淮南市为企降本减负“中标贷”服务新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南传媒集团进行现场直播。

为进一步优化招投标领域营商环境，为中标企业提供低成本、高效率、多渠道、全链条的金融服务，助力企业减负增效，我市公管局积极推进“中标贷”服务工作。今天我们邀请到市公共资源交易中心主任陈萍，市公共资源交易中心办公室主任李梅围绕我市“中标贷”服务工作进行发布并回答记者提问，下面我们依次进行。

首先请陈主任介绍有关情况。

陈萍：

尊敬的新闻媒体的各位朋友,大家好：

按照发布会安排，由我向大家发布淮南市公管局为企降本减负“中标贷”服务工作开展情况。为进一步优化营商环境，破解建设工程领域中标企业,尤其是中小微中标企业融资难、融资贵、融资慢等问题，加大对建筑业中小微企业的金融帮扶力度，在省、市相关政策精神指导下，淮南市公管局在全市范围内开展了调研、推广、启动中标企业使用中标通知书(合同)信用融资(简称“中标贷”)工作。

近年来，党中央、国务院高度重视中小微企业发展，围绕中小微企业纾困解难作出了一系列部署和安排，省委省政府、市委市政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在减税降费、融资支持等方面相继出台了一系列政策文件，不断加大对中小微企业的支持力度。淮南市公管局深入调研中小微企业在参加公共资源交易领域活动现状，剖析其在中标项目资金需求中面临的难点、困点、堵点问题，大力推广“中标贷”的具体情况发布如下：

一、关于“中标贷”的背景介绍。

“中标贷”是一款基于“公共资源+互联网+金融服务”理念，依托公共资源交易平台，针对招投标领域推出的金融产品。淮南市公管局以信息化、智能化为抓手，建设“流程驱动、节点闭环、电子存储、可查可溯”的数据金融支撑平台，应用“线上+线下”双模式，在中标企业和银行之间建立起信息桥梁，通过公共资源交易平台及金融机构的数据流通、融合应用，实现企业库主体基本信息、资质信息、业绩信息、人员信息，以及项目信息等数据上链共享，金融机构可以通过平台共享企业中标成交信息、历史合同信息和信用信息等资源，为金融机构放贷提供了数据基础，中标企业无需抵押担保，凭借中标通知书就能实现项目的线上融资申请、提款、签发、还款等流程，同时依托全流程电子化交易数据，实现办理进度和结果“一网掌握”，打通服务中小企业融资“最后一公里”。

在“中标贷”的调研和推广工作中，市公管局了解到目前我市中小微企业在参与公共资源交易活动中标后存在以下问题：

一是中小微企业与银行、投资机构等融资机构信息不对称，难以获取融资支持。中小微企业一般采取的是轻资产经营模式，通常缺乏规范的会计体系、稳定的资产负债表和现金流量表，无法提供足够的担保和抵押物，抵押物的折扣率高，这使得它们在银行贷款和其他融资机构中的信用评估中处于劣势，金融机构为降低风险，就会减少融资行为的发生或减少融资额。此外，由于各项信息不透明，工程进度、贷款资金用途等难以得到有效监控，同时建筑行业细分领域较多，各细分行业回款周期、业务特点不具有统一性，较难有统一的授信标准，再加上部分中小企业往往存在信用观念淡薄、缺乏信誉的问题，给银行切入建筑行业带来巨大风险挑战，这些都使得中标中小建筑企业获得融资变得更加困难。

二是制度管理不完善、相关政策落实不到位，中小微企业融资困难。单一企业融资和金融产品供应不足，降低了企业融资的可能性，导致金融服务效率低下，中小企业在选择传统担保贷款时常常遇到门槛高、程序多、审核慢、利息成本高，贷款额度、利率优惠、期限匹配、审批时效等方面便捷程度低的问题，金融机构也未能做到根据中小企业不同的融资需求，制定专属金融服务方案及开发相关特色产品，导致中小微企业融资选择面窄，融资可得性不高，限制了企业更好更快地成长。

二、关于“中标贷”的主要做法。

淮南市公管局针对调研中的问题，推动“中标贷”的具体做法如下：

一是搭建数据金融支撑平台。依托全流程电子化交易数据，建立“流程驱动、节点闭环、电子存储、可查可溯”的数据金融服务平台，配置完善金融业务服务的各类交易流程，拓展对金融机构、金融产品、投标单位的综合管理功能。

二是聚合信息资源多方共享。通过开放数据接口，有效聚合交易大数据、金融机构内部分析模型、征信信息资源和“信用淮南”数据资源，引导金融机构根据企业经营规模、生产周期、资金需求等特点，为信用记录良好的企业提供高效、便捷的贷款服务。

三是主动靠前对接“金企”需求。建立标准化操作流程，整合招标单位发布的招标项目中标通知书、合同、资金性质等信息，向银行推介中标人信息，同时在数据金融服务平台，展示各银行的融资产品，企业根据需求自主选择其中的一家金融机构。

四是建立监管服务评价机制。企业在申请中标贷服务产品业务完成后，根据服务平台系统的评价功能，对金融机构服务过程进行打分评价。公共资源交易平台对评价等级低的机构加强监管督导，保障金融机构提供产品和服务的质效。

三、关于“中标贷”工作成效。

市公管局通过召开“中标贷”政银企对接座谈会、发函、实地访谈等多种形式对“中标贷”工作进行推动，2023年5月15日，与市地方金融监管局联合发布《关于联合推进“中标贷”融资工作的通知》，通知要求，各家金融机构根据政策开发相关金融产品，明确专人负责，简化审批手续，提高审批效率，为企业提供“纯信用、低成本”的资金支持，通知要求招标人在与中标人签订合同时对“中标贷”业务的银行给予回款支持，明确回款专户。2023年5月18日，市公管局会同地方金融监管局、人行淮南市中心支行、淮南银保监分局及17家银行机构进行座谈，就如何解决建设工程领域中标企业融资难、融资贵问题建立共同推进机制，加大对建筑业企业的金融帮扶力度等问题的解决。2023年6月,向市内16家金融机构发函，调研各行惠普金融类贷款类型和政策，以及征集“中标贷”金融服务产品的意向，收到淮南市交行、建行、农行、徽商银行、淮河银行等5家银行的响应和回复；先后对接安徽一方工程建筑有限公司、安徽宝辉建设工程有限公司、淮南市骏鑫施工劳务有限公司等中标企业调研中标项目资金需求及融资难点。2023年11月21日，淮南市公共资源交易监督管理局组织举办了淮南市公共资源交易“中标贷”项目融资专场对接会，市发展改革委、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市地方金融监管局、中国人民银行淮南市分行 、国家金融监管总局淮南监管分局等11家单位，徽商银行淮南分行 、工商银行淮南分行等6家金融机构，以及部分工程建设中标企业相关负责人参加会议。现场农业银行、徽商银行分别与4家中标企业签约4份，金额1370余万元。

淮南市的政银企之间历来有着相依、相辅、相成的优良传统，在近年来持续组织开展的银企对接系列活动及各类投资专项行动作用下，全市总体经济运行呈现稳中提质、延续向上向好态势，也为全市“中标贷”投放和银企合作提供了广阔的空间。“中标贷”助企业发展，就是要搭建一座金桥，政府出政策、银行有担当、企业讲诚信，政银企三方团结一致，着力解决企业急、难、愁、盼问题，在推动联动机制、提升服务质效、加强信息共享三个方面合力推动“中标贷”金融服务政策落地见效，共同助力淮南市实体经济高质量发展。

谢谢。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

请问淮南市公管局在开展“中标贷”金融服务过程中取得了哪些工作成效？

李梅：

感谢主持人，感谢媒体朋友，这个问题我来回答。自开展“中标贷”活动推广以来，淮南市公共资源交易中心已与17家金融机构进行对接，平台支持中标贷19次，支用金额9630余万元，惠及建筑业企业19家次，有效解决了中标企业的燃眉之急，激发了市场主体活力。

一是受众范围“广”。淮南市“中标贷”服务惠及主体范围几乎覆盖了所有市场主体， 涵盖建设工程、政府采购、产权交易和其他药品、林权交易等项目，支持工业企业、建筑企业、服务业企业等中小微企业和个体工商户，参与主体 实现应授尽授、应贷尽贷。

二是放款速度“快”。简化申请手续，中小微企业在金融服务数据平台上申请中标贷款服务的，以中标通知书、签署的成交合同或信用为载体申请办理贷款事宜，无需抵押担保，金融机构按照“信贷额度优先安排、贷款申请优先审批、贷款资金优先发放”的原则，从企业融资申请、提款、签发、还款全流程线上办理。

三是交易成本“低”。充分调动金融机构向中小微企业提供贷款业务的积极性，在保本微利的基础上，将优惠政策传导到中小企业，单笔最高贷款额度可达500万，随借随还、用一天算一天利息，并通过主动减免收费、建立差异化贷款利率定价机制等方式，对中小微企业贷款实现合理让利。金融机构贷款利率原则上比同期同类企业流动资金贷款利率低20%左右。

四是数据安全“高”。公共资源交易平台统一权限管理，实现对各应用系统内设置的用户、角色、权限配置进行集中验证和管理，并对数据传输加密，系统间的数据交换均采用加密保护，使得金融机构“只认企业，不识标段”，确保数据交互的安全。

五是风险控制“强”。在金融服务数据平台设置提供企业不良行为管理功能，将在参与公共资源交易活动中存在不良行为的企业或列入黑名单的企业信息以开放方式共享给所有接入的金融机构，帮助金融机构降低营运风险。

市场星报记者：

请问陈主任，淮南市公管局下一步将如何持续开展“中标贷”服务工作？

陈萍：

感谢提问。下一步，淮南市公共资源交易监督管理局将持续做好为企降本减负工作，搭建好融资对接沟通平台，努力为企业发展提供优质高效的营商环境，打通助企惠民“最后一公里”，打造政银企相互帮助、相互促进、共同发展、各方多赢的良好局面。我们计划将在以下三个方面发力：

一是推动落实。淮南市公管局会同发改部门、住建、财政、水利、地方金融监管局、人行、国家金融监管总局淮南监管分局及各家金融机构，按照部门职责，明确细化分工，推动形成规范有序、互相协调、运行高效的协同联动机制。市县区积极配合，多渠道、全方位推广，扩大中小微企业“中标贷”金融服务政策的知晓率和影响力，让政策落地。

二是保障落实。继续争取各家金融机构的支持，严格执行市公管局和市地方金融监管局联合下发的《关于联合推进“中标贷”融资工作的通知》要求，想企业之所想，急企业之所急，通过线上线下齐发力，线下主动问需于企，持续推进金融服务和产品创新，线上打造7×24小时“不打烊”金融服务，进一步提升企业金融服务可得性和便利性，让服务落地。

三是共同落实。充分发挥市场在资源配置中的主导作用，金融机构运用互联网、大数据等现代信息技术，通过中标贷产品方式拓展拓宽经营模式。中小微企业用良好的项目收益和企业效益获得金融机构的资金支持，通过用好贷款资金，提高投资回报水平，实现“金企双赢”的美好愿景，让合作落地。

主持人：

感谢各位的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。