全链条 大服务——打造“五办”企业服务专区新闻发布会召开

　　

　　韩昆：

　　各位媒体朋友：大家好！首先，我代表淮南市数据资源管理局，向各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！借此机会，衷心感谢大家长期以来对我市数据资源管理和政务服务管理工作的关心和支持！

　　优化政务服务质效，是进一步激发市场主体活力的重要举措，党的二十大报告指出：“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，市数据资源局主动作为，坚持问题导向、需求导向，围绕高效办成涉企服务“一件事”，聚焦企业生产经营的“痛点”、政策落地的“堵点”、办事创业的难点，推行“集成办、暖心办、便捷办、高效办、满意办”的“五办”模式，打造高效便捷的企业服务专区，让为企服务更有温度。设立以来，为全市51个重大项目实行并联审批，统一出证563件次，全流程帮办代办2358件次，受到广大企业的一致好评。

　　一、打造 “五办”服务模式

　　1、一链协同集成办。围绕“企业开办、准营证照、项目审批”三条服务主线，打造全流程企业服务链。清单一张表。为企服务清单化，对跨部门、跨层级的事项办理，按照项目审批和企业情况，个性化定制清单，专班开展审批服务，让企业办事一目了然、全程放心。审批提速度。按照企业类型、项目进度等，组织企业与审批服务部门“面对面”沟通、零距离服务，现场会商，并联审批、一体服务。服务全过程。围绕拿地即开工，提供前置、过程、验收等审批事项，全流程帮办代办。

　　2、一区纾困暖心办。市领导定期召开“政重企事”圆桌会议，聚焦企业发展的难点堵点，梳理问题清单，排忧解难促发展。发挥企业服务专区的作用，专人专窗受理企业诉求，建立市县两级部门137名帮办代办队伍，对重大招商引资项目实行全程帮办、一跟到底。健全需求响应机制，对不涉及政务服务事项的诉求，通过“跨部门问题协调办、创优营商环境为企服务平台转办、疑难问题提请市级层面协调办”等方式，确保件件有着落、事事有回应。

　　3、一号通行便捷办。发挥数字赋能作用，推进智能化、数字化，实现企业服务便利化。依托一体化全国政务服务平台统一账号，一号归集企业在各部门业务系统核发的电子证照和电子材料，一键导入企业专属服务空间，最大限度压缩纸质申请材料，最大程度共享已归集数据，做到数据多跑路、企业少跑腿。已累计归集电子证照279类1171万份，电子材料52万份，共享调用超47万次，服务12.7万家企业。

　　4、一网受理高效办。依托安徽政务服务网，融合“惠企通”、“普惠金融”，搭建“好办易办、帮办代办、免申即享、金融服务、人力资源、问需纾困”等功能于一体的淮南市“企业E家”主题集成服务平台，一次受理、一网办结全部事项。截至11月27日，全市累计网上办件28.74万件，发布“免申即享”政策459条，兑现资金近1.4亿元，惠及企业925户次。

　　5、一次办结满意办。围绕企业需求，专区首批进驻23个涉企部门，32个窗口，101名工作人员，311项涉企服务事项，实行多部门集成审批，实现“企有所需，我有所应”。设置“亲清会客厅”，全面推行容缺受理、告知承诺制度，涉企服务事项综合窗口直接办结，疑难问题专业审批队伍协同办理。建立“政企洽谈区”，宣传惠企政策，辅导企业申报，为企业排忧解难，专业团队跨前服务、专班跟进，构建全产业链全生命周期服务体系。

　　二、建立“十二项”服务保障机制

　　1、实行涉企审批事项“专区、一窗”办理机制。选派综合窗口人员，统一受理企业办事需求。设立涉企“一件事一次办”专窗，提供企业开办、工程项目建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等37项集成化办理服务。

　　2、实行并联审批服务机制。发挥集成服务优势，推行并联审批服务，定期召开并联审批会，根据项目进度，对涉及审批事项，组织企业与审批服务部门“面对面”沟通，多部门现场出具联审意见，变“多部门咨询、各窗口审批、多次跑腿”为“并联审批、一条龙”服务。

　　3、实行申报前辅导机制。推进服务关口前移，强化“靠前式”服务，对接投资促进局，建立《已签约项目服务对接清单》，对有需求的企业及“双招双引”项目，针对项目情况，分析研判需求，制定“全链条”式服务告知书，量身打造“流程定制”服务，力争实现政务服务事项办理“不让企业问两遍”。

