“奋发有为往前赶——加快淮南高质量转型
发展”系列新闻发布会（第三场）：
“法治护航高质量发展”新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天举行“奋发有为往前赶——加快淮南高质量转型发展”系列新闻发布会的第3场，主题是“法治护航高质量发展”。很高兴邀请到淮南市司法局党组成员、副局长朱睿峰、市司法局法治调研科科长赵多普，围绕我市法治建设和司法行政有关工作开展情况进行发布并回答记者提问，下面我们依次进行。

首先，请朱局长介绍有关情况。

朱睿峰：

主持人、各位媒体朋友们，大家好！很高兴和大家见面。借此机会，我代表市司法局，向大家长期以来对法治建设和司法行政工作的关心关注和大力支持，表示衷心的感谢！

习近平总书记指出：“法治兴则国兴，法治强则国强”。2024年以来，市司法局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，立足于“一个统抓，五大职能”，锚定“六个新突破”目标任务，积极投身“五大攻坚行动”，将法治的 “固根本、稳预期、利长远” 作用深度融入全市高质量发展大局，加强重点领域、新兴领域立法，完成城市绿化、水资源管理等法规规章立改废工作；开展“两率”专项治理，行政诉讼败诉率、行政复议纠错率实现“双下降”；行政机关负责人出庭应诉率连续48个月保持100%，主要负责人出庭比率逐年提升。全力推行柔性执法，发布两批次256项“轻微行政违法行为免罚清单”；推深做实“一站式”解纷体系建设，深化培育具有淮南特色的“当面鼓对面锣”“老娘舅”“谢大姐”等人民调解品牌，构建系统化、高效化的“大调解”工作格局。

下一步，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以深化法治领域改革为主题，以建设更高水平的平安淮南、法治淮南为牵引，以健全完善依法治市体制机制为抓手，持续强抓政治建设、专业能力建设、作风转变和工作落实，守牢安全稳定底线，强化基层基础，锻造过硬队伍，忠诚履职、挺膺担当，为奋力谱写中国式现代化淮南篇章提供坚强的法治保障。

一是聚焦依法治市这一主轴蓄力提质。统筹督导法治建设“一规划、两方案”全面落实，紧盯终期评估和“八五”普法终期验收，推进法治建设和法治宣传责任落实落细。深挖基层法治建设难点、堵点，全面谋划“十五五”法治建设和法治宣传规划，推进全面依法治市、法治政府和法治社会建设提档升级。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是聚焦依法行政这一主线担当作为。强化法治支撑，持续推动在重点领域、新兴领域及民生领域开展高质量立法，善于通过科学立法解决新问题。充分发挥行政复议监督指导功能，力争将主要负责人出庭应诉率和“两率”治理水平保持在全省前列。深入开展“以案促治”，切实将行政复议、行政诉讼中发现的问题清单作为法治政府建设的履职清单。

三是聚焦监督督察这一主抓恪尽职守。健全市、县、乡三级行政执法监督体系，充分发挥执法监督统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障功能。围绕群众关注度高、社会反映强烈的具有典型性、代表性的重点行政执法案件，加强事前规范、事中事后监督。扎实组织开展规范涉企行政执法专项行动，持续推动提升涉企行政检查质效，深化包容审慎监管，深入开展执法效能评估。

四是聚焦营商环境这一主导真抓实干。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，细化量化惠企政策“免申即享”“即申即享”法治审核。加大“无证明城市”建设力度，着力解决企业和群众办事“证明多、出具难、多头跑”的问题。统筹推进“综合查一次”改革，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，维护企业合法权益。

五是聚焦法治为民这一主业笃行不怠。坚持以人民为中心，着力构建“覆盖城乡、便捷高效、普惠均等、智能精准”的公共法律服务体系。聚焦就业、教育、医疗、社会保障等民生需求，持续实施“公证减证便民提速行动”。全面推行法律援助“优先办、容缺办、上门办”，拓展仲裁和司法鉴定业务面。加快提升律师行业法律服务质量和公信力，让人民群众切实感受到便捷、高效和公正。

六是聚焦安全稳定这一主责全面履职。始终贯彻总体国家安全观，努力在强化系统观念、夯实安全稳定防线上切实抓出新成效。深化“一站式”服务，推进前端一站式受理、中端全链条解纷、后端全量化研判，更好防范化解矛盾纠纷。深化专项治理，聚焦关键环节和重点领域细化“施工图”，最大限度预防和减少重新犯罪。

我先介绍到这里，谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

法治是最好的营商环境。请问，淮南市在推动优化法治化营商环境工作中取得了哪些突破？

赵多普：

淮南市司法局始终把创优法治化营商环境作为“永不竣工的工程”，推深做实宜商、护商、惠商各项工作，坚持以法治之力平等保护各类经营主体合法权益，让一流法治化营商环境成为淮南金字招牌。

一是制度建设重在“宜商”。创新推出司法行政机关服务保障民营经济高质量发展十条措施，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。会同市工信局、市发改委等多部门，将《淮南市民营企业投诉处理办法》列入2025年度市政府规章制定计划。启动地方性法规《淮南市牛肉汤产业发展条例》制定程序，支持鼓励民营企业在牛肉汤产业聚力创新，高质量发展。

二是规范执法重在“护商”。坚持“有求必应、无事不扰”，以“综合查一次”改革为切入点，不断创新涉企行政执法方式方法。按照“制度先行、场景驱动、数字赋能、部门联动”改革路线图，力争非现场检查占比逐年提高，现场检查总量持续下降，避免多头执法、重复检查，实实在在为企业减负。

三是深化改革重在“惠商”。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动更多惠企政策“免申即享”“即申即享”。深化“放管服”改革，全面推进政务诚信建设，为企业减负担、破堵点。充分发挥行政复议调解职能 ，积极推动行政复议与行政行为自我纠正程序的深度融合，推进行政争议实质性化解。

主持人：

好的，请继续提问。

今晚800记者：

随着经济社会发展，人民群众的法律意识逐渐增强，对法律服务需求不断增长，请问，市司法局在推进新时代公共法律服务高质量发展，更好满足人民群众法律服务需求上有哪些新的举措呢？

赵多普 ：

在今年的全国司法厅(局)长会议上，司法部部署新一年工作重点,提出在公共法律服务方面重点提升质量和公信力,让人民群众切实感受到公共法律服务的便捷、高效和公正。今年，淮南市司法局将着力打造更加便捷、高效、完备、优质的公共法律服务体系，积极回应人民群众法治需求，切实打通公共法律服务“最后一公里”。

一是突出均衡化，构建公共法律服务供给体系。建立健全“互联网+公共法律服务”“智慧公共法律服务”等供给路径，与自然资源、不动产登记等部门建立数据共享机制，着力缓解法律服务资源不均衡问题。探索建立公共法律服务机构同高校法学院系交流合作机制，为法学基础好、素养高的法学专业学生提供参与公共法律服务的渠道和平台。

二是突出智能化，构建公共法律服务平台体系。加强公共法律服务运行管理机制建设，以“皖事通”和法律服务网为科技支撑，融合公共法律服务平台和法律服务机构，提升公共法律服务资源全时空配置能力。推进一站式、实体化、标准化、模块化的实体平台建设，努力向基层、农村等法律服务资源匮乏的地区延伸，为有需求的群众提供智能化法律服务。

三是突出多元化，构建公共法律服务产品体系。加强公共法律服务各行业服务衔接，畅通各环节法律服务“接口”，建立健全公共法律服务需求感知评价反馈机制，实现公共法律服务的一体化和精准化。围绕民营企业、重大工程、重大项目、重点产业和生态环境保护等，推出企业“法治体检”、商事调解、仲裁服务、法律维权、法律顾问等法律服务产品，为企业提供更加高效、优质、精准、专业的法律服务。

四是突出规范化，构建公共法律服务管理体系。推进公共法律服务各业务领域规范化、标准化建设，建立健全各项服务制度，全面提升服务意识、服务能力和服务质量，做到让服务对象满意，让人民群众满意。全面升级公共法律服务诚信体系，广泛开展法律服务队伍职业道德和执业素养教育，引导法律服务队伍践行“服务为民”宗旨，提升法律服务业社会形象和公信力。

主持人：

感谢两位发言人的发布。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！