“全面学习把握落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好淮南建设新篇章”系列主题新闻发布会（第六场）——奋力推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　本场发布会是“全面学习把握落实党的二十大精神 奋力谱写现代化美好淮南建设新篇章”系列主题新闻发布会的第六场，主题是奋力推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。今天我们邀请到淮南市生态环境局党组成员、副局长夏德芬，淮南市自然资源和规划局党组成员、总工程师马强，淮南市林业局自然保护地科负责人刘琼介绍有关情况并回答记者提问。下面我们依次进行。

　　首先请淮南市生态环境局党组成员、副局长夏德芬作主题发布。

　　夏德芬：

　　各位新闻界的记者朋友：上午好!很高兴与大家面对面分享交流推动绿色发展，促进人与自然和谐共生方面的情况。借此机会，先向长期以来关心支持生态文明建设和生态环境保护的新闻界各位朋友表示衷心感谢！

　　党的二十大全面总结了十年来取得的伟大成就，深刻分析了中国式现代化丰富内涵，系统部署了到2035年以及未来五年的奋斗目标、重点任务，将推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作为重要内容，充分彰显了党中央一以贯之推动生态文明建设和生态环境保护的坚定决心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的历史高度，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，形成习近平生态文明思想，引领生态文明建设和生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，始终牢记习近平总书记考察安徽时提出的“要把好山好水保护好”“把生态优势发挥出来”等重要指示，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全过程加强生态环境保护，大力推动绿色低碳发展，生态环境质量实现显著改善，淮南的天更蓝、山更绿、水更清。

　　2022年，在大气环境质量改善方面，全市空气质量综合指数3.85，同比下降7.9%，改善幅度全省第1。其中，PM2.5浓度40.5微克/立方米，同比下降4.3%，改善幅度全省第3。优良天数比例79.5%，同比增长4.7个百分点，改善幅度全省第1。PM10浓度66.4微克/立方米，同比下降6.9%，改善幅度全省第6，实现有监测记录以来的首次达标。臭氧浓度151微克/立方米，同比下降6.8%，改善幅度全省第1。是全省唯一一个空气质量各项指标均改善的城市。在水环境质量改善方面，全市8个国家考核断面达标比例100%、优良比例87.5%，均同比提升12.5%，全市5个县级及以上饮用水水源地水质达标比例为100%。在土壤环境质量改善方面，全市受污染耕地安全利用率95%、重点建设用地安全利用率100%，农用地和建设用地土壤环境风险得到进一步管控。人民群众生态环境获得感、幸福感明显提升。

　　2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　这五年是以中国式现代化引领现代化美好淮南建设的重要时期，也是推动发展全面绿色转型的重要窗口期。我们要深入贯彻党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指引，认真落实省、市部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设人与自然和谐共生的美丽淮南为引领，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让绿色成为淮南最动人的色彩。

　　始终胸怀“国之大者”，深刻把握人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点，时刻牢记建设人与自然和谐共生现代化的使命任务，保持加强生态环境保护的战略定力，推动各地各部门将“生态优先、绿色发展”贯彻到产业发展、项目布局、城乡建设等各方面，坚决把好山好水保护好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极顺应形势变化、妥善应对复杂局面，主动破解发展难题，切实解决环境问题，助力提升发展“含绿量”“含金量”。发挥生态环境部门统一监督作用，不断完善污染防治攻坚战监督考核体系，推动职能部门更好履行生态环境保护职责，强化齐抓共管的“大环保”格局。

　　党的二十大赋予生态环境保护工作新的历史使命，也提出了新的更高要求，我们要紧密结合淮南实际特别是发展阶段特征，坚持顺势而为、应势而谋、乘势而上，做到准确识变、科学应变、主动求变，统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展。主动调整工作思路，大力推动“三个转变”，即由以环境污染防治为主向环境污染防治与生态保护修复并重转变，由以减污为主向减污降碳协同增效转变，由以环境保护为主向高水平保护与高质量发展协同推进转变；积极创新工作举措，切实做到“三个更加注重”，即更加注重源头治理，更加注重项目化措施，更加注重发挥市场机制作用。力求以新思路开拓新局面，以新举措凝聚新合力，以新作为展现新成效。

　　当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。要坚持以减污降碳协同增效为总抓手，引导发展方式绿色转型，为全市经济高质量发展提供强力支撑。着力推进产业结构调整，大力推动传统产业绿色化、低碳化升级改造，加快节能降碳先进技术在传统产业推广应用，降低重点行业污染物排放，持续降低碳排放强度；发挥生态环境保护的引领作用，强化“三线一单”成果应用和环评审批把关等措施，坚决遏制“两高”项目盲目上马；推动完善支持绿色发展的财政、税收、金融等政策体系，加强绿色低碳项目要素保障，促进战略性新兴产业发展。着力推进重点领域降碳，协同推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”制度转变，协同推进能源低碳化和交通运输领域新能源化，全面加快低碳转型步伐。

