决胜“十四五”谱写新篇章主题新闻发布会
（第十三场）召开：介绍淮南市“十四五”市场
监管主要成就

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。现在我们继续召开决胜“十四五”谱写新篇章系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到市市场监督管理局局长李宝云，请他介绍“十四五”时期淮南市市场监管主要成就，一同出席本场发布会的还有：市市场监督管理局副局长陈海峰、副局长曹多杰、副局长段然，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请市市场监督管理局局长李宝云介绍有关情况。

李宝云：

尊敬的各位嘉宾、媒体朋友们：

大家好！首先我谨代表淮南市市场监管局对各位的到来表示衷心的感谢！欢迎你们！

“十四五”期间，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，把握“大市场、大质量、大监管”,把优化营商环境、服务经营主体作为市场监管“先手棋”,把实施重大战略、助推高质量转型发展作为市场监管“重头戏”,把规范市场秩序、建设高标准市场体系作为市场监管“硬任务”,把保障市场安全、增进人民福祉作为市场监管“压舱石”,圆满完成了市场监管的各项工作任务，为全市经济的平稳健康有序发展起到了积极作用。

一是经营主体活力充分激发。推行“一网通办”，企业开办压缩至0.5个工作日以内，时间压缩三分之二。揭榜挂帅“企业信息变更一件事”改革任务，复制推广开办餐饮店、开办药店等“一件事”集成服务，并形成有效模式。推行企业开办“六个一”服务体系建设，材料精简20%以上，企业开办零费用，年均降低企业开办成本近300万元。荣获2023年度全省市场监管系统优化营商环境工作优秀单位、企业开办注销领域优秀单位。预计到“十四五”末，全市经营主体总量将达到34.3万户，较“十三五”末（24.32万户）增长41.04%。

二是市场经营秩序不断规范。建立会同审查、公平竞争审查抽查、举报处理等工作机制。聚焦民生、平台经济等重点领域，查处商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争案件134件。开展“铁拳”行动、药安乡村、元旦、春节打假等专项行动。关注“菜篮子”“米袋子”等民生商品价格波动，严厉打击价格欺诈、不履行价格承诺、不明码标价等价格违法行为，有效维护市场价格秩序。“十四五”期间，入选省局铁拳行动典型案例24件，入选国家局典型案例5件。市场监管综合执法支队分别在2022年、2023年获省市场监管系统综合执法工作先进集体。

三是市场供给质量全面改善。出台《淮南市质量强市建设纲要》《淮南市市长质量奖管理办法》等政策文件。“十四五”期间，质量基础设施建设不断加强，共培育“皖美品牌”示范企业18家，市长质量奖4家、市长质量奖提名奖7家，主导或参与制修订国际标准3项，国家标准32项，行业标准140项，地方标准69项。全市社会公用计量标准由“十三五”末期110个提升到262个。国家知识产权局专利局合肥代办处淮南咨询工作站揭牌成立。设立淮南市知识产权事业发展中心，建成淮南市知识产权运营中心。知识产权转化成果斐然，每万人口高价值发明专利拥有量5.91件，年均增幅37.5%；新增国家知识产权优势企业4家，安徽专利金奖1项，银奖2项，优秀奖14项；新增安徽省商标品牌示范企业48家，通过贯标认证企业121家。

四是“三品一特”安全监管持续加强。完善食品安全监管体系，开展专项整治，办结食品违法案件7070件，抽检66175批次（评价性抽检合格率超98%）。健全药品安全党政同责责任体系，在国家药监局高级研修学院开展的培训班上作落实药品安全属地管理责任经验分享。市食药检验中心通过国家C级达标验收。出台《淮南市电梯安全管理条例》，建立96366电梯应急平台，实行特种设备重大事故隐患治理“一单四制”。组织开展燃气、电梯、检验检测机构、压力管道等专项整治。加强重点工业产品监督抽检与质量监管。2024年，在省政府目标管理绩效考核中，药品安全蝉联全省第一，食品安全位居全省第三。

