决胜“十四五” 谱写新篇章系列主题新闻
发布会（第三场）召开：介绍淮南市“十四五”
工业经济发展主要成就

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。现在我们继续召开决胜“十四五” 谱写新篇章系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到市工业和信息化局局长张斌，请他介绍“十四五”时期淮南市工业经济发展主要成就，一同出席本场发布会的还有：市工业和信息化局副局长杨洁，市工业和信息化局二级调研员余昌友，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请市工业和信息化局局长张斌介绍有关情况。

张斌：

新闻界的朋友们：

大家好！非常感谢大家长期以来对淮南工业和信息化事业的关心和支持。

“十四五”以来，全市工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，坚持“工业经济转型升级，制造业提质扩量增效”总体目标，着力实现工业经济平稳运行，呈现六个显著特点，全市工业经济发展进入高质量发展新阶段。

一、工业经济量质齐升。工业规模持续扩大。实施规上工业企业三年倍增行动以来，近五年来规上工业企业累计新增575户、净增318户，规上工业企业总数由2020年的740户增加到1058户，增幅近43%，创历史新高，其中规上制造业企业数达974户。“十四五”以来，规上制造业产值由612亿元增加到2024年686.2亿元，增长12.1%；2024年，全市规上工业营收达1693亿元，“十四五”以来年均增长7%。2家工业企业入选安徽省百强企业名单，3家企业入选安徽省制造业百强企业名单。投资增长势头强劲。2021年以来工业投资连续47个月保持两位数以上增长，连续30个月居全省前8位。2023年以来技改投资连续31个月保持两位数以上增长，连续33个月居全省前8位。2021－2024年，全市技改投资分别增长7.9%、9.5%、38.4%、45.4%；制造业投资分别增长16.6%、18%、72.3%、20.9%。质量效益显著提升。坚定不移推进“亩均论英雄”改革，全市规上制造业企业亩均税收由2022年的6.7万元提高至10.8万元，增长61%。淮南经开区“亩均论英雄改革赋能园区提质增效”获评工信部全国“亩均论英雄”改革专项创新类案例。

二、产业结构优化升级。新型工业化持续推进。加快产业转型升级步伐，实施制造业培优促强扶大工程，加快发展汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业。2025年1-9月份，全市制造业增加值占GDP比重比2024年底提高1.2个百分点，淮南“一煤独大”的产业结构有所改善。新兴产业快速发展。积极培育壮大新兴产业，形成了七大新兴产业体系。“十四五”期间，新能源汽车及零部件产业产值年均增长27%，新能源产业产值年均增长45.1%，新材料产业产值年均增长45.1%，绿色食品产业产值年均增长9.2%，高端装备制造产业产值年均增长10.7%，新一代信息技术产业产值年均增长16.8%，生命健康产业产值年均增长1.3%。2024年，全市七大新兴产业产值占规上工业总产值比重为43.2%。集群建设取得突破。寿县新能源汽车轻量化及动力零部件产业集群、大通区-现代煤机及应急装备中小企业特色产业集群获批省级中小企业特色产业集群，实现新的突破。

三、创新体系加速构建。创新主体不断壮大。“十四五”期间，新增省级创新型中小企业433户，总量达433户，居全省第10位。新增省级专精特新企业143户、净增113户，总量达209户，是“十三五”末的2.17倍。新增省股权交易中心专精特新板挂牌企业19户，总量达44户；新增国家级专精特新“小巨人”企业11户，总量达13户，是“十三五”末的4.33倍。新增国家级重点“小巨人”企业4户，总量达4户。创新成果大量涌现。“十四五”期间，新增“三首”产品47个，总数达69个，是“十三五”末的3.1倍。新增省消费品工业“三品”示范企业43户，总数达47户，是“十三五”末的11.8倍。唐兴装备T10系列顶管掘进机获评省首批重点产业链标志性产品。特码斯派克的矿山换绳辅助技术装备被认定为国际先进装备，并成功入选国家《矿山安全先进适用技术及装备推广目录（2024）》。创新平台能级提升。“十四五”期间，新增省级企业技术中心19家，总数达46家，是“十三五”末的1.7倍。新增省级工业设计中心16家，总数达24家，是“十三五”末的3倍。

四、数字赋能成效显著。数字化转型加速推进。“十四五”期间，全市规上工业企业100%启动数字化改造，重点规上制造业企业数字化改造覆盖率达93.57%，规下制造业企业数字化应用实现全覆盖。创建省级数字化转型示范园区4个，省级中小企业数字化转型典型示范企业16个。智能工厂建设加快。认定基础级智能工厂51家，先进级智能工厂12家。淮河能源、中安联合2户企业获评省级重点工业互联网平台。创建国家级5G工厂20个，居全省第1位、全国地级市第9位。中环低碳太阳能光伏电池及组件智造创新应用、中安联合5G+仓储智能化等8个项目入选国家级、省级5G+工业互联网示范应用。通信基础设施完善。5G基站数量从2021年的2430个增至2025年的8637个，实现了5G网络在全市城区、重点产业园区及大部分乡镇的连续优质覆盖。每万人拥有5G基站数从2021年的8个增长至2025年的28个。

五、绿色发展成果丰硕。绿色制造体系加快构建。“十四五”期间，新增国家级绿色工厂8个，总数达11个，是“十三五”末的3.7倍；新增省级绿色工厂33个，总数达49个，是“十三五”末的3倍。中安联合煤化进入工信部煤制烯烃行业能效“领跑者”企业名单，华茂高新建材获评全国预拌砂浆绿色产业先进企业，坤红新型建材获评全国预拌混凝土绿色产业先进企业。中安联合煤化获评省级节水标杆企业。能源资源效率提升。认真落实《淮南市工业领域碳达峰实施方案》，加快推进碳达峰工作，推进大宗固体废弃物综合利用基地八个产业园区建设，谋划重点项目24个，总投资25亿元。成功获批国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市，全市公共领域新能源汽车保有量8335辆，公共充电桩保有量4172个，换电站10个，公共充电桩3816个接入省管平台。

六、营商环境不断优化。政策支持精准高效。以制造强市建设为核心，连续出台促进制造业发展政策措施，形成涵盖支持企业做大做强、企业转型升级、企业创新发展、企业要素保障的政策矩阵。出台《市委市政府定期召开民营企业家恳谈会制度》《促进民营经济发展壮大的落实措施》《淮南市“万家民营企业大走访”活动实施方案》，全面梳理国家、省、市惠企政策，印制《支持制造业发展政策清单》，变企业找政策为政策找企业，打通政策落地“最后一公里”。要素保障持续强化。“十四五”期间，累计兑现制造强市项目资金2.17亿元，惠及项目2060个。建立上级项目资金常态化争取机制，“十四五”期间累计争取国家级、省级专项资金4.5亿元，惠及项目225个。坚持定期举办企业家大讲堂、政银企对接会、工业品供需对接会等活动。建立健全解决拖欠企业账款机制，办结各类企业投诉310件，清偿账款13.16亿元。为企服务不断优化。立足“企业娘家人”的角色定位，开展优化为企服务专项行动，实行跟踪联系包保重点企业机制，加大项目审批、帮办代办、调度推进、政策兑现方面帮扶服务力度，政务服务、人才用工、产需、金融等惠企赋能成效明显。精心打造“一起益企”服务品牌，实施规上工业企业政策落地咨询服务全覆盖，为企业提供“一对一”政策咨询服务；加强法治宣传和公共服务体系建设，连续6年组织“工信法治宣传月”“中小企业服务月”活动，依托省市中小企业公共服务示范平台和“双创”基地，开展“政策入企”等各类特色服务6600户次，企业的获得感和满意度持续提升。

我先简要介绍这些。接下来，我和其他负责同志将很愿意回答记者朋友的提问。谢谢大家。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

市场星报记者：

“十四五”期间，淮南市工业经济“压舱石”作用凸显。请问，淮南市在推动制造业发展方面采取了哪些行之有效的打法？

张斌：

一是强化政策引领，发展支撑不断夯实。近年来，市委、市政府先后出台了《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案（2023-2025年)》《淮南市实施“1234”数字赋能行动推动制造业高端化智能化绿色化发展方案（2023-2025年)》《淮南市促进制造业高质量发展若干措施》《淮南市推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合发展行动方案（2025-2027年）》《淮南市推动人工智能赋能新型工业化行动方案（2025-2027 年）》等文件，建立完善推动制造业高质量发展的政策体系，为全市制造业持续稳定健康发展提供了指引。

二是聚焦规企培育，产业规模不断扩大。深入实施规上企业培育三年倍增行动，工信、发改、投促等部门联动建立制造业项目全生命周期服务，协同各产业专班合力推动签约项目快落地、落地项目快建设、投产企业早升规，构建了完善的潜力企业培育链条，产业规模逐年扩大。“十四五”以来，全市规上工业企业从740户增至1058户，总数首次突破1000户大关；产值5亿元以上企业从8户增至20户，包括利来汽车、达因汽车空调、坤泰车辆动力、中环新能先进电池、乾景宇辰、能启电气、英联信息科技等一批汽车、光储和新一代信息技术产业龙头企业，工业增长底盘愈发坚实，集群核心竞争力全面提升。

三是聚焦精准帮扶，发展生态不断优化。实施制造业培优促强扶大工程，健全政企联动服务机制，通过常态化走访、包保对接等方式精准回应企业融资、用地、人才等诉求。落实惠企政策“免申即享”“即申即享”，优化涉企审批服务，降低制度性交易成本。搭建供需对接、校企合作、技术攻关平台，完善产业配套服务，持续优化“亲清”政商关系。截至目前，全市制造业企业政策获得感显著提升，惠企资金兑现时效较上年压缩30%，重点企业核心技术攻关成功率提升25%，产业配套协作率达80%，营造了良好制造业发展生态。

主持人：

请继续提问。

今晚800记者：

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。请问，“十四五”以来，淮南在提升产业科技创新能力方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？

杨洁：

感谢您的提问。“十四五”以来，淮南市锚定高质量转型发展目标，将科技创新工作作为深化科技体制改革、实现科技自立自强的关键抓手，聚焦提升创新平台能级、打造优质企业矩阵、激发创新主体活力，走出一条产业升级与创新驱动深度融合的发展之路。

一是提升创新平台能级。积极推动构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。鼓励企业自建研发机构，或与高校、科研院所联合建立研发机构，共同开展技术研发和成果转化。“十四五”期间，聚焦煤炭清洁高效开采、高端装备等重点领域开展关键技术攻关，新增省级企业技术中心19家，总数达46家，新增省级工业设计中心16家，总数达24家。

二是打造优质企业矩阵。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，扎实推进规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业4个三年倍增行动，持续抓好优质企业梯度培育，建立了创新型中小企业、专精特新企业、专精特新“小巨人”企业培育库，实施动态管理，通过强化金融支持、政策引导、联合高端智库对入库企业有计划、分梯次开展精准培育，企业创新能力不断得到增强。“十四五”期间，新增省级创新型中小企业433户，居全省第10位；新增省级专精特新企业143户、净增113户，总量达209户；新增国家级专精特新“小巨人”企业11户，总量达13户。

三是激发创新主体活力。坚持科技创新主体地位，推动产业创新能力和产品竞争力稳步提升。按照“省级新产品打基础、‘三首’产品攻核心、工业精品树品牌、标志性产品强链条”的培育路径，逐步夯实我市工业创新的“四梁八柱”。“十四五”期间，新增省级新产品73个、“三首”产品47个、安徽工业精品24个。唐兴装备T10系列顶管掘进机获评省首批重点产业链标志性产品。特码斯派克的矿山换绳辅助技术装备被认定为国际先进装备，并成功入选国家《矿山安全先进适用技术及装备推广目录（2024）》。滚动实施“揭榜挂帅”攻关项目13个，完成结题项目6个，平安开诚获2025年制造业“揭榜挂帅”招才引智专项支持项目。

主持人：

请继续提问。

淮河早报记者：

刚刚发布人提到，“十四五”以来淮南市制造业含“智”量显著提升。请问淮南市如何有效推动制造业数字化转型？

杨洁：

感谢您的提问。“十四五”以来，淮南市坚持把数字化转型作为推动制造业高质量发展的核心动力，以“顶格统筹、标杆引领、全链赋能”三维一体推进制造业数字化转型，正加速形成全域覆盖、全链协同、全程闭环的“淮南样板”。2023年、2024年，连续2年规模以上工业企业数字化转型覆盖率考核居全省第6位。

一是顶格统筹，政策闭环。制定《淮南市实施“1234”数字赋能行动推动制造业高端化智能化绿色化发展方案（2023-2025年)》，修订完善《淮南市促进制造业高质量发展若干措施》等配套文件，通过“政策快递”直送企业。扎实推进数字化诊断和数字化转型进园区两大行动，加快实施行业大脑培育、智能装备攻坚、绿色制造协同升级三大工程。“十四五”期间，累计兑现制造强市项目资金2.17亿元，惠及项目2060个，累计争取国家级、省级专项资金4.5亿元，惠及项目225个。2025年上半年，28个项目获制造强省数字化转型政策支持，总数居全省第8位，争取资金4961万元。

二是标杆引领，全域复制。一体化推进“宣传发动、样板带动、区域联动”，加快数字化转型实现从“单点突破”到“链式传递”转变。支持引导省级及以上工业园区聚焦优势产业，打造数字化转型典型示范园区，支持龙头骨干企业打造行业数字化转型典型示范项目并复制推广。今年中安联合先进煤基高分子材料产业数字化赋能平台等10个项目获评省数字化转型典型示范项目，居全省第8位，省数字化转型典型示范项目总数达到16个，连续2年实现倍增。煤化工园区成功申报数字化转型示范园区，全市省级数字化转型园区总数达到4家。

三是全链赋能，筑牢底座。聚焦增强数字化基础建设、政策保障和协调推进三个能力，着力打造良好的数字化转型产业生态。截至目前，全市5G基站保有量8637个，行政村和重点场所5G通达率100%，2025年，13家企业入选工信部《2025年5G工厂名录》，居全省第1位，在全国地级市序列居第6位，全市5G工厂达到20家，居全省第1位，在全国地级市序列居第9位；实施金融服务发展效能提升行动，完善金融机构协调机制，保障重点产业和中小微企业融资需求，2025年截至目前举办市级制造业政银企对接会15场，参会企业79户，签约金额6180万元；制定《淮南市优化为企服务专项行动方案》，实施规上工业企业政策落地咨询服务全覆盖，截至目前，累计开展政策集中宣贯12场，覆盖县区8个，参与企业数量396家。

主持人：

请继续提问。

工商导报记者：

绿色化转型是推进新型工业化的内在要求。请问淮南市如何推动工业绿色低碳转型？

余昌友：

谢谢您的提问。“十四五”期间，我市工信系统深入学习践行习近平生态文明思想，为加快我市工业绿色低碳发展，先后制定了工业领域“碳达峰”实施方案、工业领域资源综合利用效率提升行动实施方案、工业节能监察工作计划等文件，遵循企业主体、市场倒逼，政府推动、依法依规，统筹协调、突出重点的原则，持续推动全市工业绿色低碳转型发展。

一是绿色制造体系进一步完善。根据工信部《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》等文件精神，在全市工业领域持续开展绿色工厂培育工作，对标能源利用、资源利用、基础设施、产业、生态环境、运行管理绿色化6个方面，建立绿色工厂、绿色园区培育库，鼓励企业实施绿色化改造升级。每年从培育名单内遴选推荐绿色制造基础好、示范带动力强的企业申报省级和国家级绿色工厂。截至目前，全市累计创建国家级绿色工厂11家，绿色工业园区1个，省级绿色工厂49家，省级绿色工厂数占全市规上企业数的5%，2024年实现产值230亿元，占全市总产值的17%。

二是资源综合利用加快推进。淮南作为以煤、电为主的重工业城市，伴随着煤、电工业的发展，产生了大量的煤矸石、粉煤灰等煤系固体废弃物，年产生总量3000万吨左右。为提高资源利用效率，改善生态环境质量，促进全市固废综合利用产业绿色转型发展，我市着力推进大宗固体废弃物综合利用基地建设工作。截至目前，累计谋划建设项目36个，计划投资53亿元，其中安徽东辰新材料科技有限公司2×20万m³煤矸石陶粒项目等19个项目已建成，达产后预计每年可综合利用各类固废1000万吨。

三是工业能效显著提升。通过开展节能监察和节能降碳培训，推动全市工业企业建立和完善内部能源管理制度，进一步提高节能降碳意识，加快淘汰落后机电设备，持续提升工业能效。“十四五”期间，重点监察钢铁、石化化工、建材等高耗能行业企业，基本实现强制性单位产品能耗限额标准节能监察全覆盖。全市累计监察高耗能企业、用能设备使用企业和数据中心242家次，较“十三五”期间增加87家次，增幅56%；对存在违法违规用能行为的7家企业下达责令整改通知书，较“十三五”期间增加2家次，增幅40%，倒逼违法违规用能企业强制实施节能整改、切实提升用能效率，确保完成全市工业节能目标任务。对标《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，涉及我市4家工业企业、5个重点领域，2024年单位产品能耗全部达到基准水平以上，全市主要工业产品单位产品能耗稳步下降。工业节能监察持续传递正向压力，倒逼企业淘汰落后技术工艺，加快实施节能技术改造。与2020年相比，2024年电弧炉冶炼单位产品能耗下降4.1%。

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

专精特新已经成为企业发展的“金字招牌”。请问淮南市在赋能专精特新中小企业和小巨人企业发展壮大方面有哪些好的做法？

张斌：

谢谢您的提问。专精特新既是企业发展的“金字招牌”，也是工信系统闪亮的“工作品牌”。“十四五”以来，我们把支持中小企业走专精特新发展之路作为推动中小企业高质量发展的关键之举，打出了一套准度高、效果好的“组合拳”，为企业发展带来重大机遇。

一是政策赋能的力度更大。我们坚持梯次培育制造业优质企业，先后出台了《淮南市实施规上工业企业、高新技术企业、战略性新兴产业企业、专精特新企业发展三年倍增行动方案》《淮南市制造业培优促强扶大工程实施方案》等文件，近三年，为专精特新企业争取制造强省、中小企业发展等政策资金5713万元，市县区协同构建了“选种、育苗、培优”的全生命周期政策支撑体系，聚力打造以“创新型企业—专精特新企业—“小巨人”企业”为骨干的优质企业培育梯队，推动专精特新之路越走越宽，专精特新企业群体加速壮大。截至目前，我市累计培育省级专精特新企业209户，争创国家级“小巨人”13户，其中2025年新增“小巨人”6户，增量居皖北第1，增幅居全省第1。

二是创新赋能的准度更高。专精特新中小企业长期深耕细分领域，创新能力强、质量效益好、处在产业链供应链重要环节，从对全市创新发展的引领看，专精特新企业户均发明专利5.08件，户均研发费用494万元，研发强度达4.72%，明显高于全市工业企业平均水平。我们大力支持专精特新企业攻坚新技术、开发新产品，助力特码斯派克、鑫宏机械、阳光水面等一批专精特新企业成为产业链锻长补短的“主攻手”、供应链配套协同的“生力军”，在矿山智能换绳机器人、高寒制动系统、水面光伏系统等关键领域填补了国内空白，也为淮南产业转型注入了新动能。2024年，全市专精特新“小巨人”企业研发投入同比增长42.95%，发明专利总量同比增长57.95%，研发人员数量同比增长23.63%。

三是金融赋能的链条更全。我们一体化构建信贷、基金、挂牌等全方位金融服务体系，为专精特新企业加速成长插上了腾飞的“翅膀”。大力推广“专精特新贷”，持续开展“十行千亿万企”融资专项行动，搭建银企对接平台，加大对创新型企业、专精特新企业支持力度，推动信贷、资金等方面的资源聚焦，近三年为专精特新企业兑现流动资金贷款贴息3048万元。大力扩容“专精特新板”，2025年省专精特新专板新增富华服饰、亿鸿新材料、合博机电3户企业，挂牌企业总数达44户，其中9户企业已完成上市前股改。

下一步，我们将持续深化培育举措，不断完善梯度培育体系，助力更多中小企业走“专精特新”发展之路，为淮南经济高质量发展注入更强动力。

主持人：

感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢！