“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动新闻发布会召开

 

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由市新媒体中心进行现场直播。

　　全面深化行政检察监督,对充分发挥检察机关法律监督职能作用,建设社会主义法治国家具有重要意义。今天我们邀请到淮南市人民检察院专职检委王玉，淮南市人民检察院第四检察部主任宋旭炎作主题发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

　　首先请淮南市人民检察院专职检委王玉介绍有关情况。   

　　王玉：

　　各位媒体记者朋友们：大家好！今天，我们在这里召开新闻发布会，向各位媒体朋友介绍淮南市检察机关“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动的有关情况。

　　一、工作中采取的主要做法

　　一是高位部署推动，加强统筹指导。淮南市检察院认真学习领会最高人民检察院、省人民检察院部署开展专项活动的目标意义，结合淮南实际出台活动方案，明确活动目标、工作原则、监督重点，并在全市两级院分别成立专项活动领导小组。工作中，市检察院主要领导多次听取工作汇报、指挥调度工作，分管领导牵头深入调研指导，全体检察干警统一思想，挂图作战，认真履行行政检察职能，促进依法行政，强化诉源治理，维护公民权益，实现双赢多赢共赢。

　　二是强化大局意识，突出“府检联动”。坚持检察监督与中心工作同频共振、同向发力，把服务大局自觉融入专项监督各方面、全过程，切实提升服务保障淮南经济社会高质量发展的政治自觉、法治自觉、检察自觉。以全面推进“府检联动”为契机，积极构建与行政机关多部门协作配合机制，围绕服务大局、司法为民、法治监督体系建设等开展行政检察监督，为法治政府建设提供有力保障。

　　三是明确工作重点，打造民生检察。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯解决群众急难愁盼，重点开展守护“夕阳红”、守护“半边天”、助力根治欠薪、市场主体权益保护以及土地征收和房屋拆迁领域行政非诉执行等专项监督活动。同步推进监督办案、风险评估、争议化解，维护人民群众合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、取得的工作成效

　　一是以专项监督强化老年人权益保护。将养老机构规范设立和安全运行作为监督重点，通过查询全市养老机构登记名录，并与民政部门备案的养老机构名录对比，排查出未经备案从事养老服务的机构10余家。根据排查比对情况，对辖区内重点养老服务机构开展专项检查，并邀请人大代表、政协委员参与。针对发现的安全防护不到位、食品留样不规范等问题，督促主管部门强化监督管理，目前已基本完成整改。凤台县院、八公山区院在工作中发现，违法行为人利用出售手机、给客户开办手机号、缴费等服务便利，针对无防范意识的老年人群体，以帮助其激活手机卡等名义，违法获取老年人个人信息并出售给他人获取私利。检察机关据此制发检察建议6份，督促市场监管、经济和信息化部门加强管理监督，电信部门对6家经营服务部暂停合作、降星级5家、清退1家，筑牢了信息保护墙。将“打击整治养老诈骗专项行动”与守护“夕阳红”同步推进，与刑事检察部门对相关线索双向移送，共收到案件线索4件，对审查发现的行政机关履职不到位的问题，督促堵塞管理漏洞。

　　二是以专项监督强化妇女权益保护。联合法院、公安、民政部门开展冒名顶替或弄虚作假办理婚姻登记行为专项清理，主动依托婚姻档案电子化平台，强化大数据互联互通，全面梳理排查、核实纠错，推动对“存量”问题的妥善处理，发出检察建议4件。在办案中，检察机关主动走访、联络人力资源社会保障局、妇联、公安等部门，聚焦家庭暴力、就业性别歧视、女职工怀孕等特殊时期劳动保护、“外嫁女”土地承包经营权等侵害妇女权益的重点领域和情形，发现线索与问题并推动问题有效解决。

　　三是以专项监督强化农民工权益保护。主动与人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输等部门联络、协作，畅通欠薪举报投诉和办理渠道，重点对房地产开发项目、教育培训行业、新就业形态（网约车、外卖送餐、快递等行业）等行业拖欠工程款等问题进行监督。如凤台县院办案中发现，某建筑企业承建施工期间，未为农民工缴纳工伤保险，损害劳动者合法权益，遂向行政监管部门制发检察建议2份，督促切实履行职责，加大劳动保障监察力度。针对欠薪问题，积极构建协调配合、共抓共管的外部联动模式，督促依法及时履行保护农民工合法权益的职责。宣传检察机关惩治恶意欠薪违法犯罪与支持起诉等检察职能，畅通信息渠道，深化、细化配合机制，办理相关案件33件，已帮助农民工追回劳动报酬18万元，体现了对特殊群众利益的保障，彰显了司法人文关怀。