五是市场消费环境更加优化。培育省级放心消费单位17家，市级放心消费单位92家，县区级放心消费单位600余家。消费投诉按期办结率100%。创新开展消费民事公益诉讼，打造“省级委托、市级代理”的消费民事公益诉讼“淮南模式”，解决《消费者权益保护法》中公益诉讼发起主体的限制问题。相关案例分获2023年“满意消费长三角”优秀案例、2024年全国食品安全创新案例，并在全国食品安全创新案例发布会作交流经验。

六是市场监管效能全面提升。市场监管所标准化规范化建设成效显著。2个基层市场监管所被国家市场监管总局评定为全国首批五星市场监管所，7个所获评全省首批四星所，三星级以上达标率100%，相关工作受总局通报表扬并获“表现突出集体”称号。推动“执法力量下沉”，市场监管综合执法大队与区市场监管局融合办公，有效地缩短执法链条，充实了基层执法力量。借鉴闵行先进经验，打造“淮慧云”智慧监管平台，显著提升监管效能。实施信用分级分类监管，坚持清单化推进“双随机、一公开”，“能合尽合”“能联尽联”，联合抽查占比达93.91%，比“十四五”市场秩序指标提升63.91%；信用分类任务占比100%，比“十四五”市场秩序指标提升50%。2022年荣获全省市场监管系统先进集体。2024年度荣获全省市场监管系统“法治工作先进集体”。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。下一步，我们将通过转变监管理念，创新监管方式构建新型市场监管机制，形成政府、市场、社会等多方参与的市场监管共治格局，有效防范和化解市场监管领域的重大风险，提升市场监管能力和服务水平，形成具有区域竞争力的公平竞争环境、安全消费环境、规范经营环境、质量发展环境、知识产权保护环境，人民群众、经营主体和社会组织对市场监管更有信心，市场秩序更加规范有序。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽经济报记者：

良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件。请问一下，市市场监管局在强化市场监管和减轻企业负担方面都采取了哪些措施？

陈海峰：

感谢这位记者朋友的提问。正如您所说，优化营商环境、减轻企业负担是激发市场活力的关键。我们坚持“监管”与“服务”并重，主要采取了三方面措施：

一是推行“综合查一次”，解决重复检查问题。印发《关于落实2025年“综合查一次”规范行政检查工作的通知》，明确年度重点任务、系统内部分工。对各类行政检查事项开展全面梳理，编制涵盖价格、广告、食品、计量、产品质量、特种设备等78项检查事项的涉企行政检查清单。目前，梳理形成内部联查事项12大项。在食品、药品、特种设备等重点领域对同一对象整合内部检查事项，推行“一表通查”模板和简单事项委托查模式，减少重复检查和多头入企，为企业提供高效、全面的合规体检。该模式已联合检查企业25家，参与科室21个次，覆盖24个事项，发现问题45个。

二是探索“双无”模式，实现精准有效监管。我们创新推出以“无感监管、无事不扰”为核心的监管模式。出台《“双无”监管模式管理办法（试行）》，明确纳入“双无白名单”的条件、程序、监管与帮扶措施，形成知识产权监管、网络交易监管、产品质量监管、标准监管、计量监管、认证监管六大类109个小项“无感监管”事项清单，52个经营主体“无事不扰”白名单，切实提升监管精准度、降低对企业正常经营的干扰。

三是强化智慧赋能，提升监管服务效能。全面推广应用“淮慧云”智慧监管平台移动端，实现检查过程电子化、规范化，提高了监管效率，也为企业提供了更便捷的互动渠道。

通过以上措施，我们力求在守牢安全底线的同时，切实为企业松绑减负，让监管既有力度，更有温度。

主持人：

请继续提问。

淮河早报记者：

习近平总书记多次强调，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，深入开展质量提升行动，促进质量变革创新，请介绍一下我市质量强市推进情况？

曹多杰：

好的，谢谢记者朋友的提问。近年来，我市深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实质量强国、强省战略，按照《淮南市质量强市建设纲要》要求，着力构建高水平的质量基础设施体系，有力地促进了经济社会发展和群众生活品质提升。

一是聚焦质量强企，激活品牌示范新动能。实施“质量强市领军企业培育计划”，遴选100家重点企业作为质量标杆进行定向辅导。安徽山河药用辅料股份有限公司成功进入第七届省政府质量奖现场陈述答辩环节。全市规上企业首席质量官聘任率达100%、获证率70%。2个项目入选2025年“苏浙皖赣沪”五省（市）质量提升优秀成果；36个质量管理与技术创新项目在第六届安徽省质量创新技能大赛中获奖。

二是聚焦质量强链，谱写产业振兴新篇章。率先在全省市级层面开展质量强链地方立法，《淮南市产品质量促进条例》已获省人大常委会批准通过，并正式发布。聚焦煤化工、防爆电气、新型建材、新能源汽车、牛肉汤、生物医药、高端装备制造等7条重点产业链，分类制定质量提升路线图。目前已累计解决质量问题28个，创造经济效益10多亿元。

三是聚焦质量强县（区），绘制质量强市新画卷。出台《淮南市质量强县（区）培育建设工作方案》。寿县入选全国质量强县培育库，明确“2027年基本建成全国质量强县”的目标。分阶段推进田家庵区、凤台县等区域培育工作，力争实现质量强县（区）全覆盖。

未来“十五五”期间，我市将围绕主导产业，全力推进质量强市建设，努力将《淮南市质量强市建设纲要》确定的各项目标任务落到实处，为淮南高质量发展提供有力支撑。

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

特种设备涉及电梯、锅炉、燃气管道等，这些与生活、生产紧密相关的设备，也关系着安全底线，请问当前在推进特种设备安全工作时，采取了哪些有力措施？

段然：

好的，谢谢提问。淮南市市场监管局始终以“人民至上、生命至上”为根本遵循，确保既守住底线防风险，又服务发展惠民生。具体有以下举措：

一是压实责任，筑牢安全运行“防火墙”。我市当前共有锅炉364台，压力容器7825台，电梯21790台，起重机械3747台，大型游乐设施42台，场（厂）内专用机动车辆2378台，气瓶76万余只，压力管道1457km，较“十三五”期间增加20%。淮南市市场监督管理局持续压实特种设备生产、使用单位主体责任，督促特种设备生产、使用单位明确主要负责人、安全总监、安全管理员的安全职责，切实落实“日管控、周排查、月调度”机制，持续夯实安全基础。“十四五”期间我市未发生特种设备相关事故和重大舆情事件，连续5年获得全市安全生产先进单位。

二是严格执法，保持安全监管“高压态势”。我局持续推进安全生产治本攻坚三年行动，针对电梯、锅炉、压力容器、压力管道等重点设备，以及医院、商超、学校等公众聚集重点场所，开展专项排查，严查虚假维保、无证生产、超期未检等违法行为，实现重大隐患动态清零。“十四五”期间，共查办特种设备案件400余件，罚没款500余万元。同时，以《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》《特种设备重大事故隐患判定准则》等为核心，制定宣贯实施方案，细化政策解读、应急演练、隐患排查等具体任务，“十四五”期间，全市共开展宣贯培训活动50余次，共计培训特种设备生产、使用、经营单位2000余家。

三是聚焦民生，打好电梯安全“组合拳”。“十四五”期间，《淮南市电梯安全管理条例》经省人大批准正式施行，为我市电梯安全管理提供更为健全的法治支持与保障。持续优化“96366”电梯智慧监管平台，充分发挥电梯应急救援平台作用，组织电梯安装维保公司等单位在全市建立了32支公共应急救援队，救援人员根据电梯内张贴的96366牌即可精准定位电梯位置，大幅缩短了救援等待时间，形成“指挥调度一个号、应急处置一张网”新格局。全面推行电梯无纸化维保，实现电梯安装、维保、维修、更新全周期覆盖。去年以来，我局联合住建部门开展老旧电梯更新改造，第一批老旧电梯改造项目已于今年6月全部完成更新并投入使用，第二批270台老旧电梯更新也已全面开工。

主持人：

感谢各位发言人的发布，今天的新闻发布会到此结束，谢谢！