　　目前，我市生态环境保护总体水平有待提高，生态环境保护短板较多，环境污染治理任重道远，必须强化标本兼治、综合施策。我们将大力推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等重点任务落实；持续推进重点行业绩效分级，深化区域重污染天气联动应对；开展VOCS污染问题排查整治、氮氧化物污染治理提升、臭氧精准防控体系构建和污染源监管能力提升行动，推动空气质量持续改善。2023年力争细颗粒物（PM2.5）平均浓度和空气质量优良天数比率完成省下达的目标任务；地表水国控断面水质优良（I—Ⅲ类）比例87.5%以上，劣V类比例保持为0;氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排量及单位国内生产总值二氧化碳排放量完成省下达的年度目标。

　　我市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我市经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，做好研究成果的转化运用。积极向省推荐申报应用场景推广应用。坚持以自然保护地为重点，加强生态保护红线监管，着力防止人为破坏自然生态系统行为的发生。突出生态安全风险排查防控，严守生态环境安全底线。

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，是当前和今后一个时期奋斗目标。新时代新征程上，我们将深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，以更大的力度、更实的举措、更严的作风，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化美好淮南作出更多贡献！

　　主持人：

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

　　淮南广电新媒体记者：

　　党的二十大报告提出“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”。请问市自然资源和规划部门是如何做好相关工作的？

　　马强：

　　近年来在市委市政府的坚强领导和相关部门的密切配合下，我局以矿山生态修复为核心，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。主要为以下几个方面：

　　一是发挥规划引领作用。我局牵头编制了《淮南市国土空间生态修复规划（2022-2035）》，按照生态文明建设要求、结合我市经济社会发展目标、立足我市生态本底特征，开展了生态保护与修复工作实施评估、流域水及湿地生态系统保护与修复、耕地生态系统保护与修复、城镇生态系统保护与修复、乡村生态系统综合整治与修复、采煤沉陷区生态修复、矿山生态环境保护与修复、市场化方式推进生态修复项目等8项专题研究。充分总结生态保护修复主要工作成效，认真研判我市当前生态保护修复工作面临的机遇与挑战。立足全市自然地理格局，构建“两廊四带多核”的国土空间生态保护修复格局。

　　二是大力开展废弃矿山生态修复。2019年至今，我市已完成废弃矿山生态修复项目102个，治理面积22263亩。按照自然资源部废弃矿山图斑核查成果，我市将核查认定的286个废弃无主由政府履行治理义务图斑按照地理位置、治理模式整合为106个项目，按照2023年全面启动、2024至2025年集中攻坚、2026年扫尾总结的总体思路，全面完成我市废弃矿山生态修复任务。

　　三是进一步规范在建与生产矿山生态修复。会同生态环境、财政等部门共同出台《淮南市矿山地质环境治理恢复基金管理实施细则（试行）》、《关于进一步加强在建与生产矿山生态修复管理的通知》等政策文件。从严格压实主体责任、严格组织方案编制审查、严格规范基金管理、严格落实年度任务、严格加强监督管理等方面，进一步完善在建与生产矿山生态修复的全流程监督管理。

　　四是积极拓展矿山生态修复资金来源。一方面积极争取上级财政资金支持，目前我市泥河山水林田湖草一体化保护和修复工程、八公山国家地质自然公园山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、八公山区狮子山废弃矿山生态修复项目均已入库省级重点生态修复项目库，已获批省级财政补助资金5000余万元。另一方面积极探索引入社会资本参与矿山生态修复，全面落实“市场逻辑、资本力量、平台思维、资源整合、以用定治”要求，构建政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现和产业导入路径。目前，八公山区车路山废弃矿山生态保护修复项目勘察治理设计与土石方利用方案已经市自然资源和规划委员会审查通过。

　　淮南广电新媒体记者：

　　淮南市生态环境质量持续改善，生物多样性保护水平不断提升，请介绍一下淮南市野生动植物资源状况和保护管理工作情况？

　　刘琼：

　　淮南位于暖温带和亚热带的过渡地带，丘陵、平原、湿地镶嵌交错,多样生境孕育了种类繁多的野生动植物资源。目前，全市共有陆生脊椎动物27目65科204种，其中国家一级保护动物有东方白鹳、白枕鹤、白头鹤、卷羽鹈鹕、青头潜鸭等5种；国家二级保护动物有虎纹蛙、小天鹅、鸳鸯、白琵鹭、豆雁、游隼、红隼、鸿雁、画眉、貉 [hé]等17种。安徽省一级保护动物有灰喜鹊、大鹰鹃、小杜鹃、 家燕等15种；安徽省二级保护动物有花背蟾蜍、黑斑蛙、王锦蛇、环颈雉等32种。全市共有维管植物139科866种，其中，国家一级保护植物有银杏、水杉；国家二级保护植物有金钱松、樟树、野大豆、鹅掌楸、莲、野菱、金荞麦、榉树等8种。

　　近年来，我市深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以深化新一轮林长制改革为牵引，着力强化野生动植物资源管理，扎实推进生物多样性保护工作。