　　四是以专项活动强化市场主体权益保护与市场监管。重点排查有损市场公平竞争、企业产权和经营权平等保护等涉企行政审批、行政执法和司法行为，重点关注涉及民营企业、个体工商户等非公经济主体合法权益保障的案事件，主动调查核实，积极推动行政争议实质性化解。如淮南市院在办理某行政赔偿纠纷案中，为切实解决发展生产面临的现实难题，与镇党委、镇政府共同商讨解决办法，帮助恢复生产，协调给予经济补偿。针对公安机关、检察机关办理电信网络诈骗、虚开发票、洗钱、非法集资等刑事案件发现的虚假注册登记“空壳公司”，出售、转让营业执照等违法行为，重点围绕相关主管部门是否履行监督管理职责进行法律监督。截止目前，全市检察机关共制发有关“空壳公司”治理的检察建议9件，督促对20余家空壳公司进行综合治理。

　　五是以专项活动持续深化土地资源领域行政非诉执行监督。市政府与市检察院建立“府检联动”工作机制，通过召开联席会议，印发工作重点任务清单等方式，将土地执法领域检察监督作为今年重点工作内容。市检察院突出传导系统监督理念，集中力量围绕执行受理、执行实施、执行终结以及行政机关怠于申请执行或申请执行提供材料不齐全等违法情形进行监督。主动强化与人民法院、自然资源部门的沟通，通过走访座谈、现场勘查、调阅卷宗，依职权拓展案源。强化与行政机关的沟通协调，深入剖析涉土地资源执法领域存在的突出问题、主要特点、发案规律和深层次原因，通过办理案件推动规范执法，促进一类突出问题的治理。专项活动开展以来，共发现案件线索50余件，发出检察建议18件。

　　下一步，检察机关将继续加大专项活动工作力度，加强对所发现问题的根源治理，以质带点、由点及面，确保专项活动取得扎扎实实的成效。一是主动报告争取支持。始终坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，主动向党委及其政法委、人大报告工作，争取法院和行政机关的支持与配合。二是坚持依法能动履职。践行精准监督理念，坚持诉讼内监督与诉讼外监督相结合，坚持“一案三查”，以“我管”促“都管”，助力国家治理体系和治理能力现代化。三是以机制建设促长效发展。会同有关单位围绕线索移送、案情通报、信息共享、调查协作等推进配套机制建设，凝聚合力，推动工作提质增效。

　　主持人：

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

　　安徽法制报记者：

　　检察机关部署开展行政检察监督依法护航民事民利专项活动的背景和目的？

　　宋旭炎：

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持依法能动履职、为大局服务、为人民司法，全面深化行政检察监督，切实让人民群众感受到公平正义就在身边，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，最高人民检察院决定自2022年2月至2022年12月在全国检察机关部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民事民利”专项活动。

　　淮南市检察机关根据高检院、省院《全面深化行政检察监督依法护航民生民利专项活动实施方案》、省政府、省检察院《关于建立“府检联动”工作机制的方案》等通知要求，结合我市检察工作实际，决定自2022年4月至2022年12月在全市检察机关部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动。

　　淮南市检察机关在优先落实好守护“夕阳红”、守护“半边天”、助力根治欠薪、市场主体权益保护以及“空壳公司”清理等五个专项监督重点外，还根据方案精神结合本地实际，开展了富有地方特色“小专项”活动，办理了一批关涉民生民利的典型案件，在类案监督中提升了监督质效。

　　专项活动旨在充分发挥“府检联动”机制优势，全面履行各项行政检察监督职责，持续提升行政检察监督质效，用心用情办好关乎人心向背的民生民利行政检察监督案件，集中解决人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，促进一个地区、一个行业、一个领域突出问题的诉源治理、系统治理，让人民群众从一个个具体问题解决中切实感受到公平正义，厚植党长期执政的政治根基，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　淮南广电新媒体记者：

　　守护“夕阳红”，建立健全老年人权益联动保护机制，聚焦老百姓紧迫关心的实现老有所养，检察机关开展了哪些工作，取得了哪些成效？

　　宋旭炎：

　　淮南市检察机关在开展“老有所养”护航民生民利专项行动时，聚焦解决老年人健康、安全养老等问题，真正把社会治理环节中最突出、最紧迫的问题放在最紧要位置。强化与行政机关的沟通协调，并以行政检察建议的形式，引导推动相关职能机关瞄准短板弱项、定向施策。同时在办理案件时，积极邀请人大代表、政协委员参与，将法律监督与民主监督相结合，联合多方力量形成监督合力，将潜在的社会矛盾化解在无形中，为老年人打造安全、温馨的养老服务环境。

　　比如说，潘集区人民检察院在履行职责中发现，淮南市潘集区泥河镇养老服务中心等部分养老机构存在未向民政部门办理备案手续，未办理食品经营许可、消防许可等问题。针对上述问题，潘集区院向其主管部门潘集区民政局提出检察建议，要求其对违法设立、经营的养老机构进行集中整治，同时强化监管力度，落实养老机构监管措施，提高对养老机构的日常监督管理水平。潘集区民政局在法定期间内书面回复对发现问题已及时整改。检察机关继续跟进，邀请市人大代表随机对问题养老院整改情况进行回访，受访院已取得消防许可，向区民政局进行了备案，办理了食品经营许可证和工作人员的健康证，并依法进行食品留样，现入住20余名老人，老人们对该养老机构的服务较为满意。

　　主持人：

　　感谢各位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。