淮南市重点水利工程建设情况新闻发布会召开

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　水利基础设施是水安全乃至国家安全的重要保障基石，水利作为全面加强基础设施建设的重点领域，对稳经济保就业保民生具有重要作用。今天我们邀请到市水利局党组成员、副局长高阳围绕我市重点水利工程建设情况进行发布。本场发布会不设记者提问环节。

　　下面请高局长介绍有关情况。

　　高阳：

　　各位记者同志，大家好！下面由我对全市重点水利工程建设情况进行通报。

　　在市委、市政府的坚强领导下，我市2023年认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话、重要指示批示精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚决落实市委、市政府决策部署，锐意进取，真抓实干，水利工程建设取得明显成效，我市水利建设2020、2021年连续两个年度受到省政府激励表彰，2022年寿县水利建设受到省政府激励表彰，我市水利建设工程质量考核连续7年位于全省第一方阵。下面简要概述我市2023年水利建设有关情况。

　　在市委、市政府高度重视下，市政府主要领导和分管领导靠前指挥，专班推进水利项目前期工作，推行重点水利工程前期工作月调度制，协调解决重大水利工程项目前期要素保障工作，市水利局主要负责同志坚持重点水利工程前期周调度制，具体解决水利项目前期专题和可研报告、初步设计报批工作，市直有关部门密切配合，形成合力，加快项目前期工作，为大规模水利建设提供有力支撑和保障。

　　前期台账管理工作位居前列。安排专班加强前期工作台账填报及管理，及时对我市102个水利项目前期工作台账进行更新，目前已完成前期工作 87个，目标完成率为85%,位居全省第一方阵。

　　项目前期工作取得突破进展。今年省水利厅下达我市重点水利项目前期工作主要有4项，已完成3项（安徽省淮河流域一般行蓄洪区建设工程、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程、永幸河灌区“十四五”续建配套和现代化改造工程）；另外1项（淮河干流峡山口至涡河口段行洪区调整和建设工程）正在全力推进，工程可研报告已经水利部水规总院审查，18项前置专题报批同步推进，力争尽早开工建设。

　　二、水利工程建设提质增速

　　重大水利工程投资，为促进经济稳定增长发挥重要作用，市水利局将水利工程建设作为扩内需、稳经济、保民生、促发展的重要抓手，将水利工程建设作为大事、要事来抓。按照重大水利项目完成年度投资计划不低于90%、其他水利项目完成年度投资计划不低于80%的任务目标，切实加快推进水利工程建设进度，市、县组建保障专班，全力推进用地和资金等要素保障，确保工程建设需求，年度计划开工的49个项目已全部开工，均按序时进度推进。

　　省级以上重点项目进度稳中求进。根据省水利厅下达我市的2023年省级以上水利建设目标任务涉及治淮、中小河流治理、中型灌区节水改造、水土流失治理、节约用水、维修养护等6大类31个项目。我市2023年下达水利投资计划9.1亿元、水利建设目标任务8.1亿元。1-11月，全市已累计完成工程建设投资18.52亿元。其中淮河干流正阳关至峡山口段行洪区建设工程完成建设投资4.82亿元,寿县九里保庄圩工程完成建设投资0.9亿元，凤台县永幸河上下段治理工程完成建设投资0.73亿元。永幸河灌区“十四五”续建配套和现代化改造工程完成建设投资1.39亿元。

　　市县自主立项项目进度逐步加快。在争取省级以上水利项目的同时，2023年我市谋划并开工市县自主立项水利项目18个，计划完成投资12.75亿元，1-11月已累计完成建设投资10.39亿元。其中：1个市级自主立项水利项目计划完成投资0.31亿元，已完成全部投资。县（区）级自主立项涉水项目17个，计划完成投资12.44亿元，已累计完成投资10.08亿元。凤台县2个项目计划完成投资4.36亿元，已完成投资3.56亿元；寿县5个项目计划完成投资4.82亿元，已完成投资3.67亿元；潘集区2个项目计划完成投资0.78亿元，已完成投资0.76亿元；毛集实验区3个项目计划完成投资1.66亿元，已完成投资1.27亿元；田家庵区2个项目计划完成投资0.18亿元，已完成投资0.18亿元；大通区2个项目计划完成投资0.12亿元，已完成投资0.12亿元；谢家集区1个项目计划完成投资0.2亿元，已完成投资0.2亿元，八公山区1个项目计划完成投资0.32亿元，已完成投资0.32亿元。

　　三、水利建设管理扎实有效

　　市水利局坚持问题导向和系统思维，通过创新机制、完善制度等举措，将日常监管和项目建管融合推进，形成合力，全面推进项目法人、建设进度、质量管理、市场管理，确保水利建设要素保障，推进水利建设管理能力得到不断提升。

　　（一）项目法人能力持续提升

　　持续推进项目法人能力提升，一是严格落实《安徽省水利工程项目法人管理工作手册》，明确项目立项、招投标、建设期质量、安全、合同、验收等项目建设各环节。二是制定并落实项目法人能力提升方案，组建10个市、县专业化水利工程建设项目法人单位,督促指导项目法人创新开展工作8次。三是选取淮南市城市防洪圈堤达标建设工程、凤台县永幸河下段治理工程项目法人作为市、县级项目法人能力提升试点单位，开展项目法人座谈、培训、观摩学习10余次。四是创新项目法人建管模式，172项重大水利项目（淮干正峡段行洪区调整和建设工程）实行全过程咨询，有效弥补项目法人建管力量不足问题。五是改进项目法人施工管理模式，先后在寿县九里保庄圩工程、凤台县永幸河上下段治理工程、永幸河灌区“十四五”续建配套和现代化改造工程采用施工总承包EPC模式，进一步提升项目法人施工管理水平。

　　（二）建设进度管理措施得力

　　强化进度目标管理，加强工程建设协调调度，做好工程建设检查督导，全面推进工程建设进度，确保按时完成年度目标任务。一是强化年度目标任务台账管理，印发年度建设目标任务表，落实建设任务、完成时限、责任单位和责任人员，夯实工作责任；二是严格执行月报制，及时准确报送工程进度，强化固投管理，做到应统尽统；三是推进汛前、汛后和年底前关键节点水利建设调度，解决年度建设管理工作和项目推进中突出问题；四是专班推进征地拆迁、建设资金要素保障工作，保障工程建设顺利实施。五是采取明查暗访、“四不两直”等方式，开展淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设、寿县九里保庄圩、凤台县永幸河上下段治理、永幸河灌区“十四五”续建配套和现代化改造等工程建设进度督查，重点围绕工程建设进度、质量安全、标后履约、进度款和农民工工资支付、施工扬尘等开展督查 6次，集中调度5次，对检查中发50个问题限期整改，逐项销号，闭环管理，印发“一县（区）一单”进行督导。

　　（三）建设质量管理成效明显

　　规范质量监督行为，提升监管效能，全面推进质量管理规范化、标准化，不断提升管理能力和水平。一是落实工程质量提升专项行动方案，加强县级质量监督机构队伍建设和业务培训，提升全市水利工程建设质量；二是贯彻执行《安徽省水利工程质量监督与管理标准化手册》，指导参建单位进一步规范质量管理行为，加强原材料、中间产品及工程关键部位实体质量管理，压实主体责任；三是统筹质量考核、飞检、监督工作，落实《安徽省水利建设质量工作考核办法》，配合完成省级水利工程建设质量考核，持续开展县区水利工程建设质量考核工作。2022年度我市水利工程建设质量考核，位居全省第一方阵A级第二名；四是全面推进工程创优工作，市水利局组织开展淮南市水利工程建设市场“舜耕杯”评选，率先在全省开展重点水利工程“飞检”全覆盖，对全市在建水利重点工程质量重点督查指导12次，已建成并充分发挥效益的西淝河泵站，先后获得“禹王杯”、“黄山杯”、“大禹奖”，同时入选2022-2023年度第二批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），该项目为淮南市首个获此荣誉的水利工程；五是开展“优质企业”建设，推动企业质量管理下沉，向工地、班组等末端延伸，扎实提升企业质量管理能力和水平。

　　（四）建设市场管理规范有序

　　将招标示范文本应用、招投标监督管理和市场信用管理等有机结合，推动市场主体自觉规范市场行为，不断提升管理能力水平。一是落实水利建设市场能力提升方案，组织市、县工程建设项目法人完成我市在建水利项目2022年度10类75家市场主体履约评价（其中优秀21家，良好52家，一般2家）工作；二是推行安徽省水利水电工程招标示范文本应用，组织重点水利项目招标文件审查；三是会同市公管、住建、交通等部门联合开展政府投资项目标后履约专项检查10余次，严厉打击挂靠、借用资质、围标、串标、转包和违法分包等行为；四是改善营商环境，做好水利施工二级企业资质技术负责人业绩复核工作，配合住建部门完成我市2家水利施工企业资质配合升级；五是运用安徽省水利工程建设综合管理平台，通过平台贯通项目管理、市场管理和政府监督，实现市场主体在招投标、项目建设、监督检查、农民工工资管理、企业信用等方面数据的汇总分析，充分发挥大数据监管作用。

　　（一）认真谋划水利建设项目

　　认真组织各县区水利部门谋划增发国债(水利)项目，已通过省级审核的项目61个，总投资213亿元。目前正在按照市委、市政府的工作要求，有序推进项目前期报批工作，争取将更多项目列入国家、省级项目库，尽可能争取省级以上资金，为2024年水利建设提供有力的支撑和保障。

　　(二)全力推进水利项目前期工作

　　进一步细化重点水利工程前期目标责任、工作措施，逐项落实各前期专题目标要求、节点任务、责任单位、责任人员、完成时限。建立推进协调机制，专人专班加快推进项目前期工作，为2024年水利工程开工建设提供有效支撑和保障。

　　（三）切实加快水利工程建设进度

　　发挥水利工程建设协调和调度机制，解决水利工程建设征地拆迁问题。采用明查暗访和“四不两直”等方式，加大重点水利项目建设进度督查指导，建立问题台账，逐项销号，闭环管理。强化在建工程用地、资金等要素保障，推进工程顺利实施，尽快形成实物工程量。

　　（四）着力强化水利工程建设管理

　　严格执行水利基本建设程序，实行工程建设“四制”管理。坚持目标和问题导向，进一步压实工作责任。加强工程建设招标投标、建设进度、质量安全、进度款和农民工工资支付、施工扬尘治理、标后履约等各项建设管理工作，进一步提升项目法人、质量管理、进度管理、市场主体管理等能力，推进全市水利建设现代化和高质量发展。

　　五、下一步工作安排

　　下一步，市水利局将切实担负起我市水利建设对于稳定宏观经济大盘的政治责任，只争朝夕、担当作为，强推项目前期工作，强抓工程建设进度，为推进淮南市经济社会高质量发展提供强有力的水安全保障。

　　主持人：

　　感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。