淮南市社会事务工作新闻发布会召开

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　社会事务工作是社会文明程度的重要标志之一。今天我们邀请到市民政局党组成员、副局长邢晓虹，市民政局社会事务科负责人陈鹏飞围绕我市社会事务工作进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

　　首先请邢局长做主题发布。

　　邢晓虹：

　　各位媒体朋友们，大家上午好！

　　欢迎大家出席今天的发布会！很高兴和大家见面并交流，也感谢你们长期以来对民政社会事务工作的关注、支持和报道。下面，我向各位简要介绍社会事务领域有关情况。

　　社会事务工作面向千家万户，是加强基本民生保障、创新基层社会治理、做好基本社会服务的重要方面。一年来，我们在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于民生、民政和社会事务工作的重要批示指示精神，推动各项工作取得了新进展。

　　一、科技赋能，流浪乞讨人员救助管理更加精准

　　今年以来，我局稳步推进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，认真开展常态化主动救助服务，加强巡查力度和部门联动，及时对生活无着人员提供救助安置服务，实现城乡街面无流浪未成年人，充分发挥了救助管理工作的服务功能和社会功能，维护了生活无着人员的合法权益和社会稳定。

　　一是健全四级救助服务网络。健全市县乡村四级救助服务网络，形成上下联动、部门联动、区域联动服务格局。党员先锋队不定期对车站、商业区、废弃房屋等重点区域巡查，做到“发现一个、劝导一个、救助一个”。同时，利用数字城管平台实现数据资源共享，确保第一时间救助。今年以来，共救助442人，其中未成年人14人，发放救助物资173份，受理并办结数字化城市管理平台流浪乞讨类问题15起。

　　二是持续开展寻亲返乡工作。建立身份快速查询机制，对无法查明身份的滞留人员，工作人员通过经常与其接触、交流，采集其叙述内容，分析地名、人名、口音等关键信息并及时甄别核实。同时，通过全国救助寻亲网、淮南日报等多个平台，及时发布寻亲公告，扩大信息覆盖面。同步开展滞留超过3个月仍无法查明身份信息的受助人员落户安置工作。今年以来，为8名身份信息不明的受助人员查明了身份信息，并护送他们平安返乡与亲人团聚。

　　三是有效引导社会力量参与。连续11年开展救助管理机构开放日活动，邀请社会工作专业人员、新闻媒体记者、人大代表、政协委员等参加开放日活动，组织开展座谈，并聘请专业人员作为救助管理工作特派监督员。每年6月份作为救助管理宣传月，在我市人流密集地区开展大型现场宣传活动，通过设置展板、现场讲解、发放宣传单等方式，展示我市救助管理机构日常街面巡查、寻亲服务、落户安置、源头治理等方面取得的成效，积极向热心市民介绍救助政策，宣传未成年人保护相关法规。

　　四是认真做好专项救助工作。提前制定“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项行动实施方案，成立领导小组，加强值班值守，做好街面巡查，加强对车站、商业区、废弃房屋等重点区域的巡查力度，劝导流浪乞讨人员进站受助。今年专项救助行动期间，累计出动工作人员2105人次、救助车辆850车次，救助流浪乞讨人员251人次，发放御寒衣物及食品123份，有效保障了流浪乞讨人员的基本生活权益。

　　五是强化源头预防治理。对于救助返乡人员，救助管理机构及时将受助人员信息通报给乡镇和村，制作源头预防送达书。对近年来返乡的人员开展回访工作，及时了解返乡人员生活情况，落实帮扶政策，防止其再次外出流浪。针对流浪返乡人员和走访掌握的容易外出流浪乞讨人员，依托全国流浪乞讨人员救助管理信息系统建立易走失人员信息库，目前已录入8人，并发送乡镇，要求重点关注，确保此类人员人身安全，做好源头治理工作。

　　二、服务赋能，残疾人福利保障更加优化

　　做好残疾人兜底保障服务工作，是织密织牢民生保障网的重要一环，也是助力共同富裕、实现社会公平的应有之义。民政部门坚持惠民生、托底线，把提高残疾人保障和服务水平作为基本民生保障的重点工作抓好落实。

