决胜“十四五”谱写新篇章系列主题新闻发布会（第七场）召开：介绍淮南市“十四五”数据资源和政务服务建设主要成就

主持人：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们继续召开决胜“十四五” 谱写新篇章系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到市数据资源管理局局长韩昆，请她介绍“十四五”时期淮南市数据资源和政务服务建设主要成就，一同出席本场发布会的还有：市数据资源管理局副局长陈彦飞 、四级调研员 裴治建，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请市数据资源管理局局长韩昆介绍有关情况。

韩昆：

大家好！

首先，我代表市数据资源局向各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！借此机会，也衷心感谢大家长期以来对我市数据资源和政务服务工作的关心和支持！“十四五”以来，市数据资源局坚持以数字赋能经济社会发展为目标，推进政务服务能力提升、数据基础设施建设、大数据产业培育发展，一体推进数字政府、数字经济、数字社会建设。2025年我市入选国家数据基础设施第二批先行先试试点市，市数据资源局荣获第七届全国文明单位，下面我重点从四个方面介绍相关工作情况：

一、政务服务能力实现跨越式提升

一是政务服务效能显著优化。实现市县乡村四级服务场所全覆盖，全市新增政务服务场所面积近4万平方米，建成7×24“不打烊”服务矩阵，7.1万项事项“应进尽进”；1.02万项事项实现“全省一单”、8.5万项镇村基层事项实现“全市一单”、205个事项实现“跨域通办”，政务服务事项承诺时限较法定时限压缩91.35%，平均审批时间2.76个工作日。二是“一网通办”能力持续提升。累计对接35个部门、103个业务系统，完成3.1万项事项材料与电子证照关联，实现授权调用。“皖事通”用户数增至222.9万，提供在线服务80个，累计活跃度1.4亿次、点击量2.1亿人次。政策兑现实现“免申即享”，累计上架政策文件185份，兑现惠企资金4.23亿元，惠及企业1664家。三是综合窗口改革稳步推进。针对窗口忙闲不均、办事排长队、来回跑等热点难点问题，推进市县两级政务服务窗口分类整合，实现不动产、工程建设、企业设立等重点领域涉及多部门事项综合受理，人社、公安、医保、公积金等单一部门窗口事项“一号通办”，单件平均等候时长压缩到20分钟以内，推进多部门低频事项整合纳入通办类综合窗口“统一受理、分类审批、统一出证”。四是企业服务专区建设取得成效。围绕服务企业生产经营全生命周期，在全省率先设立企业服务专区，实行“集成办、暖心办、便捷办、高效办、满意办”的“五办”模式，搭建融“好办易办、帮办代办、免申即享、金融服务、人力资源、问需纾困”等功能于一体的淮南市“企业E家”主题集成服务平台，联动市有关部门、金融机构，拓展服务范围。设立以来，专区共办理政务服务事项4203件次，开通绿色通道及帮办代办2728件次，获评2025年数字政务博览会政务服务增值改革典型示范案例。

二、“高效办成一件事”改革取得阶段性成果

一是务实推进改革。2024年承担了1个国家级试点、2个省级试点以及17个“一件事”复制推广任务，并自主创新4个市级“一件事”。其中国家级试点“开办运输企业一件事”相关经验做法入选国办政务办、国家发改委和省政府相关信息刊物，获评第七届政务服务博览会“高效办成一件事”业务创新典型案例，并入选全省解决“一类事”问题典型案例在全省复制推广。2025年在全省率先推出企业用工登记“一件事”，累计服务超500家企业，我市推出的新生儿“床边办”和重构流程促进运输企业蓬勃发展案例入选新华社高管信息“高效办成一件事”专刊。截至目前，我市累计上线“高效办成一件事”重点事项54个，累计提供服务4.05万次，办事总跑动次数减少94%，办理总时限压缩67%，提交材料减少59%。二是强化数字赋能。打通“一件事”涉及办理事项业务系统与政务服务平台，实现一个入口一次申请，各业务系统分别办理模式。通过数据共享、电子证照引用、精简表单等方式，实现申请材料免提交、共享数据自动调用、个性信息自行填报。三是优化服务机制。全市设置93个“一件事”专窗，配备132名帮办专员，构建“一站式”服务网络。组织专题培训一百余场，覆盖各级政务服务机构，提升工作人员专业化水平。联动12345热线编制标准化“一件事”知识库，配合办事指南、政策图解等宣传工具，确保群众“看得懂、办得快”。四是破解服务堵点。通过“走流程”、问卷调查、调研走访等方式收集问题，建立整改台账，实行销号管理。定期召开现场会推动问题见底清零，闭环跟进问题销号，动态优化业务流程，推进“一件事”好用易用，确保改革举措落地见效。

三、数字基础设施建设不断夯实

一是政务云网支撑坚实。电子政务外网实现市县乡村四级全覆盖；建成淮南市电子政务云平台，整合部门机房，集中化运维托管机柜超过120架，各类设备超千台，为40余家部门、108个系统提供云端部署。打造国产化政务云平台，按时按质完成省一体化平台建设要求，完成部分业务系统迁移工作。二是数据资源规模倍增。累计接入27个市级业务系统、18个省级业务系统，构建3966个标准数据元、533个数据字典表，形成人口、法人、地理信息、电子证照等四大基础库和五大主题库。全市数据资源由11.6亿条358GB增长至61.9亿条766GB，发布数据服务9771个，累计共享1364万次，为信息化发展和数字化转型提供坚实数据保障。三是城市大脑赋能全域。建设“城市大脑”，打造全市统一的数字底座和智能中枢，实现对全市数据、地图、视频等资源的统一汇聚，累计汇聚全市65个部门、61.9亿条数据、4万余路视频、25种地图服务，构建“全市地理信息一张图”，打造“全市视频资源一张网”，覆盖政务服务、城市安全、消防应急等数十个应用。项目先后获评第二届中国新型智慧城市创新应用大赛智胜奖（一等奖），2023、2024年度智慧长三角数字化转型优秀案例。四是网络安全坚强可靠。全面加强网络安全管理，常态化开展系统安全防护扫描，定期围绕每周的网络攻击和漏洞等信息发布安全周报，目前已累计编发122期。在重要时间节点和节假日期间建立 7×24 小时安全值班值守制度，保障云网安全平稳运行。建成电子政务外网安全监测平台，实现“十四五”期间监管系统“零事故”。我局连续2届获评全省数据资源系统攻防演练比赛三等奖。

四、数据产业发展持续推进

一是积极争创国家试点。2025年我市成功入选国家数据基础设施第二批先行先试试点市（全国共25个）。计划围绕建设1个以技术融合为核心的可信数据空间技术底座、构建1套制度机制创新体系、打造1批核心场景应用、推进1批数据基础设施标准的制定与验证、形成1个可持续运营的商业模式、培育1个数据产业生态，构建“6个1”体系。通过淮南城市数据基础设施项目建设，实现全域数据高效合规流通利用，激活数据要素价值释放，推动数据在经济社会发展中发挥更大作用。二是产业规模持续壮大。全市大数据企业近600家，预计产值155亿元；累计获评省级大数据企业33家、市高新区大数据产业园、市经开区大数据产业园入选省级大数据产业园。三是数据要素改革深度推进。《数据要素市场建设模式改革方案》入选2023年国家全面创新改革试点；2025年承接安徽省国家数据要素试验区7项任务，已全面完成；承办2025年“数据要素×”大赛安徽分赛绿色低碳赛道比赛，组织53家企业参加全省大赛，淮河能源、淮南达实分别获得绿色低碳和医疗健康赛道银奖。四是数据价值加速释放。探索公共数据授权运营收益分配机制，围绕疾病诊疗分析、金融风控2个场景开展8个部门数据的应用实践；开展数据资产试点，配合金融机构通过数据接口完成金融授信模型开发，累计已完成授信总户数10万余户，授信总金额158.9亿元；医疗专区开发体检、疾病诊疗等应用场景，数据产品测试后将进入市场化运营。《淮河能源矿山视频监察数据集》等三个项目入选安徽省首批高质量数据集建设基地名单。

下一步，我们将按照“十五五”谋划，持续推进政务服务改革、数字政府建设、数字产业培育等工作，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。再次感谢大家的关注与支持！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

淮河早报记者：

请介绍下我市基层政务服务体系建设的情况？

韩昆：

基层政务服务体系是由县区（园区）政务服务中心、乡镇（街道）政务服务中心、村（社区）便民服务站共同组成的政府服务企业和群众的一线政务服务场所，其对于推进“服务型”政府建设，创优营商环境具有重要意义。截至目前，我市已形成了覆盖全市的政务服务体系。一是政务服务体系建设规范标准明确。根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，我市出台了《淮南市人民政府办公室关于进一步加强和改进基层政务服务工作的实施意见》（淮府办秘〔2022〕57号），明确基层政务服务建设“规范服务场所设立、规范综合窗口服务模式、加强窗口队伍建设、规范服务行为”等11项具体任务要求，为工作推进提供了强力支撑。二是基层政务服务体系建设日臻完善。县乡村三级实体政务服务大厅全面建成，12个县区（园区）建立综合性政务服务大厅，所有乡镇（街道）、村（社区）设立便民服务中心（站），政务服务机构、服务人员基本实现全覆盖。三是政务服务事项实现“只进一门”。除经本级政府批准单设大厅或因涉密等原因不进驻的事项外，各级政务服务事项均对应进驻各级政务服务大厅，实现“应进尽进”。同时不断推进基层政务服务创新创优，推动高频热点事项下沉至群众身边办，实现社会保障卡、社保登记（个人）、门诊慢性病等高频业务下沉办理；在田家庵区、潘集区政务服务大厅，设立不动产办证点，切实提升政务服务便利化水平。建立县乡村三级帮办代办服务网络，提高群众满意度。

主持人：

请继续提问。

淮南日报记者：

今年以来，我市在“高效办成一件事”改革工作推进情况如何，请进行简要介绍。

陈彦飞：

一是市政府高位推动。2025以来，市政府主要负责同志召开2次工作推进会议，研究部署“高效办成一件事”工作，分管市领导专门赴县乡村三级政务服务场所调研基层落实情况。二是提升服务能力。累计组织各类培训52场次，提高服务能力，联动12345热线编制“高效办成一件事”知识库，提升“一线应答”能力，制作办事指南、明白卡、政策图解等开展精准宣传。三是完善服务体系。在各级政务服务大厅设置93个“一件事”专窗，配备132名帮办专员，规范承接和办理模式，方便企业、群众就近办、身边办。四是优化服务体验。通过召开高频事项推进现场会，在各级政务服务大厅走访调研、“走流程”体验、问卷调查等方式，收集问题建议73条，已解决42条，正在解决10条，其余已向省级反映。五是拓展服务领域。共揭榜4个“一件事”省级试点，联合人社、医保、公积金创新推出企业用工登记“一件事”，服务企业500余家。

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

淮南市在利用数据和推动经济社会高质量发展方面做了哪些事情，取得了哪些重要成果，接下来有什么新计划？

裴治建：

近年来，我们按照国家和省市加快“数字中国”建设的总体要求，紧扣“高质量发展”目标，把数据作为“第五大生产要素”，从“基础建设、数据汇集、应用推广、流通交易”等方面来推动数据资源开发利用。

首先是加强数据基础设施建设，保障数据存算安全高效利用。在计算能力和存储方面，加快中国移动长三角（淮南）数据中心等重大项目建设，全市的机架总数和计算能力在全省名列前茅，提供了有力的物理支撑；在平台支撑能力上，建设“城市大脑”，累计接入27市级业务系统、18个省级业务系统，形成人口、法人、地理信息、电子证照等四大基础库和五大主题库。全市数据资源由11.6亿条增长至61.9亿条，发布数据服务9771个，累计共享1364万次，为信息化发展和数字化转型提供坚实数据保障。

其次是强化场景创新和大规模应用，提高数据开发利用效果。数据的价值在于应用，我们抓住“数据要素×”行动的机会，举办了相关赛事并在实际场景中取得了成果。通过举办了“数据要素×”大赛安徽分赛绿色低碳赛道，发掘优秀团队和项目，推动本地企业在能源、环保大数据领域的创新；在典型案例上，推出了特色应用，比如在医疗领域深入挖掘健康医疗数据。

第三是聚焦市场化改革与区域协同，探索数据资产增值的淮南路径。积极探索数据要素市场化配置改革，让数据从“资源”变成“资产”。一方面，完善公共数据授权运营管理办法，在卫生健康、金融保险等领域开展试点；另一方面，融入长三角一体化，对接省级平台，推动数据产权互认互通。

下一步，我们将持续加大数据归集力度，在全面汇聚政务数据的基础上，统筹归集更多的公共服务数据。同时深化“数据要素×”行动，在工业互联网、智慧农业、绿色低碳等领域打造更多创新场景，以此为契机引入、培育更多的数据商和第三方专业服务机构，最终构建繁荣的数据产业生态，为我市产业转型升级注入“数字动力”。

主持人：

感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢！