“奋发有为往前赶——加快淮南高质量转型
发展”系列新闻发布会（第八场）：
“便民为企优服务 包容审慎助发展”
新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。现在举行“奋发有为往前赶——加快淮南高质量转型发展”系列新闻发布会的第8场，主题是“便民为企优服务 包容审慎助发展”。我们邀请到淮南市市场监督管理局副局长陈海峰、企业登记注册局局长李健国、信用监督管理科科长夏兰涛，请他们介绍相关工作开展情况，并回答大家关心的问题。

首先，请陈局长作介绍。

陈海峰：

各位媒体朋友们：

大家好！非常感谢各位新闻界朋友以及社会各界长期以来对淮南市场监管工作的关心、支持和信任。淮南市市场监管局紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，以“奋发有为往前赶”的拼搏姿态，聚焦重点领域，创新工作举措，坚持以便民为企服务提升政务效能、以包容审慎监管激发市场活力，持续打造优质营商环境。现将有关工作成果向大家作简要介绍。

近年来，淮南市市场监管局始终坚持以服务促转型、以监管优生态，着重在以下三个方面持续发力：

一是为企服务效能显著提升。通过扎实推进访企入村专题行动，努力开展“高效办成一件事”改革、分型分类帮扶等举措，将服务触角延伸至企业的全生命周期，以精准服务破解发展难题。截至目前，共配合市领导完成10户企业、2户农村经营主体走访，建立“一企一档”台账，收集办理各类问题诉求17条。持续推进“高效办成一件事”，上线运行企业信息变更“一件事”系统，申请材料压减65%，办理时限缩至2个工作日，今年我局承担的五类“一件事”事项已累计办理895件，大幅提升企业办事效率。有序开展“淮小满”品牌建设，全面梳理服务事项，整合市场监管、税务、人社等多方资源，广泛收集公众意见，拓展服务链条，完成建设方案初稿编制。

二是民营经济活力持续增强。紧扣“便企为民”主线，通过分型分类帮扶、服务月活动等创新举措，推动个体民营经济蓬勃发展。以高质量党建为引领，将“小个专”党建与市场监管职能、企业发展、区域经济建设深度融合，推动“小个专”领域实现高质量发展。截至2025年6月底，我市共建立“小个专”党组织2636个，覆盖党员5568名，创建省级“小个专”党建工作示范街区24个、省级“小个专”党组织示范点3个。开展“小个专”行业党建工作大调研，收集意见建议60余条，搭建中小微企业及新业态主体服务平台，精准施策，简化办事流程，助力企业轻装上阵、快速发展。

三是智慧监管体系不断完善。推行柔性执法、信用修复容缺办理、重点领域穿透式监管等包容审慎创新监管模式，在守牢安全底线的同时，为经营主体留足发展空间。市县二级统筹制定年度双随机抽查计划和部门联合抽查工作计划，市级层面整合30个部门检查事项，覆盖128个行业领域，建立抽查任务500批次，联合抽查任务占比达96.6%；完成涉企信用分类任务167批次，企业信用风险差异化监管应用率达100%。全市因容错机制免于列入企业经营异常名录企业17户，办理异常名录缓冲150户。在防爆电气生产企业领域开展穿透式监管，设立1张风险清单，确定13种风险类型，制定45项风险事项，聚焦21个关键风险点，梳理监管对象问题25个、问题成因22条、整改措施22项，责令整改并依法处罚风险隐患1处。防爆电气赋码追溯平台监管企业增至30家，产品总数从2024年的4766个增加到6643个。

下一步，淮南市市场监管局将进一步统筹好服务与监管、活力与秩序、发展与安全，锚定目标，奋楫笃行，着力营造更加公平、更有活力、更高质量的市场环境。

一是深化访企入村，打造服务企业“升级版”。建立常态化走访帮扶制度，组织业务骨干开展“回头看”，定期回访企业，动态掌握需求，提供政策咨询、技术指导等“一对一”精准服务。同时，总结访企入村工作中的典型案例和经验做法，通过内部会议分享、制作宣传材料等多种方式，加强交流学习，提升整体服务效能；与上海闵行、浙江绍兴等市场监管部门开展经验交流活动，借鉴先进做法，推动走访帮扶长效化，打造市场监管服务企业特色品牌。

二是优化“一件事”服务，构建便捷高效“新体系”。我市持续加强与省数据局、省市场监管局、拓普集团合作，针对企业信息变更“一件事”系统覆盖范围窄、实名认证缺失、智能辅助不足等问题，优化平台功能，完善用户界面，不断提升使用便利度、群众获得感。在综合窗口提供文书范本、材料预审服务，提升服务效能。利用线上线下渠道广泛宣传“高效办成一件事”政策与流程，提高企业群众知晓率与使用率。同时，扎实开展窗口工作人员业务培训和服务礼仪培训，提升服务水平和专业素养，推动优质服务窗口形象建设。

三是推进“淮小满”建设，树立政务服务“新标杆”。围绕品牌建设，紧扣时间节点，逐步开展试点，今年下半年将在市本级、1～2个县区局及基层所建成不少于3个“淮小满”品牌的服务窗口，完成淮南经济技术开发区“医药创新柔性服务站”建设，启动核心服务功能，验证运行模式并优化服务。开展品牌进园区、进高校、进商圈活动，提升品牌知名度，年底完成中期评估。2026年是“淮小满”品牌全面推广阶段，拟将品牌服务标准推广至全市。同时，深化“一站式”服务，强化线上平台功能，打造全省知名政务服务品牌，形成“淮南样板”。

四是深化分型分类，培育特色产业“新引擎”。2025年，我局将聚焦“名特优新”培育与“个转企”提质，以立法护航产业发展，加快推动《淮南市牛肉汤产业发展条例》落地，同步启动淮南豆腐产业标准化建设，推动特色产业从“散弱乱”向“规模化、品牌化”转型。同时，将精准培育示范企业，年内计划培育30家“个转企”示范单位，配套定制财税、融资、技术支持等扶持政策，打造小微企业升级标杆。建设特色产业数据库，在去年成功申报205户省级名特优新个体工商户的基础上继续加大培育力度，助力淮南产品走向全国市场。

五是升级服务机制，构建便企为民“新生态”。以解决企业“急难愁盼”为导向，进一步推动就业服务提质扩面，金融服务精准滴灌。推行“季度专场招聘会+千企进校园”模式，深化校企合作“三个清单”机制，推动安徽理工大学等高校与企业共建实训基地，定向输送技术人才。扩大“贷动小生意”品牌的政银合作规模，联合金融机构推出“知识产权质押贷”“信用快贷”等创新产品，试点建立“融资服务直通车”，实现企业需求与银行产品一键匹配。

六是强化信用监管，筑牢市场秩序“新防线”。有序推进“综合查一次”规范实施，编制部门联合检查清单，融合“双随机、一公开”监管模式，探索开展以部门联查为主，科室联查为辅，单一科室检查为补充的日常监督检查模式。持续优化信用修复服务，通过“六个一服务驿站（窗口）”，加大经营主体信用修复帮扶指导力度。深化重点领域穿透式监管，在全省率先探索推行第一类医疗器械穿透式监管，在防爆电气生产领域构建质量安全、认证管理等多条线协同机制，推行“挂号式”精准服务，将注册登记、标准制定、质量提升、知识产权运用、信用管理等融入监管过程，实现监管和服务不缺位。创新信用体系建设，拟定涵盖16类执法领域的《行政合规指导基础清单》，拓展“掌上办”信用修复渠道，提升修复便利性。

淮南市市场监管局将在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，奋发有为往前赶，努力开创市场监管工作新局面，为加快淮南高质量转型发展贡献市场监管力量！

谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

以前迁移变更登记难困扰不少企业，请问，淮南市市场监管局是如何保障经营主体依法自主迁移的？

李健国：

为保障经营主体依法自主迁移，有效解决企业迁移变更登记难题，淮南市市场监管局从制度优化、技术赋能、部门协同三方面发力：

一是制度优化：开展企业迁移变更登记难专项整治，将原本“4个环节、跑2地多次申请”的复杂流程，精简为“1个窗口1次申请”。申请人只需向迁入地窗口提交申请，迁出地窗口协同办理，无需来回奔波。此外，通过经营主体发展质量评价、市场准入壁垒清理等多种举措，坚决杜绝地方政府违规限制企业迁移的行为。

二是技术赋能：建成企业电子档案网上查询系统，完成全市企业档案扫描归集并接入全省电子档案系统，实现档案“一键迁移”。同时，大力推广企业迁移“一件事”线上应用，推动数据共享，真正实现企业迁移“一件事一次办、高效办”，让数据多跑路，群众少跑腿。

三是部门协同：在线下设置综合窗口，优化跨部门业务流程，推动市场监管、税务、公安、社保等部门数据实时互通，协同处理关联业务，确保企业一次提交申请就能一站办结所有手续。同时，加强窗口人员培训，统一服务标准，避免推诿扯皮，切实保障经营主体的迁移自主权，群众满意度得到持续提升。

主持人：

好的，请继续提问。

市场星报记者：

信用监管是社会信用体系建设的重要内容，能否简要介绍一下如何运用信用监管工具实现监管效能与服务企业之间的平衡？

夏兰涛：

信用监管贯穿经营主体的全生命周期，准确把握失信与守信、惩戒与修复、监管与服务之间的平衡，既减轻企业负担，又实现监管效能的最大化。重点包括以下三个方面：

一是实施精准分类监管。依托市场监管部门归集的信用大数据，根据信用风险分类结果实施差异化、精准化监管，对信用良好的企业减少入企检查，对高风险企业适当提高检查频次，强化靶向监管。

二是坚持推行信用公示。通过国家企业信用信息公示系统实现经营主体信用信息全面公示，形成市场自律机制。既方便市场各方优选合作伙伴，又倒逼企业规范经营，用市场的办法管市场、促进市场秩序自我优化。

三是加快完善信用修复。不断完善信用修复规则、简化程序，实现信用修复网上办和跨部门互认，着力提供更加主动和便捷的服务。今年以来，共帮助经营主体修复40条行政处罚信息、移出经营异常名录信息5290条，助力企业重塑信用资产，激发守信经营内生动力。

下一步，我们将进一步健全以信用为基础的新型监管机制，与市场监管各领域工作深度融合。力求在信用承诺、信用评价、信用修复、信用合规管理等关键领域制度建设上取得突破。做好“综合查一次”和“双随机、一公开”监管的有机融合，规范涉企行政检查，切实减少对经营主体正常生产经营活动的干扰。

主持人：

感谢各位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。