　　一是提高了两项补贴标准。持续落实完善残疾人两项补贴制度，指导各县区加强同其他福利补贴政策的衔接，有效缓解了残疾人特殊生活困难和长期照护困难。截至目前，残疾人两项补贴制度已惠及困难残疾人4.07万人、重度残疾人3.85万人，累计发放补贴资金5844.4万元。建立补贴标准动态调整机制，从今年1月1日起，我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴共同提高到80元每人每月。

　　二是实现了全程网办和全国跨省通办。符合条件的残疾人本人或其法定监护人可通过登录国家政务服务平台、民政一体化政务服务平台及其移动端“民政通”（通过手机微信、支付宝、百度APP搜索“民政通”访问）、“皖事通”APP等终端全程在线提交申请、查询、修改残疾人两项补贴证明材料，实现了补贴申领“一次都不跑”和“不见面审核”。

　　三是开展了残疾人辅助器具租赁。建设了六个服务站点，采取“1+2”服务模式，即一个中心，两个站点。在田家庵区城区和偏远乡镇分别建设了3个服务站点（田家庵区康复辅具租赁服务指导中心，洞山街道小街社区、曹庵镇孤堆村租赁服务站），在毛集实验区建设1个中心2个站点，辐射全区的租赁服务网络。租赁站点提供政策宣传、需求评估、辅具体验、合约签订、配送回收、清洗消毒等服务，现场展示辅具给群众选择。截至目前，全市共签约租赁服务协议2205人，服务2692人次。

　　四是加快了市级精神卫生社会福利中心建设进度。淮南市精神卫生社会福利中心项目位于山南新区民裕大街北侧、泉山路西侧，市福利保障区内，总建筑面积13600平方米，内设床位 270张。该项目是为精神障碍患者中的特困人员、流浪乞讨人员、低收入人群、复员退伍军人等特殊困难群体提供集中救治、救助、护理、康复和照料等服务的社会福利机构。项目总投资6000万元，今年7月18日主体工程完成封顶，目前正在进行内外部装修工程，预计2024年3月份竣工。项目建成后将为特殊困难精神障碍患者提供服务，并面向社会提供精神卫生延伸服务，让更多需要社会关心关爱的群体感受到来自“家门口”的温暖。

　　三、改革赋能，婚姻登记服务管理更加便捷

　　为提升结婚登记率，方便群众办理婚姻登记事项，我市积极开展婚姻登记领域“放管服”改革，实现婚姻登记“跨区通办”“跨省通办”和涉外婚姻登记，全面提升婚姻登记管理服务水平。

　　一是开展婚姻登记跨区域通办。我市于2021年9月1日，率先开展婚姻登记“跨区通办”，我市户籍居民可以选择本市任一县（区）民政局婚姻登记处办理内地居民之间的婚姻登记。今年以来全市办理婚姻登记18793对。今年6月1日起，开展婚姻登记“跨省通办”改革试点工作，进一步提升了婚姻登记办理效率。截至目前跨省婚姻登记58对。今年10月7日我市正式开始办理本地居民涉外国人、涉港澳台居民及华侨的婚姻登记，婚姻登记人省去了之前必须到省会合肥办理的来回奔波之苦。全市居民可提前通过“皖事通”APP、安徽省民政厅官网、电话预约，一次性顺利完成涉外婚姻登记事项办理。截至目前已办理涉外婚姻登记8对。

　　二是提升婚姻登记软硬件设施。按照《婚姻登记工作规范》有关要求落实办公场所和办公设备，人性化设置咨询台、候登区、婚姻登记区、结婚颁证室、婚姻家庭辅导室、离婚室和档案室，营造舒适的登记氛围。因地制宜精心设计了庄重神圣、温馨浪漫的颁证大厅，创新结婚颁证仪式，提升婚姻登记服务水平并建立婚俗文化墙，配备电脑、打印机、复印机、钢印、二代身份证阅读器、高拍仪等设施设备，提升婚姻登记的综合环境。定期组织工作人员参加婚姻登记业务培训，学习《民法典》、《婚姻登记工作规范》等政策文件，熟练掌握业务知识和办事流程，并进行实际操作学习。在情人节、“5·20”，七夕等登记高峰期安排专人引导，实施错峰、预约叫号登记服务，实行节假日不打烊，提升婚姻登记服务质量。

　　三是深化婚姻习俗改革。我市积极推动移风易俗，持续推进八公山区作为安徽省第二批婚俗改革实验区建设，营造全社会传承发扬中华优秀婚姻家庭文化、倡导正确的婚姻家庭价值取向的积极氛围。在今年“2·14”、“5·20”和七夕节组织了大型婚俗改革宣传活动。寿县、凤台县等地组织志愿者免费为当天办理婚姻登记的新人拍照，营造浪漫甜蜜的氛围。大通区准备签名墙供新人们签署誓言。今年以来全市开展婚姻登记集体颁证活动7场，让新人在庄重神圣的仪式中感悟婚姻家庭的责任担当。联合市律师协会公益委员会开展婚姻业务咨询和辅导，八公山区民政局与区法院联合成立了“我爱我家”调节工作室，聘请律师、社会工作者组成专业辅导团队对有需要的居民和婚姻当事人进行婚姻家庭辅导。今年以来共辅导调解了50余人次。开展“结善缘·好姻缘”慈善活动，倡导婚姻登记当事人和社会各界群众积极参与公益事业，汇聚众人力量，不断优化婚姻家庭辅导和结婚颁证等服务，持续推进婚姻领域移风易俗，促进家庭家教家风建设。

　　谢谢！

　　主持人:

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

　　工商导报记者：

　　请问是不是所有的残疾人都可以申领残疾人两项补贴？

　　陈鹏飞：

　　我们说的残疾人两项补贴具体是指：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

　　困难残疾人生活补贴范围是具有我市户籍，残疾等级在四级以上的纳入低保或者脱贫人口（稳定脱贫户除外）中的残疾人。

　　重度残疾人护理补贴范围是具有我市户籍，残疾等级为一级、二级的重度残疾人。

　　需要说明的是：特困人员因为基本生活费中已经包含了生活困难补贴且特困人员已经有照料护理补贴，因此不享受残疾人两项补贴。同样领取工伤保险生活护理费的残疾人也不享受残疾人两项补贴。

　　既符合残疾人两项补贴条件，又符合因公致残、伤残抚恤、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。

　　淮南日报记者：

　　我市实行婚姻登记“跨省通办”后，在任意一个婚姻登记处都能办理结婚或者离婚吗？

　　陈鹏飞：

　　按照基本公共服务均等化的要求，婚姻登记作为一项基本公共服务，应当逐步向常住人口覆盖，也就是说，不仅要覆盖到户籍人口，也要覆盖到常住人口。婚姻登记“跨省通办”，将婚姻登记由一方当事人户籍地的婚姻登记机关办理，扩大到一方当事人经常居住地或者常住户口所在地的婚姻登记机关办理。

　　对于婚姻当事人有一方户籍在我市的情况，是可以在全市8个婚姻登记处办理婚姻登记的。如果婚姻当事人双方都不是我市户籍的情况，则需要至少有一方持有在有效期内的我市居住证才可以在我市办理婚姻登记。

　　安徽法制报记者：

　　婚姻登记实现“跨省通办”，会不会有重婚的现象？

　　陈鹏飞：

　　我市婚姻登记机关采取一系列措施，减少此类现象的发生。一是全面应用全国婚姻登记信息系统，实现婚姻登记信息全国联网核查。二是全面补录婚姻登记历史档案，全市8家婚姻登记机关积极作为，电子化扫描114万份历史婚姻登记档案，上传至婚姻登记信息系统。三是在全市各婚姻登记处配置人脸识别、指纹采集比对、身份证读卡器等技术设备，现场进行信息采集比对，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。四是加强与公安、检察院、法院等部门的沟通协调机制，加强对当事人身份信息和婚姻状况信息的核验。对涉嫌违法犯罪的，民政部门将配合有关部门加大打击力度。

　　主持人: