“暖民心行动”系列新闻发布会（第九场）：《安心托幼行动方案》解读

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体各省级驻淮媒体和市内各媒体。本场发布会由市新媒体中心进行现场直播。

　　今天是“暖民心行动”系列新闻发布会的第九场，主题是：《安心托幼行动方案》解读。今天我们很高兴邀请到淮南市教体局副局长王国明，淮南市卫健委二级调研员王克山作主题发布。本场发布会不设记者提问环节。

　　首先请淮南市教体局副局长王国明介绍有关情况。

　　王国明：

　　各位媒体朋友们：大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。首先，感谢大家对包括“安心托幼行动”在内的教体领域各项民生工作的高度关注和大力支持！

　　十八大以来，我市连续实施三期学前教育行动计划，有效缓解了“入园难、入园贵”等问题。全市现有幼儿园471所，在园幼儿100311人，学前三年毛入园率93.8%；公办园在园幼儿53520人，在园幼儿占比53.2%；普惠性民办园在园幼儿42609人，普惠性幼儿园覆盖率95.6%。但随着“三孩”政策落地、城镇化进程加快，双职工家庭的托育教育、优质公办幼儿园入园需求和幼儿按时接送等问题，仍是教育发展的难点和民生的痛点。为解决婴幼儿“托育难”、公办园“入园难”和家长按时“接娃难”等急难愁盼问题，省委省政府将安心托幼行动列为十项“暖民心行动”之一，市委市政府高度重视、高位推进，市教体局和市卫健委等共同研究制定《安心托幼行动方案》（以下简称《方案》）。下面就《方案》有关情况介绍如下。

　　一、主要目标任务

　　《方案》从三个方面明确了目标任务。

　　一是解决婴幼儿“托育难”。对照托育“千人托位数”及“健全婴幼儿托育体系”的目标要求，计划到2025年，全市总托位数达1.77万个，婴幼儿托育服务体系基本形成。其中，2022年新增托位数4000个，2023年新增托位数5500个，2024年新增托位数3200个，2025年新增托位数3000个。

　　二是解决公办园“入园难”。按照“就近便利入园”原则，计划到2025年，全市新建公办幼儿园26所，新增学位7020个。公办园在园幼儿占比达70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育“大班额”基本消除，形成以普惠性资源为主体的办园体系。其中，2022年新增公办幼儿园学位2276个，2023年新增公办学位3255个。

　　三是解决家长按时“接娃难”。从2022年秋季学期起，实现幼儿园延时服务全覆盖。到2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。到2025年，全市幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。

　　二、工作举措及特点

　　围绕上述目标任务，《方案》聚焦三个方面提出了九项具体举措，并从四个方面就有关支持政策予以明确。具体来看，主要有以下三个特点：

　　一是突出普惠原则。明确提出要建设一批普惠性托育机构，按标准补齐配全小区托位，推进托幼一体化建设，多渠道提供普惠托育服务，降低群众托育成本。同时，加快实施学前教育促进工程，多途径增加公办学位供给，支持民办园普惠发展。

　　二是突出便利要求。要优化幼儿园布局，城镇幼儿园按照300—500米服务半径，在人口密集地区加密规划布局一批幼儿园，满足就近入园需要。将延时服务的时间明确为一周5天，结束时间与当地正常下班时间相适应。

　　三是突出政策供给。完善补助政策，明确公办园、普惠性民办园、延时服务、普惠性托育服务机构补贴标准，明确学前教育普及普惠发展目标激励政策。在人员和办园成本两方面重点保障，同时要求落实土地划拨和各项税费、价格优惠政策。

　　三、安心托幼行动工作进展

　　一是增加公办园学位供给。以民生工程为切入点，通过新建改扩建增加公办园数量。2022年全市计划投资5663万元，新建、改扩建14所公办幼儿园。目前已完工10所，累计完成投资5140万元，投资完成率90.8%。

　　二是探索托幼一体化发展。全市71所幼儿园开设了87个小托班、1439名幼儿在幼儿园接受托育，开设托班的幼儿园占全市幼儿园总数的15.1%。积极理顺托幼一体化在办园许可、业务管理、师资培训等方面的机制体制障碍，探索托幼一体化发展新模式。

　　三是探索幼儿园延时服务。在指导市直机关幼儿园开展延时服务试点的基础上，广泛征求意见，研制幼儿园延时服务方案，指导幼儿园探索提供嵌入式、菜单式、分龄式的延时服务，积极打造淮南特色的幼儿延时服务模式。目前已形成初步方案，确保秋季学期幼儿园延时服务全覆盖。

　　四是注重纵向调度与横向协调。落实学前教育“以县区为主”管理体制，指导县区结合实际制定具体实施方案，突出区域特色亮点，科学确定目标任务、具体举措、组织保障。7月13日，召开县区教育主管部门专题推进会，汇报工作进展，分析存在的问题，规划下一阶段工作；7月22日，召开市直部门协调会，建立健全相关制度，联动发力，共同做好安心托幼工作。

　　五是制定完善支持政策。进一步深化完善公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法，探索完善“中心园+分园”的办园模式，有效解决机构编制需求。积极做好非营利性幼儿园收费政策和幼儿园延时服务收费政策调研。发挥教育督导评价奖励补助资金杠杆作用，对目标任务完成较好的县区予以激励支持。指导督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，制定幼儿园延时服务参与人员补助办法，完善托育服务从业人员薪酬制度。

　　六是加强托幼工作宣传。在学习强国、省厅官网、局网站和微信公众号等推送相关工作报道近10篇，《安徽日报》以“暖心服务解家长后顾忧”为题专题报道我市安心托幼工作。

　　下一阶段，将按照市委市政府关于暖民心行动部署，出台相关支持政策，建立健全相关制度；坚持结果导向，对照各项任务和完成时限，定期调度推进情况，及时研究存在的问题，遴选推广典型案例，确保安心托幼真正惠及民生，提升群众满意度。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　下面请淮南市卫健委二级调研员王克山介绍有关情况。

　　王克山：

　　各位媒体朋友大家上午好！感谢大家多年来对我市卫生健康事业的关注关心和支持。托育服务是人民群众关心的民生实事。2022年，市下达县区新增托位任务4000个，目前已完成3911个，完成率97.78%，完成备案 3095个。主要通过三个方面的举措，切实解决普惠托育供给少、群众“托育难”问题。

　　一是建设普惠托育机构。从2021年起，各县区每年完成新增托位建设任务，财政上按照每个托位2000元标准给予一次性建设补助经费，市辖区由市、区财政按照5：5比例分担，寿县、凤台县自行承担，各县区每年至少建成1个普惠托育服务机构，并积极开展“一乡镇（街道）一普惠”试点；全市每年建成2—3个示范性托育服务机构。到2025年，每个县区公办独立托育服务机构不少于1个，每个乡镇（街道）都有普惠性托育机构，省级财政重点支持其中的县级公立独立托育服务机构建设，每个托位按1万元的标准予建设补助。

　　二是多渠道提供普惠托育服务。支持社会力量利用公共服务设施、闲置场所等资源举办托育机构，鼓励以委托或购买服务方式办成普惠托育机构。有条件的医疗机构可设立临时托育场所，并向周边托育机构提供育儿支持。支持大型园区、有条件的用人单位为职工提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务，有条件的可向居民开放。参照幼儿园标准，普惠托位按照公办不低于600元/生•年标准给予补贴，民办普惠性按照不低于400元/生•年标准给予补贴，由市县财政承担。

　　三是推进托幼一体化建设。有条件的幼儿园开设托班，公办幼儿园举办的托班原则上提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均应开设普惠性托班。完善公办幼儿园办托班管理制度，制定托班硬件、师资、招生和经费保障等标准和规范。鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。推进托幼一体化建设，到2025年，实现各县区不少于30%的幼儿园开设2—3岁托班。

　　主持人：

　　感谢各位发布人的发布，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。