淮南市公安局110中国人民警察节新闻发布会召开

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　2024年1月10日是第四个“中国人民警察节”。今天我们邀请到市公安局党委委员、政治部主任闫格，市公安局情报指挥中心主任佘海龙，市公安局交警支队支队长朱晓弟，市公安局刑警支队支队长程晋淼，市公安局治安支队支队长谢红梅围绕110接处警、交通事故处理、打击违法犯罪、治安管理等工作进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

　　首先请闫主任介绍110接处警工作有关情况。

　　闫格：

　　新闻媒体朋友们：

　　大家好！明天是第四个中国人民警察节，也是全国第38个“110宣传日”，淮南110自1997成立以来，在市委、市政府、市公安局党委的正确领导下，在全市人民的关心支持下，深化改革、勇于创新、扎实工作，取得了一定成绩。

　　刚刚过去的2023年，淮南110报警服务台（含122）共接呼入电话101.48万起，同比增长4.19%。一年来，我们牢记守土有责、守土尽责的职责使命，出动警力56.47万人次，处置警情24.73万起；其中刑事犯罪警情7685起、治安违法警情2.35万起，抓获各类犯罪嫌疑人、违法人员10162人；一年来，我们牢记以人民为中心的发展思想，找回失踪人员2241人，救助自伤群众657人，解救被困群众5099人，找回群众丢失物品12449件；发挥定分止争、化解矛盾作用，调解邻里纠纷5974件、经济纠纷13053件、消费纠纷10235件、家庭婚姻情感纠纷9499件。其中，依法稳妥处置家庭暴力警情1940起，发放家庭暴力联系卡1940张，依法告诫施暴人员1046人，拘留严重施暴人员4人；一年来，我们始终站在反电信网络诈骗犯罪一线，累计处置电信网络诈骗3802起，冻结银行账户3235个，挽回群众经济损失3203万元，挽损金额同比上升53%；一年来，我们全力护航经济社会高质量发展，维护辖区企业合法权益，依法、稳妥、高效处置各类涉企警情245起；用情服务群众，联动政府职能部门妥善解决各类群众各类诉求。2023年，淮南110联动市12345政务服务热线解决群众诉求8519件，做到了“民有所求，警有所应”。

　　一、持续深化110接处警模式改革

　　“出警快一秒、平安多一分”。110接处警工作作为公安工作最响亮的“金字招牌”，既是公安机关服务群众的第一窗口，也是执法办案的首要环节，直接关系广大人民群众的切身利益，2021年，我们在全省率先启动110接处警改革，将过去依靠派出所为主的接处警模式，调整为当前以特巡警为主的接处警模式，围绕“预警、接警、派警、出警、处警”五个环节，按照“屯警街面、动中处警、以动制动、以快制快”的原则，实现“网格化布警、一体化巡处、扁平化指挥、规范化处警”的工作目标，积极提升街面见警率、管事率，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的任务目标。改革三年来，我们在主城区“五区两县”公安机关建成10个街面驻勤工作站、21个屯警点。通过推进网格化治安巡防机制，使民警出警更快了；根植为民服务情怀理念，使民警服务态度更好了；加强回访力度，落实考核措施，使群众更满意了。2023年，警务站共接警36567起，占全市接警量占比25.39%，警情处结率达94%以上，满意率达99.6%，成功处置了一大批重大警情，及时消除了安全风险，保障了社会大局持续稳定。

