淮南市儿童福利事业发展情况新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。少年儿童是祖国的未来。今天我们邀请到淮南市民政局副局长王本明、四级调研员李娜、市社会（儿童）福利院院长冯润东，请他们介绍我市儿童福利事业发展情况，并回答大家关心的问题。

首先，请市民政局王本明副局长介绍。

王本明：

尊敬的新闻媒体记者朋友们：

大家上午好！非常高兴与各位见面，也衷心感谢大家长期以来对淮南市儿童福利事业的关心、关注和大力支持。

近年来，市民政局全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下、在省民政厅的精心指导下，不断健全儿童福利体系，完善关爱服务措施，加强关爱服务力量建设，全力推动儿童福利事业高质量发展。今天我们召开新闻发布会，主要目的是向大家介绍近年来，特别是今年以来，我市儿童福利事业发展的整体情况、取得的积极成效以及下一步的工作规划。

一、精准摸排，实现动态化管理新格局

做好儿童福利工作的首要前提是“底数清、情况明”。我们着力构建了“大数据比对+网格化排查+精细化档案”三位一体的主动发现和动态管理机制。

一是数据赋能，智慧排查。我们充分依托省级智慧民政平台和市级政务数据共享交换平台，建立了与公安、教育、卫健、医保、残联、妇联等多部门的信息动态比对机制。每月初定期进行数据碰撞和比对，自动生成“疑似困境儿童风险预警清单”，变“人找政策”为“政策找人”，确保潜在的风险对象能够被及时、精准地识别出来。

二是网格落地，逐户核实。我们充分发挥基层力量，依托全市1108名村（社区）儿童主任和90名乡镇（街道）儿童督导员以及广大社区网格员、社工志愿者，形成了一支强有力的“地面部队”。他们对系统预警清单和日常工作中主动发现的线索，做到“逐户必访、逐人必核”，用“铁脚板”走出民情台账，确保不漏一户、不落一人。

三是一人一档，精细管理。我们对所有纳入保障范围的儿童严格落实“一人一档”要求。这份档案不仅是简单的身份信息记录，更是一份全方位的成长档案。它详细记录了儿童的基本信息、保障类别、标准，更延伸至其健康状况、就学情况、兴趣爱好、主要社会关系、风险评估等级等关键信息，真正做到了底数清、情况明、信息准，为精准施策奠定了坚实基础。

二、提标扩面，织密扎牢基本生活保障安全网

确保孩子们吃饱穿暖、生活无忧，是儿童福利工作的底线要求。我们持续加大投入，稳步提高保障标准，努力做到应保尽保、应救尽救。

一是保障标准稳步增长。我市建立了孤儿基本生活保障标准自然增长机制，事实无人抚养儿童参照孤儿标准执行。2025年，我市孤儿基本生活保障标准再次提高，散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴较2024年上浮15%。同时，我们对年满18周岁后仍在全日制学校就读的孤儿和事实无人抚养儿童，延续享受基本生活补贴，助力他们顺利完成学业。

二是救助衔接高效顺畅。对于不符合孤儿或事实无人抚养儿童条件，但基本生活确实存在困难的儿童，我们加强与其他部门的政策衔接，通过最低生活保障、临时救助、慈善帮扶、志愿服务等多种渠道，合力解决他们的实际困难，确保困难儿童群体生活保障无死角。

三是流动儿童关爱均等。我们高度关注流动儿童群体，积极摸排监测流动儿童状况，牵头协调教育、公安、卫健、财政等部门，创新出台了《淮南市流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》，明确服务内容和标准，有力推动了流动儿童在居住地均等享有高质量的权益保障和关爱服务，促进他们更快更好地融入城市生活。

