决胜“十四五” 谱写新篇章系列主题新闻
发布会（第五场）召开：介绍淮南市“十四五”
农业农村发展成就

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。现在我们继续召开决胜“十四五” 谱写新篇章系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到市农业农村局副局长张波，请他介绍“十四五”时期淮南市农业农村发展成就，一同出席本场发布会的还有：市农业农村局总农艺师柏发哨，市农业农村局副局长时敏，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请市农业农村局副局长张波介绍有关情况。

张波：

新闻界的各位朋友：

大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢各位记者朋友一直以来对淮南“三农”工作的关心、支持和重视。“十四五”时期，全市农业农村系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，锚定农业强市建设目标，扎实推进乡村振兴战略，全面完成“十四五”农业农村发展规划各项目标任务，农业农村发展实现稳中有进、稳中提质，为全市“十五五”乡村全面振兴筑牢了根基。下面，我重点介绍“十四五”期间全市农业农村高质量发展6个方面的显著成效。

第一，粮食安全根基持续夯实，“饭碗”端得更稳更牢

我们始终把保障粮食安全作为首要政治任务，“十四五”期间，全市以“稳面积、提单产、强基础”为抓手，大力实施“五良两优”工程，全方位夯实粮食安全根基，重要农产品供给保障能力稳步提升。2024年粮食总产量326.17万吨、居全省第6位，单产409.83公斤、居全省第3位，实现“二十一连丰”。2025年夏粮再获丰收，粮食总产124.39万吨，比上年增长0.72万吨，增量居全省第1位。

“十四五”期间，全市共建成高标准农田109.23万亩，其中新建82.45万亩，改造提升26.78万亩，超额完成《安徽省高标准农田建设总体规划（2021-2030）》对我市提出的目标任务。截至目前，全市通过田块平整、土地整治、土壤改良、建设完备基础设施及配套设施等举措，累计建成高标准农田368.03万亩，占全市耕地面积73.6%，打造了一批“旱能浇、涝能排”的稳产高产田，为粮食生产打牢了坚实基础。

“十四五”期间，全市重要农产品供给愈发充裕，肉、蛋、奶、蔬、果等产量较“十三五”时期大幅提升。优质农产品规模持续扩大，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达583个，位居全省前列。

第二，巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫致贫的底线守得更牢

“十四五”以来，全市始终如一抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，脱贫群众生活显著改善，人均纯收入从2020年的11723元提升至2024年的20131元，年均增幅14.9%。

“十四五”期间，我们抓机制促监测精准化，形成“农户自主申报、基层干部入户排查、行业部门数据筛查”三线并行监测模式，及时将符合条件的对象纳入监测范围，累计识别监测对象7169户19465人，风险消除率83%；帮扶措施落实率100%，户均享受帮扶措施7.15条。

“十四五”期间，我们抓产业就业促增收持续化。累计投入各级衔接资金33.3亿元，建设产业项目1279个，寿县“小微园”做法入选全国2022年度巩固成果考核评估典型经验。建成村、户光伏电站6537座，年发电量6.03万千瓦，年发电收益4000余万元。全市监测对象、脱贫人口务工稳定在6.4万人，乡村公益岗位每年安置脱贫劳动力1.1万人左右。全市认定就业帮扶车间19个，年均吸纳脱贫户和监测户就业300人左右。

“十四五”期间，全市积极落实脱贫人口小额信贷相关政策，累计发放脱贫人口小额信贷25.4亿元，支持35483户脱贫人口和监测户发展生产。537家定点帮扶单位为帮扶村直接投入或协调实施项目950个，投入资金6405.7万元，帮助引进资金51911.6万元，开展消费帮扶金额5300多万元。

第三，农业现代化加速推进，农业高质量发展基础更加坚实

我们坚持以科技赋能农业，推动农业发展方式转型升级。截至2024年底，全市农业科技进步贡献率67%以上，主要农作物良种覆盖率98%以上，农作物耕种收综合机械化率90.92%。

截至目前，全市共建成地方种质资源保护单位20家，拥有各类种业生产经营企业45家。累计建成水稻、小麦良种繁育基地超19万亩。2020年以来，全市累计新增审定的水稻品种49个、授权的植物新品种7个。自主选育的黄心乌系列品种在全国市场占有率高达60%以上，2024年淮南黄心乌成功入选全国名特优新农产品名录，并获国家发明专利授权。