　　二、创新推进“两清一规范”工作

　　公平正义作为法治中国建设的价值追求，也是执法司法工作的生命线。2023年7月1日，市公安局党委坚持以规范源头执法为切入点，以深化公安改革为着力点，以提升警务效能为落脚点，在全市公安机关创新启动“两清一规范”工作机制，也就是“警情清零、案件清底、规范执法”。工作开展以来，通过每日市、县、派出所三级视频连线，坚持“日调度、日评查”，对每天发生的警情、案情、舆情、访情全部起底，全要素管控、全流程监督、全闭环处置，倒逼警情清零、案件清底、执法规范化，着力提升警务运行质效，全市刑事案件破案率、治安案件办结率、涉警信访量、12389举报投诉量环比、同比均呈“两升两降”态势，切实做到了“大案有人办、小案有人管、事事有人问”，人民群众安全感与满意度同比分别提升至97.9%、96.41%，全市社会大局持续安全稳定。相关经验做法受到公安部“夏季行动”督导组充分肯定，多次被《法治日报》、《安徽日报》《人民公安报》《安徽法治报》等多家主流媒体报道。市委书记任泽锋，省厅党委副书记、副厅长刘立兵分别就“两清一规范”工作作出专门批示，省厅派出调研组开展为期两天的蹲点调研。

　　三、打造“护企110”接处警专席

　　为切实保障各类市场主体的合法权益，不断提升公安机关服务企业项目发展的能力水平，2023年以来，淮南市公安局在市、县两级110报警服务台成立了“护企110”专席。对全市接报涉企、涉项目类警情，按照“一警三派”工作机制及时推送三级包保责任人（包保局领导、包保所队长、包保民警），对涉企警情会全量回访，对当场未办结、未解决的警情，会及时向市局领导报告，推动更高层面用更大力度解决实际问题，形成工作闭环。2023年以来，我局共接报全市涉235家重点企业的警情215起，均妥善解决。

　　2022年5月，国务院办公厅《关于推动12345政务便民服务热线与110报警服务台高效对接联动的意见》出台后，淮南市公安局以解决群众实际问题为目标，制定了《110报警服务台与12345政务服务便民热线受理事项清单》，建立了警单（工单）流转平台，实现了110报警台与市政府12345平台的互联互通，有效推进了非警务警情后续处置工作。《受理事项清单》明确了“110”接到非紧急群众咨询求助9个大类、47种非警务报警，可通过平台流转至“12345”办理，确立了“联动协调、分类处置、跟盯回访、定期会商、信息互通”的五项工作机制。2023年，全市110报警台向12345分流非警务警情1693起，主要涉及环保管理、市容管理、群众救助、水电抢修等方面。目前推送诉求已全部办结，所有流转工单均第一时间完成了签收、流转、办理、反馈等工作，相关工作和数据实现了可查、可看、可追溯，有效解决群众实际困难。

　　2017年7月，淮南市妇联、市公安局联合在市局110报警服务台设立全省首个“反家庭暴力接警专席”，所有涉家暴类警情均由专席接警，专班跟踪处置回访，有效保护了妇女儿童权益，为家暴受害者打开了一条快速救助通道，让所谓“家务事”得到了法律层面的监督和保护。截至目前，专席共化解处置家庭纠纷14000余起，有效处置家庭暴力案件4595起，发放家暴联系卡4595个，下发家庭暴力告诫书1072份，行政拘留10人，刑事拘留3人，所有家暴类警情均进行及时有效处置。同时，反家暴专席更致力于多渠道宣传家暴危害，唤起更多群众的自我保护意识，推动构建和谐稳定的社会环境，在各类宣传活动中展示宣传牌1000块，发放宣传资料50000余份，解答群众咨询17000余人次。2019年度，淮南110被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。2023年11月，情指中心政委孔燕被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号。

　　下一步，淮南110将牢牢把握新时代公安工作“五个现代化”要求，紧紧围绕实施创新强警战略和护航淮南高质量发展目标，加强110与12345对接联动，推动做到群众诉求“有人应、有人办、高效办”，把110这块“金字招牌”擦得更亮，再接再厉、开拓奋进，努力为建设现代化美好淮南贡献淮南公安力量！

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　下面请市公安局交警支队支队长朱晓弟介绍轻微交通事故线上视频快处有关举措。

　　朱晓弟 ：

　　各位媒体记者朋友们:

　　大家好!

　　110接处警工作和公安交警息息相关，轻微交通事故占有很大比例。为更好的服务群众和社会经济发展，由我向大家重点介绍一下市公安局交警支队在轻微交通事故线上视频快处的相关举措。

　　一、开展轻微交通事故线上视频快处的初衷。

　　为了深入贯彻落实公安部推出的公安交管服务群众服务发展10项便利措施，进一步推进道路交通事故快处工作，提升交通事故处理效率，我们主动申请作为全国第二批次试点城市推行轻微交通事故线上视频快处工作。

　　轻微交通事故线上视频快处是借助视频通话技术，开展轻微交通事故视频快处工作，进一步提高轻微交通事故处置效率，便利事故当事人理赔维修，减少群众事故处理成本，化解因交通事故引发的矛盾纠纷，减轻一线民警轻微事故处警工作压力，有效缓解因轻微交通事故引发的交通拥堵、减少二次事故，不断提高群众获得感和满意度。

　　为此，我们选址田家庵一大队队部为视频快处中心，于2023年9月20日开始轻微交通事故线上视频快处的试运行工作，并于2023年10月1日正式推广轻微交通事故线上视频快处服务功能。快处中心以交警田家庵一大队辖区为试点中心，辐射覆盖田家庵区、大通区、潘集区、山南新区、谢家集区、八公山区、毛集实验区、凤台县部分区域。工作时间为每天7:00--18：00，全年365天在线服务。

　　二、轻微交通事故线上视频快处的操作流程。

　　不是全部的交通事故都适用于线上视频快处，轻微交通事故线上视频快处适用于机动车与机动车（不含摩托车）之间发生造成车辆损失（包含车内人员轻微受伤和物品损失）的道路交通事故，事故各方均投保机动车交通事故责任强制保险，且当事人能够自行移动车辆的。

　　发生事故后，事故当事人可以通过手机“交管12123”APP模块直接报警或拨打110/122报警电话。如果当事人拨打110/122报警电话，对于符合视频快处情形的，我们的接警人员指导当事人在现场通过手机“交管12123”APP进行处理。

　　事故当事人打开“交管12123”APP点击“事故视频快处”后直接与坐席人员进行视频连接，等待坐席接听到视频通话。

　　当事人在轻微交通事故快处中心接警人员的引导下，在视频通话过程中围绕事故现场配合完成取证。在语音或视频连线中，事故当事人能够根据接警人员的语音引导和视频画面提示语推送，由接警人员进行视频取证，12123平台将智能识别驾驶人信息、机动车信息、保险信息，并与数据库自动比对，自动记录事故发生时间、地点等要素。

　　在事故现场信息采集、核对、证据固定完毕后，双方当事人即可离开现场。我们的接警人员在线提交事故责任认定，由事故处理民警下达事故认定书。当事人可以收到交警部门发送的定责短信，同时可以在“交管12123” APP首页下方的网办进度查收电子版事故认定书，下载、打印后用于保险理赔。如对事故责任认定有异议，可在事故责任认定送达之日起3个工作日内向淮南市公安局交通警察支队提出书面复核申请。

　　这里有个注意事项需要提醒大家：轻微道路交通事故当事人在12123视频快处报警前要保护现场，在事故地点来车方向设置三角牌等安全防护装置，防止二次事故的发生，对于轻伤以上以及车辆损坏不能移动的事故不适用视频快处。

　　三、开展轻微交通事故线上视频快处的取得成效。

　　自2023年9月20日试运行至2024年1月5日，交警支队轻微交通事故线上视频快处中心共处理认定事故责任3142起，现场化解当事人矛盾纠纷260余起，在线指导当事人排除交通隐患60余起。我们所处理的3142起视频快处事故，无一起被投诉，无一起错判，无一起当事人不满意，无一起造成道路拥堵和二次事故，群众满意度达100%！

　　下一步，我们将进一步健全完善轻微交通事故线上视频快处模式和流程，进一步拓展服务的覆盖面，进一步为全市社会经济的高质量发展贡献交警力量!

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　下面请市公安局刑警支队支队长程晋淼介绍我市公安机关严打整治违法犯罪工作情况。

　　程晋淼：

　　各位新闻届媒体朋友们：

　　大家好！首先感谢你们长期以来对公安机关侦查打击违法犯罪工作的关注和支持。下面，由我向各位介绍2023年全市公安机关严打整治违法犯罪有关工作情况。

　　2023年以来，全市公安机关刑侦部门在市委市政府和市局党委的坚强领导下，深入贯彻落实公安部、省厅和市局党委各项决策部署要求，紧紧围绕“打造主动高效新警务，奋力推进公安工作现代化，忠诚守护安全稳定”的总纲主线，以纵深推进开展扫黑除恶常态化、“夏季行动”等专项行动为牵引，严厉打击治理各类突出犯罪，严密防范化解重大风险隐患。全年刑事警情同比下降24.1%，刑事案件立案同比下降8.1%，破案率同比上升6.47%，起诉犯罪嫌疑人数同比上升14.63%，奋力实现了“大案快破、小案多破、防范精准、压降有力”的多赢局面，为全市防风险、保安全、护稳定作出了应有贡献。

　　（一）笃定长治恒心，坚决遏制黑恶犯罪沉渣泛起。紧紧围绕中央、省、市关于常态化扫黑除恶工作部署要求，笃定政治定力、发扬斗争精神、坚持综合施策、强化打早除小，纵深推进常态化扫黑除恶斗争走深走实。2023年，全市公安机关共侦办有组织犯罪案件13件，抓获犯罪嫌疑人154人，破获刑事案件46起，查封、冻结、扣押涉案资产2000余万元，以高压严打态势促进实现了深挖根治更有力，长效常治更健全。

　　（二）坚持民心所向，竭力守护人民群众财产安全。坚持“小案快侦、抢案必破、盗案多破、有赃即追”的工作原则，全面依托“一体化”每日会商、每案必研机制，不断优化以人到案、以案到案、以专治专工作模式，全面提升打击治理成效。2023年，全市公安机关传统侵财案件立案数同比下降24.91%，发案数仅位居全省末位；破案率同比上升4.33%；抓获犯罪嫌疑人749名，同比上升22.19%；公诉犯罪嫌疑人数447人，同比上升48.01%，取得了“三升一降”的新佳绩。 

　　（三）深化打防并举，全力遏制电信诈骗高发态势。

　　坚持以“四专两合力”为总纲指引，围绕强化提升内外部合力、加强预警防范能力、提高侦查打击质效、推进综合管控治理的任务目标，在全警全社会打响了一场声势浩大的反诈人民战争。2023年，全市公安机关共开展各类主题式宣讲活动247余场次，创建反诈示范培训基地15个，成功处置42万条“预警被骗信息”，避免群众损失4000余万元，对615名“断卡”嫌疑人采取联合惩戒，电信网络诈骗案公诉数、资金返还数同比分别上升83.53%、53%，万人被骗数、损失数均处于全省较低位次，取得成效明显。

　　（四）重拳守护平安，雷霆严打八类严重暴力犯罪。始终保持高度敏感敏锐，严格执行重大警情响应、命案侦破、命案防范刚性措施，多措并举，强力出击。2023年，全市公安机关共高效核查、快速处置扬言实施暴力案事件78起，八类严重暴力犯罪案件连续多年破案率达100%，现行命案连续13年全破,坚决守住了不发生“有影响重大刑事案件”的底线，竭力确保了社会治安大局持续稳定。特别是，锲而不舍、攻坚克难，成功侦破8起命案积案，清库率排名全省第一，充分彰显了淮南刑侦顽强的战斗力，告慰了受害人及其家属，彰显了公平正义。

　　（五）强化多元追逃，全力消除逃犯潜匿社会风险隐患。坚定“有逃必追、追逃必果”的信心决心，以开展全市公安机关研判追逃会战为抓手，坚持“合成主导、多警联动”，系统推进基础信息摸排、集中研判攻坚，积极敦促劝投等重点工作，全力清剿各类历年网上在逃人员。2023年，全市公安机关在抓获各类逃犯数、历年逃犯数、严暴类逃犯数均取得较好业绩，特别是成功研判抓获9名潜逃多年的命案积案逃犯，有力消除了影响社会稳定的安全隐患。

　　2024年，全市公安机关刑侦部门将紧紧围绕建设更高水平平安淮南目标，充分发挥打击治理犯罪主力军作用，持续发扬敢打必胜、攻坚克难的刑侦传统，以更高站位、更严标准、更实举措，坚决维护人民群众财产安全和社会治安大局稳定，为全力护航现代化美好淮南建设作出公安刑侦贡献。

　　主持人：

　　下面请市公安局治安支队支队长谢红梅介绍我市治安管理工作情况。

　　谢红梅：

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家好！值此人民警察节到来之际，感谢市委市政府提供此次机会，向各位报告全市治安管理工作情况，也感谢大家长期以来对全市治安工作的关注支持。

　　2023年全市治安系统全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要指示，围绕“防风险、保安全、护稳定、惠民生”的中心任务，以“夏季行动”、“枫桥创建”、“放管服”改革为抓手，做深做实治安防控、打击整治、便民利企等各项工作，推动新时代治安工作高质量发展，全力护航全市社会治安大局持续稳定。

　　一、以打开路保民安

　　部署开展夏季治安打击整治行动，紧扣关系民生的“黄赌”违法犯罪，以雷霆之势强打击、查隐患、除乱点，取得显著成效。期间，全市“黄赌”警情环比下降32%，重复举报投诉线索全面“清零”。一是聚焦重点案件“猛烈打”。紧盯黄赌案件多发高发的县区，全面发起打击违法犯罪的猛烈攻势，针对上级督办、信访转办、群众举报的案件线索，强化深挖、专案经营，成功侦破2起省公安厅挂牌案件，集中收网50余人。加大主城区城中村治安巡防、派出所联合巡控力度，查处流动赌场、容留、介绍卖淫嫖娼窝点5处，打掉团伙3个，抓获违法犯罪嫌疑人56人。二是聚焦重点部位“深入查”。集中开展无证经营、变相招赌、聚众赌博、噪音扰民和存在安全隐患的棋牌室集中清查整治，累计清查棋牌室630家，查处无证经营“棋牌室”574家、聚众赌博案件8起。三是聚焦重点乱点“攻坚治”。对警情居高不下和上升明显的县区、派出所进行挂牌整治，实行“市局驻点、警种盯办、县区捆绑”工作模式，强化整体联动，有效清除长期性、顽固性治安乱点38处。

　　二、以防为上排民忧

　　坚持和发扬新时代“枫桥经验”，立足“派出所主防”职能定位，创新实践“警网融合+”工作模式，打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的基层治理共同体。一是融合调解“零差评”。将“化干戈为玉帛”的“淮南子”文化融入新时代“枫桥经验”，聘请有执法工作经验的退休干部担任常驻专职调解员，邀请“两代表一委员”、“六老”人员、专业律师等轮驻，打造“郜大姐茶话室”“培在您身边”“老警调解队”等“融合化”调解品牌，推行“微信调、电话调、网上调”等“前置化”调解模式，提供“常态式、跟踪式、上门式”等“暖心化”回访服务。2023年全市派出所排查化解矛盾纠纷1.4万余起，化解率达98.6%，实现了“微事不出格，小事不出村，大事不出镇”的工作目标。二是宣防服务“零距离”。通过建立网上“警民议事厅”、开通“警民茶话室”微信公众号、社区警务网络直播间等，加强警民8小时以外的“点对点”沟通。依托“平安建设双提升”活动，深入社区开展“扫楼式”“防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故”宣传，设立“小小警之家”和“银龄课堂”等多种方式，强化警民互动式的“面对面”交流。2023年全市可防性案件发案数同比下降25.88%，电信网络诈骗案件见面精准劝阻率处于全省领先水平。三是联动联治“零风险”。推动建立完善政府多部门参与的常态化联合会商、联合检查、联合整治工作机制，紧盯重点物品、重点场所、重点部位、重点领域，聚焦各类安全风险隐患，全领域、全维度开展联动联治。2023年全市治安部门推送政府事权部门问题线索122批次，推动化解治安问题2330件，全市重大安全事故“零发生”。

　　三、以服为本惠民生

　　贯彻落实服务企业助力经济高质量发展30条措施，牢固树立为民为企服务理念，强力推出创新服务举措，努力实现服务更优化，群众更满意的工作目标。一是三级包保护航营商环境。围绕企业（项目）特点和需求，建立完善市局、县分局、派出所三级包保企业机制，深入企业项目开展安防指导服务，量身定制防范套餐，组织安全防范专家实地指导评估，帮助企业完善内部人防、物防、技防等治安保卫工作措施。2023年市局共新增包保企业154家，建立“网上警企议事群”106个，设立“为企服务警务室”12个，组织召开“警企恳谈会”85场，为企业提供安防指导服务9160余次，帮助协调解决涉企服务事项54起。成功解决淮南舜泰化工有限责任公司申购基础雷管难题，企业上门送来锦旗，工作做法受到省领导批示肯定。二是深化改革提升服务效能。推行旅馆业、公章刻制业等特种行业许可证“一窗式”“一站式”办理，建立服务企业容缺受理和保安员证“即到即考即发证”等工作机制，实行娱乐场所和特种行业“零材料”备案自动化、智能化，进一步压缩审批时限，简化审批流程，为企业提供便捷高效服务。2023年市局共为全市12000余家新开办企业免费刻制公章72000余枚，为新开办企业节省经费504万元。三是优化政策提高服务水平。进一步放宽农业转移人口落户政策，实行城镇落户“零门槛”、人才落户“随意迁”等户政措施，推行居住证办理“电子化”，实现电子居住证部门互通互认，让流动人口享受更多基本公共服务。

　　下一步，全市治安系统将继续坚持“主动、预防、融合”的警务理念，以服务群众为宗旨，以维护治安为根本，全力深化“打防管创服”各项工作，以实干实绩实效为建设现代化美好淮南贡献公安力量！

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

　　工商导报记  者：

　　请问110接处警改革还有什么成效？

　　佘海龙：

　　这个问题我来回答。改革之前，派出所承担着110接处警、基础信息维护、社区服务、警民联调、治安管理和安保维稳等多项工作，其中110接处警占用民警的时间和精力最多，给派出所值班民警带来的工作压力和紧张感也最重。通过110接处警模式改革，90%以上的社会面接处警任务由警务驻勤工作站分担，从而极大地缓解了派出所接处警压力，使得派出所能够腾出时间、腾出警力回归主业，推深做实基层基础工作，让派出所有更多的精力投入到入户走访、基础信息采集、矛盾纠纷排查化解等工作中。据统计，2023年全市10个警务驻勤工作站接警量，占到所在县、区对应派出所接警量的76.4%，派出所明显松绑减负，改革成效明显。

　　安徽法治报记者：

　　请问公安机关在聚焦民生小案，严打“两抢一盗”等传统侵财案件方面采取了哪些创新举措？

　　程晋淼：

　　这个问题我来回答。近年来，淮南市公安局坚持以人民为中心的发展思想，为着力破解传统侵财案件“体量大、群众反映强烈”等难点痛点，切实将打击治理传统侵财违法犯罪作为“一把手工程”“民心工程”部署推进，不断优化类案侦查打击治理顶层设计。

　　同时，围绕深化源头治理防范、提升防范预警能力、优化感知前段建设、强化专业队组建、完善合成侦查机制、深化攻坚打击力度“六大”主攻方向，依托市局合成侦查作战中心“最强大脑”“破案工厂”机制手段资源优势，重塑以警情到案、以人到案、以案到案、以专治专的打击治理工作模式。

　　推行全类侵财警情（案件）回访、会商、研判、清底、预警、预处等每日常态化，以合成化侦查、专业化打击、一体化治理的“三化合一”打击治理传统侵财违法犯罪新警务体系，全面赋能提升公安机关打击质效，震慑挤压违法犯罪空间，守护人民群众财产安全，提升人民群众安全感、满意度。

　　主持人：

　　感谢各位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。