有关情况。今年，人民网、中国扶贫网、学习强国、《安徽日报》等省级以上媒体，宣传报道我市脱贫攻坚工作的典型做法1400余篇，营造了打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

　　七是全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究工作。成立专题调研组，以23个乡镇、46个贫困村和非贫困村为样本点，全面了解全市在脱贫攻坚推动下，乡村振兴的工作基础和问题困难。到安庆市岳西县、六安市霍山县实地考察，学习借鉴脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的先进经验。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”我们将时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲，严格对标对表，坚决落实“四个不摘”的要求，持续巩固脱贫攻坚成果，切实做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，重整行装再出发，为加快建设新阶段现代化美好淮南而努力奋斗。

　　主持人：

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”成绩来之不易，希望各媒体集中版面栏目，全方位宣传好我市脱贫攻坚工作中的好做法，切实做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接宣传。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。