截至2024年底，全市农机总动力475.03万KW，农作物耕种收综合机械化率90.92%。2021年以来，全市新建育秧中心50个、烘干中心48个、综合农事服务中心68个，全市现有农机专业合作社256家，农机服务体系日趋成熟完善，基本实现了农业乡镇全覆盖、耕种管收烘等关键环节全覆盖。

第四，乡村建设基础持续完善，宜居宜业和美乡村成色更足

“十四五”期间，我们深入学习运用“千万工程”经验，持续改善农村生产生活条件。累计创建和美乡村精品示范村25个、省级中心村161个，建成了寿县大泉村、潘集武庙村等一批产业兴旺、环境优美的和美乡村精品示范村。寿县、凤台县连续三年获评美丽乡村建设先进县，八公山区获评全国村庄清洁行动先进县。

2021年以来，我们统筹基础设施、人居环境、公共服务协同提升。基础设施提档升级，累计建成“四好农村路”1045公里，实现20户以上自然村全部通硬化路，具备条件的建制村全部通双车道公路，农村公路列养率和建制村公交覆盖率均达100%，农村供水、供电、通信保障能力显著增强。

2021年以来，全市人居环境持续优化，农村卫生厕所普及率从82.2%提升至近90%，农村生活污水治理率从24.27%提高到49.63%，实现了城乡环卫一体化管理。化肥农药使用量实现“五连降”，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达97.46%和95.8%，均高于全省平均水平。

第五，绿色食品产业蓬勃发展，乡村产业振兴根基进一步夯实

“十四五”期间，全市绿色食品产业高质量发展的动能不断汇聚、效率不断提升、韧性不断增强。一批具有牵引性、示范性的绿色食品加工企业、项目、平台相继落实落地。

一是产业规模显著提升。绿色食品产业产值由“十三五”末的435.7亿元增长到2024年的620亿元，年均增长7.8%。集聚企业806家、增长28.96%。截至目前，全市市级以上产业化龙头企业发展到272家，较2020年末增加20家，其中国家级、省级产业化龙头企业分别新增2家、12家。

二是产业集群建设成效显著。“十四五”期间，新建八公山牛肉汤产业园、八公山绿色食品产业园、毛集绿色食品产业园等绿色食品加工专业园区，形成“一区三园多基地”的产业聚集格局，带动上下游配套产业协同发展，成为乡村经济增长的重要引擎。先后实施江淮小龙虾、皖北大豆、沿淮糯稻等国家级特色产业集群项目，八公山区八公山镇、谢家集区杨公镇产业强镇等国家农业产业融合发展项目，争取中央奖补资金11685万元。

三是特色产业持续向好。“十四五”期间，全市锚定“1+1+N”（淮南牛肉汤+八公山豆制品+糯米、籼米、乳品等其他优质农产品）主攻方向，制定实施牛肉汤产业高质量发展行动方案、实施淮南牛肉汤产业发展政策“13条”，“淮南牛肉汤”入选省级非物质文化遗产名录并获评中国地标美食，全市牛肉汤生产企业由13家增加到24家，2024年全产业链产值突破300亿元。“老豆腐”做出“新味道”，全市豆制品产业聚链成群、集群成势，建成两个豆制品专业园区，截至2024年底，全市已集聚豆制品生产加工企业近150家，豆制品产业产值达45.2亿元，较2020年底增长58.6%。淮南品质粮食、麻黄鸡等特色产业持续向好。

第六，农民收入持续增长，乡村发展活力充分迸发

“十四五”时期，农民收入保持了较快增长，2024年全市农村居民人均可支配收入达到了20251元，较2020年的15419元增加4832元，年均增长7.04%，城乡居民收入比由2020年的2.44:1降至2024年的2.34:1，收入差距持续缩小。

“十四五”期间，我们进一步深化农村改革，第二轮土地承包到期后再延长30年试点扎实开展，二轮延包合同签订率达99.3%，圆满完成工作任务。首创土地确权电子证照试点，截至目前，已为620个村、356.8万亩土地发放承包经营权电子证照。农村宅基地规范管理、集体建设用地和农村集体产权制度改革稳步推进。全域完成农村集体“三资”清产核资、成员界定和组织体系构建，夯实集体经济发展基础。“三变”改革村覆盖率达95%。2024年全市村级集体经济年经营性总收入达到7.16亿元，经营性收益达到4.65亿元。

我们大力培育新型农业经营主体，新型农业经营主体蓬勃发展，累计培育家庭农场5458家、农民专业合作社5520家。创新推行农业生产统一经营模式，成功入选2021年度“中国改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”，为全省乃至全国农业经营体制创新提供了“淮南经验”。2024年统一经营试点覆盖655个村，全程托管面积达355万亩，参与服务主体1970个，促进农民增收6.4亿元、服务主体增收4.53亿元。

下一步，我们将以“十四五”圆满收官为新起点，聚焦农业强市建设目标，持续抓好粮食安全、乡村产业、乡村建设、乡村治理等重点工作，奋力开创我市“三农”工作新局面。

谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽日报记者：

粮食安全是“国之大者”。新一轮粮食产能提升行动实施以来，淮南市主要采取了哪些举措来稳面积、提单产？

柏发哨：

感谢您的提问。新一轮粮食产能提升行动实施以来，全市大力推进良种、良田、良机、良法、良制五大工程，全面助力粮食产能提升。

一是以选育“良种”为核心，强化粮食安全芯片。重点扶持种业龙头企业发展，成功推动安徽桃花源农业科技有限责任公司等企业建成省级企业研发中心。培育具备“育繁推”一体化能力种子企业7家，发展势头强劲。全市农作物良种覆盖率稳定在98%以上。

二是以建造“良田”为基础，夯实粮食生产根基。出台《淮南市高标准农田建设全程质量管理办法（试行）》，全市累计建设高标准农田368.03万亩，占全市耕地面积73.6%。据统计，建设后的高标准农田项目区平均增加有效种植面积2%～6%。

三是以推广“良机”为抓手，强化农业装备支撑。截至2024年底，全市农机总动力达475.03万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达90.92%，处于全省第一梯队。农机装备总量与作业水平同步提升，全市拥有大中型拖拉机1万台、联合收割机2.3万台、水稻插秧机1.52万台、植保无人机1600余架。

四是以实施“良法”为手段，加大技术应用质效。全市建立农业“四情”监测点86个。“十四五”期间，市级累计发布《病虫情报》80余期、《苗情信息》50余期、《土壤墒情》70余期。主推粮食生产“四新”技术48项，农业科技进步贡献率超过67％。

五是以构建“良制”为保障，提高农业生产效率。截至目前，全市农村土地承包经营权流转率62.2%，300亩以上种植大户共有1262个，平均面积887亩。全市登记备案的家庭农场5458家，农民专业合作社5520家。全市粮食生产类社会化服务组织发展到1520个。

主持人：

请继续提问。

淮河早报记者：

这些年来我市的乡村面貌发生了明显的变化，路净了，水清了，请问，全市在持续推进农村人居环境“三大革命”方面取得了哪些成效？

时敏：

感谢您对人居环境工作的关心、关注。“十四五”期间，我市将农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的基础工程，聚焦“三大革命”，统筹兼顾，纵深推进。主要表现在四个方面：

一是厕所革命实现新突破。坚持从实际出发，尊重农民意愿，科学有序推进，“十四五”期间，全市累计完成改厕65444户，农村卫生厕所普及度将近90%。

二是垃圾治理构建新体系。采取政府购买服务等模式，承担乡镇政府驻地和行政村的农村生活垃圾治理，建立起覆盖全市行政村的城乡环卫一体化体系，实现了农村生活垃圾日常日清。

三是污水治理探索新路径。按照“分类施策、多元共治”的农村生活污水治理路径，因地制宜分类推进农村污水和黑臭水体治理，农村生活污水治理率从“十三五”末的24.27%提升至49.63%。

四是村容村貌焕发新气象。持续推进“五清一改”村庄清洁行动，通过完善村规民约、开展“最美庭院”评选、“文明积分”等活动，引导群众养成良好卫生习惯。开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动、巩固提升农村人居环境督导等工作，由点及面、以小带大，有效转变了干群观念，改善了农村人居环境。

“十五五”期间，我们将持续发力，推动全市农村人居环境持续改善，为加快建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。谢谢！

主持人：

请继续提问。

今晚800记者：

众所周知，淮南牛肉汤是我市的传统名小吃，近几年，市委、市政府大力支持淮南牛肉汤产业发展，请问，我们在推动牛肉汤产业创新上做了哪些工作？

时敏：

感谢社会各界对淮南牛肉汤的报道。我市积极以科技创新破解产业发展“卡脖子”问题，推动牛肉汤产业从“经验制作”向“标准化生产”“智能化加工”转型，实现品质、效率双提升。

一是攻关核心技术。针对传统牛肉汤“保质期短、口味不稳定、工业化难”等长期制约产业规模化发展的问题，积极开展专项技术攻关，累计自主研发“复合酶解”“真空浓缩”等23项专利技术，成功推出“常温”“冷冻”“冲泡”三大速食汤品，开发番茄、藤椒等新口味10余种。其中，“橘生南淮南牛肉汤常温款汤包”成功突破关键保鲜技术瓶颈，成为盒马生鲜、赵一鸣等平台“明星产品”。

二是加速智能改造。大力实施制造业数字化转型行动，引导加工企业从“门店小作坊”向“智能化工厂”转型，截至目前，全市24家牛肉汤加工企业中，已有9家完成洁净化、数字化改造，建成中央厨房4个。白蓝集团、旭咚公司等龙头企业通过引进智能化生产线，实现原料配比、熬制时长、包装封装全流程自动化，生产效率提升30%，产品合格率达99.8%，有力推动产业从“门店经济”向“产业经济”跨越。

三是推动绿色发展。依托中国农科院农产品加工研究所技术优势，积极搭建产学研合作平台，推动产业绿色化发展。针对豆制品加工副产物，研发“豆腐渣猫砂”等新产品，解决废弃物处理难题；攻克黄浆水综合利用技术，变废为宝提升附加值。截至目前，已为淮南豆制品产业破解5项技术难题，为7家牛肉汤企业提供21项技术服务，推动传统产业向“高端化、智能化、绿色化”迈进。

“十五五”期间，我们将继续精准施策，做大做强淮南牛肉汤产业。谢谢！

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期的最后一年。请问，这5年我市巩固拓展脱贫攻坚成果取得了哪些进展？谢谢。

张波：

2021年以来，全市严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，各项工作取得明显成效。

一是抓机制促监测精准化。落实网格化管理，选聘网格员10621人，常态化开展走访排查。推广“一码申报”，形成“农户自主申报、基层干部入户排查、行业部门数据筛查”三线并行监测模式，及时将符合条件的对象纳入监测范围。累计识别监测对象7169户19465人，风险消除率83%。监测对象帮扶措施落实率100%，户均帮扶措施7.15。

二是抓产业就业促增收持续化。2021年以来累计投入各级衔接资金33.3亿元，建设产业项目1279个。通过拓宽转移就业渠道、大力开发公益岗位等措施帮助就业，全市监测对象、脱贫人口务工稳定在6.4万人，全市认定就业帮扶车间19个，年均吸纳脱贫户和监测户就业280人左右。累计发放脱贫人口小额信贷25.4亿元，支持35483户脱贫人口和监测户发展生产。建成村、户光伏电站6537座6.03万千瓦，每年为困难群众和村集体带来收益4000余万元。

三是抓协同促帮扶多元化。引导739家民营企业参与实施“万企兴万村”项目983个，累计到位资金21.7亿元。全市537家定点帮扶单位为帮扶村直接投入或协调实施项目950个，投入资金6405.7万元，帮助引进资金51911.6万元，开展消费帮扶金额5300多万元。

四是抓民生促成果长效化。累计资助家庭经济困难学生16.69万人次，资助资金6600万元。完成6.1万户脱贫户住房安全动态核查和信息录入工作。优化兜底保障措施，实现了对全市15万名低收入人口的动态监测预警全覆盖，全面落实5类人员在县域内“先诊疗后付费”政策，全市行政村通自来水率100%。

主持人：

感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢！