淮南市2025年度政府采购工作开展情况
新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。政府采购一头连着政府，一头连着市场，是优化营商环境的重要抓手。今天我们很高兴邀请到淮南市财政局二级调研员颜少凯、政府采购科科长吴成进，请他们介绍我市2025年度政府采购工作开展情况，并回答提问。

首先，请市财政局二级调研员颜少凯作介绍。

颜少凯：

各位新闻界记者朋友：

大家上午好！感谢各位长期以来对政府采购工作的关注、关心和支持。今天很高兴来到这里，向大家通报2025年度政府采购工作开展情况。

今年以来，我们坚持以加强政府采购基础监管为中心，紧紧围绕优化政府采购营商环境、发挥政府采购政策功能两条主线。积极响应党政机关过紧日子的号召，让“真金白银”撬动经济发展最大活力、发挥最大社会效益，为推动我市财政工作高质量发展贡献了政府采购力量。

一、加强政府采购基础监管

（一）压实采购人主体责任。一是强化主体责任意识。全面落实“谁采购、谁负责”的要求，采购人可以在相关环节引入代理机构和行业专家提供专业化代理及咨询服务，但不得将管理责任转嫁给代理机构或行业专家。二是加强采购需求管理。要求采购人通过咨询行业专家、查询同类项目历史成交信息、发布调查问卷、开展多方论证等方式，深入了解项目产业发展状况、市场供求信息等，依法依规提出精准的项目采购需求。三是提升采购人员能力。多渠道开展政府采购法律法规宣传和业务技能培训，着力提升采购经办人员的政策执行能力和业务技能水平，更好地为采购项目服务、对采购结果负责。

（二）强化代理机构管理。一是强化监督指导。加强政府采购法律法规培训，强化政府采购业务指导，不断提升代理机构从业水平。加强全流程监管，严格落实政府采购政策，强化代理机构依法依规履职意识。充分运用信用评议体系，加强监督管理，加大违法违规行为处罚力度，增强代理机构责任意识。二是强化采购文件审核。要求采购代理机构在编制政府采购文件时，按照必要和精简的原则，依法合规设置供应商资格条件，不得提出与项目实际不相符的资格或业绩要求。

（三）提高政府采购工作质效。一是加快项目合同签订。组织专人检查合同签订情况，要求采购人不得晚于中标通知书发放之日起7个工作日内签订合同。今年以来进场交易项目767个，除质疑项目外，均在七个工作日内签订合同。二是提高资金支付效率。要求采购人在进行电子卖场采购活动前，签订七个工作日付款承诺书，安排专人检查订单验收和资金支付相关情况，督促采购人及时支付合同款。今年以来电子卖场政府采购订单1311笔，均在七个工作日内支付资金。

二、持续优化政府采购营商环境

（一）净化市场环境。简化供应商资格条件等形式审查，不再要求提供相关财务状况、税收缴纳和社保证明等材料。加大采购文件审查力度，确保采购文件符合相关法律法规。今年以来共发布政府采购公告828条，均未发现违反公平竞争情况。

（二）免收投标保证金。实行政府采购项目免收投标保证金和采购文件工本费，今年以来共免收投标保证金约1.28亿元。

（三）规范履约保证金。规定最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%，鼓励采购人综合考虑项目特点、中标供应商资信等情况不收或少收履约保证金。鼓励中标供应商以银行、保险公司等出具的电子保函提供履约保证。

（四）规范质量保证金。政府采购货物和服务项目，禁止采购人收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金。

三、充分发挥政府采购政策功能

（一）严格落实预付款制度。要求采购人在政府采购合同中约定项目预付款比例，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%。

（二）提高中小企业预留采购份额比例。要求各预算单位采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。

（三）推动合作创新政府采购。今年8月8日，市消防支队成功开展了“基于城市消防救援无人机创新应用方案研发项目”评审工作，标志着全省首个合作创新政府采购项目率先在我市落地实施。市财政局坚持以应用场景为抓手，以流程管理为主线，积极推动我市合作创新采购工作走在全省前列。一是广泛开展调研，摸排应用场景。会同市消防支队等应急管理部门、高等院校和科研机构召开对接会，为采购人推介潜在需求，为科研项目发布应用场景。二是分析难点堵点，遴选应用场景。举办创新采购项目需求论证会，同市消防支队、市生态环境局等科研特色明显、创新产品需求强烈的单位开展研讨交流，分析研判各领域可行可信的应用场景和落地实施的难点堵点，形成“小切口先行先试、多维度跟进推广”的工作思路。三是加强政策指导，服务应用场景。会同市消防支队组建工作专班，就采购需求管理、前期专家论证、采购信息发布、研发谈判评审等各环节做好政策解答和技术支持，确保采购项目实施规范、进展顺利。

下一步，我们将以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，以财政科学管理试点工作为抓手，扎实做好政府采购工作。一是持续优化政府采购营商环境。深入分析查找短板弱项，落实省市提升举措。强化与市公管部门协调配合，加强对县区业务指导，进一步压实采购人主体责任，强化代理机构管理，合力推动政府采购各项政策落实。二是继续强化政策宣传和业务培训。深入宣传政府采购法律法规和业务知识，帮助各级各部门正确理解和严格执行政府采购政策。以贯彻落实《安徽省政府集中采购目录及标准（2026 年版）》为契机，为全市预算单位编制政府采购预算做好指导和服务工作。

2025年度政府采购工作开展情况就介绍到这里。谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

工商导报记者：

刚才的通报中提到了全省首个合作创新政府采购项目在我市落地，请介绍一下经验做法。

吴成进：

是的。该项目实施过程中，市财政局逐步摸索形成一套“全流程服务＋多维度管控”的有效工作机制，为全省推广合作创新采购提供了可复制的“淮南样本”。

自2024年6月《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》施行以来，市财政局坚持“试点先行、机制先行、服务先行”，系统梳理和总结出一系列务实管用的工作经验。一是建立“政—企—研”对接机制。通过多次组织召开跨部门座谈会和项目论证会，精准识别应急管理、消防救援、生态环境等领域的真实创新需求。二是形成“论证—储备—实施”闭环体系。结合年度预算安排，重点布局无人机协同消防、新能源汽车灭火、大气污染监测、化工园区气体监测等一批科技前沿、示范效应强的项目。三是实行“专班跟踪—全周期”服务模式。针对合作创新采购周期长、风险高、专业性强的特点，组建工作专班，在需求论证、研发谈判、合同订立、履约监督等环节全程提供政策与技术支撑，实现项目规范推进和风险可控。四是强化“采购人—供应商—监管部门”风险管理。强化内控管理，从严把控风险，明确研发目标、成本补偿和成果验收标准，依法保障各方权益。

主持人：

好的，请继续提问。

淮河早报记者：

刚才的通报中提到了《安徽省政府集中采购目录及标准（2026 年版）》，请介绍一下相关情况。

吴成进：

2026年版《安徽省政府集中采购目录及标准》主要有三方面内容：

（一）优化集采目录品目，实现规模化、标准化、节约化。一是提高政府采购目录内品目采购限额。除备注为框架协议或无备注的品目，其他备注预算金额的品目金额标准由30万元提高至50万元，实现集采目录与分散限额对政府采购范围界定的统一。二是将“A3黑白打印机”“A4黑白打印机”“A3彩色打印机”“A4彩色打印机”等4个品目合并为“打印机”品目。降低采购预算编制难度，减少因为型号变化导致的政府采购预算调剂。三是新增“预算绩效评价咨询服务”品目。以框架协议采购方式开展采购，将大幅减轻预算单位相关采购负担。

（二）提升分散采购限额标准，让采购效率更高。将省级货物、服务类项目分散采购限额标准提高至100万元，工程类项目分散采购限额标准提高至100万元；市县级货物、服务类项目分散采购限额标准提高至50万元，工程类项目分散采购限额标准依旧为60万元。

（三）更多推行框架协议采购，让小额零星采购更规范。一是增加框架协议采购方式适用品目。新增“复印机”“多功能一体机”“打印机”“预算绩效评价咨询服务”等4个品目。二是增加全省联动征集品目。新增“复印机”“A3彩色打印机”“乘用车”“车辆加油添加燃料服务”“机动车保险服务”等5个品目。 三是明确框架协议采购方式适用范围。仅适用于小额零星采购，单笔采购金额不得超过50万元。四是以框架协议为主、网上超市作为补充。对集中采购目录内品目以框架协议采购方式为主，对框架协议采购不能满足需求的零星采购项目，以网上超市作为补充。

主持人：

好的，感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！