“奋发有为往前赶——加快淮南高质量转型
发展”系列新闻发布会（第五场）：
“深化林长制改革 推动高质量发展”
新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。现在举行“奋发有为往前赶——加快淮南高质量转型发展”系列新闻发布会的第5场，主题是“深化林长制改革 推动高质量发展”。我们邀请到淮南市林业局党组成员、副局长常国辉，市林业局林长制工作科负责人刘家付，市林业局防火科负责人徐克顺，请他们介绍有关情况并回答记者朋友们的问题。

首先，请常局长介绍相关情况。

常国辉：

女士们、先生们，新闻界的各位朋友：

大家好！感谢各位新闻界朋友以及社会各界长期以来对淮南林业工作的关心、支持和信任。下面，我向大家简要介绍有关情况。

2024年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委、市政府工作部署，坚持生态优先、绿色发展，持续深化林长制改革，全市林业高质量发展迈出坚实步伐。主要体现在“三个突破”。

一是坚持扩绿为先，推动项目建设保障与向上争取同向发力，绿美淮南、农田林网建设等重点工作超额完成年度任务，项目推进工作实现新突破。

全面推进绿美淮南“十大行动”，结合全市林业发展实际，以市委办、市政府办名义印发《关于开展绿美淮南行动的实施意见》，建设绿美江淮示范点2个，绿美淮南建设有关经验做法在省林长制工作简报上刊发。实施省级森林质量提升项目8个，完成退化林修复9340亩、森林抚育32206亩；完成人工造林8763亩，封山育林11557亩。指导凤台县完成农田林网整体推进示范县建设，全市新建和完善农田林网329公里，近三年累计完成1188公里，高质量农田林网建设“618”三年提升行动计划圆满收官。聚焦中央及省政策投向，成功申报11个专项18个项目，获得资金2330.19万元，同比增长92.27%，为全市林业高质量发展注入强劲动力。

二是坚持兴绿为重，主动服务基层涉林企业和林业生产经营主体，推动涉林企业数量实现翻番，林业纳入GDP核算产值增速位居全省前列，林业产业发展实现新突破。

大力培育发展林业新质生产力，充分利用林地资源、林下空间和森林生态优势，发展林下经济和涉林文旅等特色产业，组织参与特色花事、八公山梨花节、盆景花卉展等农林文旅体融合品牌活动，建成集花卉种植、展示、销售、文化为一体的舜耕山花卉小镇，全市林业纳入GDP核算产值4.6亿元，同比增速43.7%，增速位居全省前列。涉林经营主体690家，同比增长102.9%，其中省级及以上林业产业化龙头企业8家，省级农民专业合作社示范社8家、特色林业高质量发展示范园2个，林业经营主体数量与质量双提升。

三是坚持护绿为基，全域推进森林防火网格化管理，全面加强自然保护地环保督察整改，全力提升舜耕山保护治理法治化水平，防范化解风险工作实现新突破。

推深做实林长制度，召开市县总林长会议14次、林长制工作会议49次，发布市级总林长令2份，各级林长巡林40377次，人均巡林 24.13次，巡林率99.4%。全域推广森林防火网格化管理，不断夯实森林防火网格；完成美国白蛾等食叶害虫飞防作业面积48.5万亩。提速推进自然保护地体系建设，编制自然保护地规划6个，修订的《淮南市舜耕山风景区管理条例》于2024年2月正式施行。常态化开展自然保护地环保问题督察，国家一级保护野生动物青头潜鸭首现焦岗湖，林业生态环境不断改善。

2025年以来，市林业局深入贯彻落实市委、市政府工作部署，认真贯彻全省林业工作会议精神，围绕重点工作，持续激活发展新动能。一是强化制度落实。聚焦森林资源保护发展等重点工作，印发《2025年度全市林业及林长制工作清单》，提请市级总林长签发2025年第1号总林长令，对全市春季植树造林、森林防火等工作进行部署，市委、市政府主要领导带头开展巡林调研。二是科学国土绿化。抢抓春季造林时机，积极挖掘造林空间，围绕城镇村庄、道路沿线、水利工程、废弃矿山、采煤沉陷区等区域开展绿化，全面提升绿化水平。3月24日，市四大班子领导与机关干部职工一起参加全市义务植树活动，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”。截至目前，全市完成植树造林6813亩，森林质量提升10860亩，其中造林绿化中乡土树种使用率80%以上。三是加强资源管护。全面落实林地占补平衡，扩宽林地储备库来源，实现入库林地418公顷。规范开展林业行政执法，代表省林业局在长三角林业行政执法工作交流会上作典型交流。市森林防灭火应急救援队正式揭牌成立，大力开展“鲜花换纸”低碳祭扫活动，累计发放祭祀鲜花2.3万束，实现景区祭祀火源和火情发生数量双下降。以常态化排查整治为基础，持续加大自然保护地监管力度，全省部分国家湿地公园建设管理工作座谈会在淮南召开。开展《古树名木保护条例》宣传，为123棵古树名木更换“新身份证”。四是打造产业矩阵。高质量实施中央财政森林可持续经营项目，联合蚌埠、滁州共同申报中央财政国土绿化示范项目，推动以项目带动产业联动发展。大力引导林业企业转型升级，推进林下种养殖及森林康养融合发展，打造涵盖林下中药材、林下食用菌及森林康养等产业矩阵。一季度全市林下特色种养业完成面积2.95万亩，其中林下种植1.82万亩，林下养殖1.13万亩，总产值1.37亿元。

林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，认真落实市委十一届八次全会部署要求，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持“三绿”并举，推动“四库”联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”，持续拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，不断增强淮南高质量发展的绿色底蕴。

一是更加注重“提质”，牢牢把握国土绿化这一重要着力点。接续推进“绿美淮南”。健全“绿美淮南”十大行动推进机制，加快推进永幸河森林生态长廊示范点建设，巩固提升春申湖公园示范点建设成效。加强林长制改革示范区建设。持续推进采煤沉陷区生态保护修复等林长制改革创新点建设，协同做好西部采煤沉陷区二期提升工程等建设，打造采煤沉陷区生态保护修复“淮南模式”升级版。坚持因地制宜、适地适绿，挖潜宜林空间，推进城乡绿化融合发展，全面完成实施营造林16000亩任务；提速推进农田林网整市示范项目，新建林带150公里以上、完善提高150公里以上，加强林带林木管护，实现林网化率达90%以上。

二是更加注重“兴业”，牢牢把握生态经济这一重要增长点。持续激发林业产业活力。以培育新型经营主体为重要抓手，鼓励支持林业经营主体、农户开展多种形式的联合经营，推动“小山变大山”。深入推进“国有+集体”场村合作，探索完善生态产品价值实现机制，推动林业增效、林农增收。塑造林业新业态优势。深化与安徽理工大学等高校合作，推进创新联合体建设，建立新品种示范园，积极推广林业科技新成果、新技术、新机械，大力应用生物防治、物理防治等绿色防控技术，建设果园智能化管理系统，实现果树生长的智能调控。借助花卉小镇等资源载体，推出更多农林文旅体融合活动，培育发展涉林文旅特色产业链，积极发掘林下资源，逐步形成林药、林果、林菌、林禽（畜）、林旅为主的产业发展格局。推动林业生态系统碳汇增量。加强林地资源管理，开展省级森林林业碳汇试点，以2012年以来实施的重点区域造林、森林经营、森林管护等增汇措施的森林为重点，进一步厘清权属，参与区域性林业碳汇交易，激发林业碳汇潜力。

三是更加注重“利民”，牢牢把握美丽淮南这一重要立足点。深化集体林权制度改革。聚焦林改“四问”，以森林经营、国有+集体等为突破口，推进全市集体林权改革创新点建设，加快完成林权登记存量数据清理整合，有序推进集体林地延包、集体林地收益权量化到户等试点工作。强化森林资源管护。高质量完成森林草原湿地普查，推动林业站建设提质增效，完成6个标准化林业站建设。全面推进上窑林场种苗年产10万株（侧柏）基地试点建设。完善林地储备库管理制度，扩宽林地储备库来源，实现全市补充林地储备库500公顷以上，破解重点项目用林难题。加快推进国有林场管护用房建设项目，搭建“天空地+AI”森林防火及资源监管系统，落实美国白蛾普查和松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，开展古树后备资源调查。探索建立森林督查、林业执法、资源使用联动机制，严厉打击涉林违法犯罪行为。优化自然保护地管理。编制自然保护地保护管理制度，常态化开展重要湿地动态监测。落实湿地总量管控制度，提高湿地保护率。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建立鸟类监测站点，改善和修复野生动物越冬地和栖息地，持续攻坚生态环境问题整改。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

市场星报记者：

请问，市林业局在推进林长制改革示范区建设方面开展了哪些工作、取得了哪些成效？

刘家付：

近年来，通过采取建立健全工作机制，提升林长履职效能，打造林长制改革示范创新点等举措，我市林长制改革示范区建设取得丰硕成果，形成了责任明确、协调有序、运行高效的森林资源保护发展机制，林业治理能力不断提升。

一是建立健全工作机制。自2019年安徽省成为全国唯一的林长制改革示范区后，按照市委、市政府工作部署，我市及时研究出台了《淮南市创建全国林长制改革示范区规划方案》，市林业局牵头制定了示范区建设任务分工，明确32项重点任务和相关责任单位，各县区立足实际，编制本地示范区规划方案。市林长制办公室先后印发《市级林长会议制度（试行）》、《林长制工作督察制度（试行）》、《林长制工作考核办法（试行）》等系列文件，为推动示范区建设夯实了制度基础。

二是提升林长履职效能。全面落实《淮南市林长巡林工作制度》，整合优化市县林长“三个联系”工作路线图。探索创新林长履职制度，在省内率先出台《淮南市林长履职述职制度》《淮南市提升乡村林长履职效能制度》等制度。强化市县林长重大重点工作的领办督办，用好林长制“一单一函一检查”等手段，针对林长制改革示范区建设等重点工作向县区总林长发送工作提示单、建议函，提升林长履职尽责效能。

三是打造林长制改革示范创新点。按照宜林则林，宜湿则湿的思路，参与实施采煤沉陷区多种模式综合治理，西部采煤沉陷区建成占地667公顷的春申湖公园、顾桥采煤塌陷区建成凤栖湖公园，实现了采煤沉陷区向湿地生态公园的华丽蝶变。完成全市高质量农田林网建设“618”三年提升行动，总结形成农田林网建设“三统一”模式为皖北平原地区农田林网建设、提升林带可持续经营水平提供了新思路，省林业局专题调研组来淮考察调研，对有关做法给予了充分肯定。

在示范区建设中，我们探索出了一些成功经验，以“九大”采煤沉陷区生态修复为基础，总结提炼的采煤沉陷区生态修复和可持续发展的“淮南模式”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，不仅为我市林业高质量发展和生态文明建设发挥了示范引领作用，也为全省乃至全国提供了可复制、可借鉴的经验。

下一步，我们将接力探索、接续奋斗，高水平建设林长制改革示范区，形成更多可复制可推广的经验做法，助力全市绿色转型发展。

主持人：

好的，请继续提问。

今晚800记者：

请问，市林业局是如何推进森林防火网格化管理试点工作的，有什么成效？

徐克顺：

森林防火网格化管理是一项创新性工作，旨在打通森林防火工作责任落实“最后一公里”，我省被国务院确定为全国森林防火网格化管理工作唯一的试点省。2023年底，省政府出台了试点省建设实施方案，为贯彻落实方案安排部署，我们结合实际，开展了一系列行之有效的工作：

一是立足现有森林防火工作基础，结合全市森林资源分布状况，编制印发了《淮南市森林防火网格化管理试点建设实施方案》；

二是委托第三方技术单位对全市2县6区进行了地理勘察、基础信息采集、网格区划、数据上图工作；

三是在凤台县召开了全市森林防火网格化管理建设现场会，交流经验做法，查摆问题不足，推进此项工作全面有序铺开。

目前，我市已完成“定格、定人、定责、定图”四定工作，形成了初步成果。全市共划定8个县级网格、113个乡镇级网格，994个村级网格和1315个单元网格；明确了各级网格责任人、网格成员、网格员责任，汇交形成市级网格管理一张图，做到各网格管理人员基本信息、责任范围以及网格林情、社情、防火设施等基础数据可视化。

下一步，我们将在网格区内设置网格化管理公示牌，组织结构图等，公布网格管理人员姓名、区域概况、职责任务和监督电话等内容，接受社会监督。按照“网格化+制度化”、“网格化+标准化”、“网格化+智慧化”、“网格化+区域化”的“四化”模式要求，进一步夯实基础建设，细化网格人员职责，建立健全监管、评价体系，整体提升森林防火基层治理能力和水平。

主持人：

好的。感谢三位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！