三、护佑成长，构建完善教育医疗保障体系

让每一名孩子都能接受良好教育、拥有健康体魄，是我们孜孜以求的目标。在教育保障方面：我们大力实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学工程”，积极将其纳入国家教育资助体系。对残疾儿童，通过特教学校、普校随班就读、特教班、送教上门等多种方式，确保其接受教育的权利。我们建立了完善的辍学报告与劝返机制，确保做到发现一例、报告一例、劝返一例。市社会（儿童）福利院目前有17名儿童在校就读，涵盖高中、初中、小学各阶段，院内开设特教班，为24名有特殊教育需要的儿童提供规范化教学。在医疗康复保障方面： 我们深入实施孤儿医疗康复“明天计划”，将安徽理工大学第一附属医院等6所医院纳入定点医疗机构，2024年以来为全市的孤儿开展了免费健康体检。对符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童，全额资助其参加城乡居民基本医疗保险，并优先纳入医疗救助范围，加强基本医保、大病保险、医疗救助、康复救助、慈善援助的有效衔接。市社会（儿童）福利院作为集中养育机构，扎实做好儿童的预防接种、传染病防控、健康体检、生长发育监测、营养指导等基础卫生服务，并积极开展心理危机干预和精神障碍识别与转介。同时，积极争取市残联支持，将康复训练儿童范围逐步扩大，并探索“康教一体化”试点，对智力状况较好的儿童进行康复与教育融合培养，取得良好效果。

四、依法履职，筑牢未成年人保护坚强防线

保护儿童免受侵害，是必须守住的红线。我们强化监护干预。对监护人无法履行监护职责的儿童，特别是重病重残人员的子女无人照顾时，民政部门依法履行临时监护、临时代养等兜底保障责任，确保孩子处于安全可靠的监护之下。我们健全保护网络。全力构建市、县区、乡镇（街道）、村（居）四级未成年人保护网络，目前全市建有3个未成年人保护中心、3个儿童福利指导中心，90个乡镇（街道）未保工作站覆盖率达100%。在此基础上，夯实了强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的救助保护机制，确保未成年人保护工作反应迅速、处置有力、帮扶到位。

五、专业赋能，提升关爱服务品质与温度

我们深知，物质保障是基础，心灵关爱更是关键。我们致力于推动儿童福利工作从“保生存”向“促发展”转变。

一是建强基层队伍。市级层面定期对儿童福利工作者、儿童督导员、儿童主任进行业务培训，不断提升其专业能力和服务水平。这支超过千人的基层队伍，成为了孩子们身边的“守护天使”。

二是实施专业项目。投入资金245万元，大力开展“淮伴守护”、“七彩阳光”等15个困境儿童关爱服务项目，为孩子们提供家庭教育指导、心理咨询、情感抚慰、精神慰藉等专业化、个性化服务。

三是聚焦心理健康。建立县级心理健康服务指导中心，统筹专家、社工和志愿者资源，开通24小时心理援助热线。实施“心理关爱行动”，计划为每名困境儿童提供至少1次专业心理评估并制定干预方案。目前已完成70%困境儿童的心理测评并建立档案，为部分儿童制定了个性化干预方案。市福利院也积极链接市心理健康协会资源，为有需要的儿童提供心理辅导。

六、提质增效，推进市社会（儿童）福利院转型发展

市社会（儿童）福利院作为我市儿童福利服务的重要阵地，承担全市范围内由民政部门担任监护人的孤弃儿童集中养育、治疗、康复、特教和安置等工作。2025年以来各项工作取得了新进展。

一是加快机构优化提质。市社会（儿童）福利院严格落实《儿童福利机构管理办法》，按照专业化、制度化的评估康复标准，积极探索婴幼儿、残疾儿童科学规范的护理流程和养育模式，构建了社会工作+养育、康复、医疗、特殊教育服务的新格局，推动院内服务流程整体性重塑，实现了精准化管理、个性化服务。以暖心的医疗、最好的教育、最优的管理为支撑，推动建成全方位、多层次、智慧化的儿童养育综合性服务机构。

二是照护服务升级提质。对重病重残儿童实行“一人一策”个性化护理，加强护理技能培训。医疗上完善电子健康档案，坚持每日查房，及时诊疗。积极探索“康教一体化”模式，规范特教教学，让孤残儿童得到更全面的发展。

三是儿童教育高效提质。经过评估，对院内有特殊教育需要的儿童按照智力、残疾程度进行分班教学。持续完善学生教育档案，将康教融合学生教室活动记录在册，做到一生一档。联合淮南师范学院法学院的志愿者们开展以学业提升为主、兴趣培养为辅的“六点半课堂”活动和暑期“21天习惯养成”活动。

下一步我们将以保障困境儿童基本权益为导向，以提升困境儿童关爱保护水平为重点，全力推进儿童福利和权益保障工作高质量发展，主要是做好以下三项工作：

一是强化部门协同合作。会同相关部门，调动各方力量，建章立制，扎实推进困境儿童关爱服务，保障儿童权益。二是提高关爱保护质量。深入推进“农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动”，全面提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量，持续开展“流动儿童关爱保护行动”，着力推动流动儿童在居住地均等享有基本公共服务和家庭教育指导、城市融入等关爱服务。三是筑牢基层服务基础。持续加强市县未成年人救助保护中心建设，指导儿童督导员、儿童主任开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作，在困境儿童兜底监护、加强基层工作人员培训、引导社会力量参与等方面发挥更大作用，以有广度的参与、有精度的措施、有温度的服务，护航困境儿童健康成长。

孩子们的笑脸，是城市最美的风景。保障他们的幸福童年，是我们奋斗的价值所在。我们将继续以高度的责任感和使命感，用心用情用力做好每一项工作，努力让我市的每一名儿童都能在阳光下健康、快乐、幸福地成长。

再次感谢各位媒体朋友和社会各界对儿童福利事业的关心和支持！希望大家继续为我们建言献策，共同宣传倡导儿童优先、儿童保护的理念，汇聚更多爱心力量。

谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

淮河早报记者：

请问，如何申请孤儿和事实无人抚养儿童助学金？

李娜：

为进一步体现党和政府对孤儿和事实无人抚养儿童的关心和关爱，帮助儿童更好接受教育，顺利成长成才，根据国家彩票公益金使用管理办法，实施“福彩圆梦 孤儿助学工程”和“福彩圆梦 事实无人抚养儿童助学工程”，我市为年满18周岁前被认定为孤儿和事实无人抚养儿童身份且未被收养，年满18周岁后在中华人民共和国境内普通高中、中等职业学校、普通高校连续就读的全日制在校生以及普通高校中纳入全国研究生招生计划连续就读的全日制硕士研究生等符合助学条件的受助人每人每学年发放1万元助学金。

社会散居孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后符合助学条件的，应由本人向孤儿或事实无人抚养儿童身份认定地的乡镇人民政府（街道办事处）负责民政工作的部门提出申请。所在村（居）儿童主任应予以指导和协助。儿童福利机构收留抚养的孤儿年满18周岁后符合助学条件的，应由本人向所在地儿童福利机构主管民政部门提出申请。所在儿童福利机构应予以指导和帮助。

主持人：

好的，请继续提问。

市场星报记者：

请问，如何申请收养儿童福利机构内孤弃儿童？

冯润东：

根据《关于印发<安徽省收养评估实施办法>的通知》（皖民儿童字〔2023〕48号）规定，收养安徽省儿童福利机构抚养的孤儿、查找不到生父母的弃婴、儿童，申请及办理流程如下：

1.申请人登录安徽省收养能力评估系统，实名注册后可浏览并选定意向被收养人，提交收养申请。每个申请收养家庭每次只能选择一名被收养儿童。

2.民政部门根据系统内申请时间排序，依次对收养申请人进行初步审查。如申请人数达到5人以上，民政部门对提交申请的前5名申请人进行初步审查，初步审查合格的，在收养登记系统中进行登记，组织开展评估。如前5名申请人中有主动放弃申请或初步审查不合格的，根据系统内申请顺序，依次递补，直至满足5个收养评估对象。如3个月满，申请人数未达到5人，将根据实际申请人数，开展收养能力评估。

3.进入初步审查环节的申请人，需到儿童福利机构所在地民政部门填写《收养申请书》，按要求提交相关证件及材料。经民政部门审查，收养申请人符合《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》等法律法规要求的，向收养申请人发放《收养评估通知书》，组织开展收养能力评估。收养评估完成后，选取综合评估第一名且综合得分在75分以上的家庭为拟收养家庭，进入融合期并开展融合期评估。

4.融合期评估良好的，按规定确定为最终收养家庭，办理收养登记手续。融合评估结果或收养家庭发生重大事项变更不利于收养的，取消其拟收养家庭资格。依据综合评估得分位次第二的家庭递补进行融合，原则上只递补一次。

主持人：

感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。