淮南市2022年度企业国有资产管理情况新闻发布会召开

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　今天我们进行2022年度企业国有资产管理情况的发布。我们很高兴邀请到市财政局（国资委）党委委员、副局长（副主任）管迎新，市财政局（国资委）产权管理办公室主任姚娜围绕我市2022年度企业国有资产管理情况进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

　　首先请市财政局（国资委）党委委员、副局长（副主任）管迎新作主题发布。

　　管迎新：

　　各位记者朋友，女士们、先生们：大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面。首先，我代表市国资委向各位记者朋友对淮南国资国企改革发展的关心支持表示诚挚的感谢！下面，我向大家介绍2022年全市企业国有资产管理情况。

　　一、全市国资国企基本情况

　　截至2022年底，全市纳入国有资产统计的国有及国有控股企业共计89户，其中：一级企业45户，二级及以下企业44户。

　　（一）国有资产质量效益不断提高。一是资产规模持续增强。截至2022年底，我市国有及国有控股企业资产总额为1990.1亿元，较年初增长29.1%。二是营业收入稳步增长。2022年度营业总收入同比增长6.8%。三是国有资本实现保值增值。全市国有及国有控股企业国有资本保值增值率为106.9%。

　　（二）国有经济社会贡献更加突出。一是税收贡献。2022年度缴纳税费3.3亿元，缴纳社保基金2.6亿元。二是稳定就业。2022年度从业人员10586人，其中：市级监管企业年末职工人数9445人，县级国有企业年末职工人数1141人。三是国有资产收益。全市国有企业留存收益同比增长29.2%。四是资产负债率。全市国有企业平均资产负债率较去年下降9.1个百分点。

　　二、国有资产监管情况

　　（一）落实国资国企改革工作。我市国企改革三年行动的8个方面38项重点改革工作、76项具体任务、35项改革举措全面完成。一是国有企业党的领导和党的建设进一步加强。市属企业均建立第一议题制度，开展了党建工作责任制考核，党的领导全面融入公司治理，党建工作与生产经营深度融合。二是现代企业制度基本建立。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，持续加大制度规范和实践探索力度。市属国有企业修订完善了集团公司“三重一大”决策制度，明确党委、董事会、监事会、经理层的职责、职权，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理结构。三是国有企业市场化经营机制初见成效。市属企业集团公司、子企业推行经理层成员任期制和契约化管理，建立健全符合现代企业制度要求的激励与约束机制。深化三项制度改革，全面执行员工公开招聘制度、推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度有效实施，产发集团、华源控股调整、退出8人。

　　（二）完善国资国企管理制度。持续加强国资监管体系化专业化法治化建设，不断提升监管的系统性针对性有效性。一是健全国资国企监管制度。全面梳理监管事项，陆续出台监管责任约谈工作、工资总额管理、经理层成员任期制和契约化管理等一系列监管制度和文件，不断完善监管制度体系。二是完善国有企业法人治理结构。建立外部董事派出制度，出台外部董事选聘、管理、履职评价等文件，有效发挥了外部董事在完善国有企业法人治理结构中的重要作用。目前已完成建发集团、产发集团、华源控股三家市属企业9名外部董事委派工作。三是调整国资委机构设置。挂牌设立市国资委，成立市财政局（国资委）党委，完善国资机构编制和人员配置，健全以管资本为主的国资监管机构建设和国企党建领导体制。

　　（三）优化国有企业布局结构。加快企业内部优化整合，突出企业核心业务，构建功能明确、定位清晰的多层次、多领域国有资本投资运营体系。推进建发集团市场化转型，围绕城市经营性资产运营，房地产开发、酒店运营、智慧泊车、沉陷区环境治理等多版块发展。实现产发集团多元化发展，围绕产业园区、产业基金、参股投资等，着力培育新能源汽车及零部件、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业，有效提升企业竞争实力。交控集团围绕交通领域加大投资力度，完成高速公路等项目投资38.92亿元。组建成立淮粮控股（集团）有限公司和文化旅游投资公司。安徽惠群城市物业有限公司等七家事业单位完成转企改制工作，由市国资委履行出资人职责。

　　（四）完善薪酬考核激励机制。坚持正确考核导向，积极引导企业转变发展方式、提升发展质量，服务发展大局。一是加大经营业绩考核力度。对市属国有企业下达年度和任期经营业绩考核指标，围绕利润总额、资产负债率、国有资本保值增值率等经济指标开展考核。二是完善经营业绩考核指标。每年对具体指标目标值及评分细则进行调整，新增产业投入总额指标，大力支持国有企业市场化转型。三是规范薪酬激励机制。充分发挥经营业绩考核“指挥棒”作用，实现业绩升薪酬升、业绩降薪酬降，实现主要负责人薪酬差异化。

　　（五）提升国资国企监管水平。推动向更加注重基于出资关系的监管，积极运用法治化手段和信息化技术，提升监管效能。一是建设国资国企在线监管系统。通过对国有企业基本信息、组织架构、三重一大等信息的在线监管，有效防范国有企业潜在风险，做到对国有企业重大事项监管全覆盖。二是深化国有资本授权经营体制改革。加大授权放权力度，制定《淮南市国资委授权放权清单》，定期评估授权放权的执行情况和实施效果，建立清单动态调整机制。三是建立债券风险监测预警机制。与中国人民银行淮南市中心支行联合建立淮南市地方国有企业债券风险监测预警工作机制，加强监管协调和信息共享，共同做好地方国有企业债券风险防范和处置工作。

　　（六）规范投融资管理工作。以强化监管、防范风险为重点，进一步规范市属国有企业投融资活动。市属国有企业作为投融资活动的决策主体、执行主体和责任主体，围绕落实企业发展战略和规划，做好项目融资、投资、管理、退出全过程的研究论证。市国资委从技术、市场、财务和法律等方面审核投资项目的可行性，组织专家进行项目可行性论证。成立了淮南市投融资工作领导小组。市属国有企业年度投融资计划、重大资产重组、产权无偿划转、资产处置等事项，市国资委审核后提交市投融资工作领导小组审议。

　　（七）推进国有企业市场化转型。聚焦主责主业，强化业务支撑，积极发挥“管资本”职能，提升国有企业核心竞争力，推动国有企业做强做优。一是加大市场化运营力度。建发集团拓展营销方式，强化成本控制，围绕公司发展战略规划，完善组织机构和管理体制，经营结构更加优化合理。产发集团通过股权并购、重组合并等手段，带动国有资本与社会资本向关键领域、优势产业与核心企业聚集。交控集团开工建设S16合周高速公路寿县刘岗至保义段，实现我市独立投资建设高速公路“零”的突破。二是加快盘活国有存量资产。全面梳理企业存量资产情况，汇总筛选出具备盘活条件的项目，建立盘活存量资产台账。三是积极承担国有企业社会责任。推动国有房屋免租政策全面落地落实，2022年全市国有企业经营性用房免租政策涉及承租方3276户，免收金额4346万元。市公交公司划入交控集团，在市委、市政府支持下，采购662辆新能源公交车、新建163座新型公交站台。

　　主持人：

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

　　市场星报记者：

　　2022年市属国有企业取得了较好成绩，请问下一步市国资委有哪些重点工作举措？

　　姚娜：

　　谢谢您的提问，这个问题我来回答。下一步，市国资委将深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，按照市委、市政府统一部署，拉高标杆、奋勇争先，按照“三变三控三增强”的思路，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。

　　（一）坚持党建引领，以高质量党建引领保障高质量发展。建立国有企业组织工作“红黑榜”制度，借鉴学习相关市经验做法，市国资委对直接监管的市属企业深化改革、经营发展、公司治理、安全生产等指标进行评比。同时，将“红黑榜”年度评比结果，与企业负责人薪酬相挂钩，与领导干部选拔任用相衔接，与评先评优相结合，有效倒逼各企业形成“国企敢干、干部敢为”的干事创业氛围。

　　（二）坚持系统设计，以制度完善构建国资国企监管新格局。按照市委、市政府要求，制定出台进一步全面加强市属国有企业监管的意见，完善国资委权力和责任清单、授权放权清单、尽职合规免责清单，健全市属企业投资监管、合规管理、经营业绩考核、薪酬管理、工资总额、外部董事考核评价等制度办法，构建内外衔接、上下贯通、齐抓共管的市属企业监管新格局。

　　（三）坚持转型发展，以提质增效推动平台公司市场化发展。国有平台公司围绕“三变三控三增强”，深入开展降低融资成本、重点项目攻坚、布局新兴产业、国企改革深化等专项行动，构建对标学习提升、经济运行调度、领导联系包保、人才资源支撑、党建引领机制等。推动市属国企与央企、省企合作，聚焦战略性新兴产业强链补链延链，培育战略性新兴产业。

　　（四）坚持资源整合，以降本增效推动资产资源盘活利用。围绕“让不动产‘动’起来”，实现资金资产化、资产资源资本化、资本证券化等，全面排查存量国有资产资源，加强与专业机构、金融机构对接，大力推动存量资产资源资金盘活利用。同时，坚持统筹发展和安全，加强平台公司债务管理，实施信用评级提升、债务结构优化、债务成本降低等专项行动，规范经营投资行为，防范化解重点领域风险。

　　淮河早报记者：

　　如何推进国有企业市场化转型，激发企业活力？

　　姚娜：

　　谢谢您的提问，这个问题我来回答一下。市建发集团转型为独立核算、自主经营、产权明晰的，具有一定资产规模、信用等级较高和综合实力较强的，重点负责基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业,转型后依法依规承接政府公益性项目。市产发集团立足淮南产业发展全局，坚持产业、资本双轮驱动，市场化运作推动项目建设、资本运作等，强化自身的核心主业，全面统筹资源，促进产业整合和资本聚集，培育发展新动能，提高公司市场化运作能力。

　　（一）高度聚焦主责主业。市国资委按照高质量发展和市场化转型要求，推动市属国有企业向战略新兴产业集中，加快推进我市产业聚集和转型升级。通过合资合作、直接投资、股权基金投资等多种方式加大对新兴产业的投入，支持科技型企业发展，积极培育发展战略性新兴产业。优化创新体制机制，促进科技成果转化应用，促进产业链协同创新和产学研深度融合。

　　（二）持续推进“瘦身健体”。进一步完善市属国有企业法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。

　　（三）积极推动企业开放合作。积极搭建市属国有企业市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“长三角一体化发展”，深入拓展优质战略合作伙伴，确保实质性合作及项目落地。

　　（四）积极稳妥深化混合所有制。市国资委依据相关规定，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。集团公司对下属子企业进行混合所有制改革评估，持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。

　　主持人：

　　感谢各位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。