　　一是健全完善政策制度体系。建立林长巡林制度，市委、市政府主要负责同志担任市级总林长，全市设立市级林长13名，县级林长89名，乡级林长689名，村级林长1188名。在12个重点生态功能区域设置市级林长。各级林长深入责任区巡林调研，推动生态廊道建设、野生动植物保护等重点工作落实。淮南市及各县、区均建立打击野生动植物非法贸易部门联席会议制度，市林长制办公室印发《关于加强野生动物保护管理工作的通知》《淮南市森林资源网格化管理制度》《淮南市护林员管理制度》，严格落实县、乡、村各级林长及各类生态管护员保护野生动植物及栖息地的责任。今年以来，累计开展巡护48335人次，累计巡护公里数156017公里。市政府出台了《关于发布野生动物禁猎区和禁猎期的通告》，确定了全市行政区域范围为禁猎区，2021年11月到2026年10月为禁猎期。

　　二是加强就地保护和迁地保护体系建设。依托八公山国家地质公园、上窑国家森林公园、舜耕山国家森林公园、焦岗湖国家湿地公园、凤凰湖省级湿地公园等自然保护地开展野生动植物就地保护，整合优化自然保护地和风景名胜区，推进瓦埠湖重要湿地建设工作。统筹做好国土绿化、森林资源保护管理、重要湿地保护修复等工作。开展野生动物收容救助工作，制定了《淮南市龙湖公园动物园野生动物收容救护规程》，收容救护红隼、夜鹰、白鹭、池鹭、戴胜等野生动物300余只。与国元保险公司签订了野生动物致害政府救助责任保险，对野生动物造成的财产损失、人身伤亡等事项进行投保，对野生动物保护造成损失给予补偿，有效改善了野生动物栖息环境。

　　三是开展野生动植物保护联合执法。林业、公安、市场监管、农村农业、海关、交通运输等部门共开展“清风行动”、“网剑行动”、“双随机一公开”等联合执法行动，出动执法人员2100人次，检查农贸市场、野生动物栖息地、人工繁育单位、禁捕水域等地552处，网络交易平台5家，查办10起野生动物违法案件，行政处罚8人，罚款6万元。没收野生动物21只，收缴野生动物制品1件，销毁捕鸟网100余米。

　　四是加强生物多样性保护宣传教育。结合“爱鸟周”“2.2世界湿地日”“ 3.3世界野生动植物日”“6.5世界环境日”“11.6安徽湿地日”开展主题宣传活动，重点宣传新修订的《野生动物保护法》，线上举办“爱鸟周摄影展”，发布《第41个爱鸟周保护鸟类倡议书》。2023年全市共举办宣传活动25场次，接待群众10000余人次，发放各类宣传资料和纪念品7100余份，通过广泛开展宣传教育，动员最广泛的社会力量支持和参与生态保护。

　　五是持续开展生物多样性调查监测。市林业局委托第三方专业监测机构，对重要鸟类栖息地进行监测，及时掌握鸟类动向、健康状况、迁徙动态变化情况，监测巡护淮河流域鸟类疫源疫病，有效防控鸟类疫源疫病传播蔓延。全市筹措资金44.9万元，开展外来入侵物种普查工作，加强生物多样性保护工作，切实维护我市生物安全和生态安全。

　　下一步，我们将做好以下几个方面工作：

　　一是加强组织领导。严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，切实担负起生物多样性保护责任，推进生态修复建设和生物多样性保护协同增效。将生物多样性保护有关工作纳入绩效考核内容，实行目标责任制，加强协调配合，推动工作落实。

　　二是开展加强森林、湿地生态系统保护和修复。全力推进淮河、江淮运河生态廊道建设，持续开展森林城市、森林城镇和森林村庄建设，不断增强生态系统稳定性和生物多样性。强化湿地保护修复，实施焦岗湖、瓦埠湖植被恢复工程，不断改善湿地生态功能。积极稳妥推进瓦埠湖省级湿地公园创建，健全完善自然保护地管理制度，强化湿地公园、森林公园等重点生态栖息地管理与建设。

　　三是加大执法和监督检查力度。利用定期遥感监测机制，将危害野生动植物及其栖息地行为和整治情况纳入自然保护地排查整治等专项行动，清理取缔各种危害生物多样性资源及其生态、生境的行为。健全联合执法机制，严厉打击非法猎捕、采集、运输、交易野生动植物及其制品等违法犯罪行为，形成严打严防严管严控的高压态势。

　　四是加强林业防灾减灾能力建设。严格落实森林防火责任制，提升火情处置能力。突出抓好松材线虫、美国白蛾等有害生物防治，建立野生动物疫源疫病监测站，提升监测预警能力和水平。    

　　生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基。全市林业系统将坚持以习近平生态文明思想为指导，加大监督和执法力度，不断提升生物多样性保护水平，筑牢生态安全屏障，建设人与自然和谐共生的现代化美好淮南。

　　主持人：

　　感谢各位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。