　　4、打造“容缺受理、承诺即入”办理机制。梳理公布涉企审批事项“容缺受理”清单，清单内事项变“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的审批模式为“边受理边完善材料”的“容缺受理”模式，对主要申请材料齐全，次要材料欠缺或存在瑕疵的，经申请人书面承诺后，窗口先行受理、正常审批，待申请人补齐全部材料后，颁发相关证照，最大限度地让企业“少跑腿”。

　　5、实行多层级帮办代办服务机制。依托市县两级政务服务中心，组建服务专班，打造“定制+精准”帮办代办服务，为重大“双招双引”企业和重点项目，配备审批服务管家，为项目“一对一”定制专属审批流程图，提升企业办事便利度，助推项目早落地、早投产。

　　6、推行“上门办”服务机制。公布“上门办”服务事项清单，按照企业办事需求确定服务时间、地点、事项，为企业提供上门便捷服务。

　　7、实施涉企服务7×24“不打烊”机制。深化拓展7×24小时不打烊“随时办”服务范围，梳理发布涉企“不打烊”办理事项清单，推进高频事项无休办，解决企业休息日办理需求。

　　8、实行审批跟踪推进机制。对市自然资源和规划委员会审定项目、招商引资重点项目，建立台账，专人跟踪审批进程，掌握项目审批存在问题，及时调整审批服务方式，做到“事项有人接、审批有人办、过程有人管、结果有人盯”，着力破解企业“急难愁盼”问题。

　　9、优化涉企政策服务机制。升级“惠企通”政策发布专区，完善惠企政策和便民事项发布;完善市县政务服务中心惠企政策综合窗口，统一受理政策咨询，提供帮办辅导服务;推进行政给付、奖补扶持、税收优惠等政策“免申即享”全覆盖。

　　10、建立评价提升机制。把“办不成事”反映窗口、“好差评”作为提升为企服务质量重要手段，多渠道、多维度，收集企业需求和意见，定期分析研判问题根源，推动以“办不成事或差评一件事”解决“为企服务一类事”。

　　11、建立惠企金融服务机制。联合市银保监局，针对企业融资需求，设立金融服务窗口，依托普惠金融平台，汇聚全市银行机构经营类信贷产品，一键开启银企融资对接，让广大企业“贷到款、好贷款”，助力企业发展。

　　12、建立为企用工服务机制。对接市人社局，设立企业用工服务专窗，“面对面”宣传就业创业政策，收集企业用工需求，帮助企业解决“招工难、留人难”问题。

　　下一步，我们将持续抢抓机遇、拉高标杆，学习长三角地区及全国其他先进地区创新经验，强化数字赋能、实现机制融合，围绕产业链、人才链、金融链，创新服务方式，以增值政务服务塑造更优营商环境，实现政府有为、企业有感、服务有效。

　　主持人：

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

　　工商导报记者：

　　企业如何申请帮办代办服务，具体可以帮办代办哪些事项呢？

　　张士杰：

　　这个问题我来回答。目前，市数据资源管理局提供线上、线下和电话等三种渠道，企业可以自行选择，其中，在线下渠道方面，企业直接到市政务服务中心企业服务专区F01窗口现场提出申请；线上方面，企业办事人可以通过长三角政务服务地图，在办理相关事项时，即可提出申请，目前，已提供市场监管、税务、人社等10个部门的46个涉企服务事项的在线“云帮办”申请；同时，我们开设了为企服务专线17364380202，企业办事人可以直接拨打该专线，由专人负责受理。帮办代办事项方面，涉及到企业设立，建设项目审批以及相关准营证照办理的事项，均实行帮办代办。

　　市场星报记者：

　　我注意到在刚才的发布里提到，淮南市“企业E家”主题集成服务平台，能否介绍下它的主要功能？ 

　　韩昆：

　　好的，这个问题我来回答。“企业E家”主题集成服务平台是全链条、大服务理念的线上实现方式，主要有六个方面功能，即：好办易办服务，依托安徽政务服务网淮南分厅为企业提供“一网通办”服务，实现线上、线下有机融合；帮办代办服务，受理企业提出的帮办申请，这两个模块，主要是政务服务，在此基础上，我们围绕企业生产经营活动全过程需求，拓展服务范围，提供：金融服务，联动银保监局，通过普惠金融平台，上线17家银行，108种产品，为企业提供贷款融资服务；免申即享服务，联动财政局和政策制定部门，通过惠企通平台，为企业提供奖补政策服务；人才资源服务，联动市人社局，为企业提供用工需求发布，员工招聘服务；问需纾困服务，联动市营商办、市督查考核办，为企业提供诉求解决服务。

　　主持人：

　　感谢各位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。