决胜“十四五”谱写新篇章系列主题新闻发布会（第十六场）召开：介绍淮南市“十四五”
住房城乡建设高质量发展成就

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天我们继续召开决胜“十四五”谱写新篇章系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到市住房和城乡建设局党组书记孙涛，请他介绍“十四五”时期淮南市住房城乡建设高质量发展成就，一同出席本场发布会的还有：市住房和城乡建设局副局长程晋春，市住房制度改革和保障性住房管理服务中心专职副主任赵勇，市住房和城乡建设局副局长李俊英，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请市住房和城乡建设局党组书记孙涛介绍有关情况。

孙涛：

各位媒体朋友，记者朋友们，大家上午好！

首先，我谨代表全市住房城乡建设系统，衷心感谢大家长期以来对全市住房城乡建设事业的关心与支持！

“十四五”期间，全市住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，统筹推进稳增长、惠民生、防风险等各项任务，推动住房城乡建设事业取得新成效、实现新提升。经过五年不懈努力，人民群众居住条件得到显著改善，城市基础设施承载能力和功能品质持续增强，城乡面貌焕发新颜。接下来，我将重点从四个方面，向大家介绍有关情况。

第一，聚焦“惠民生”，推动城乡人居环境持续改善。五年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“住有所居、住有宜居”，以城乡人居环境改善为着力点，推动居民住房条件与生活品质同步提升。面对老工矿城市的历史包袱，我们坚持以城市更新为主攻方向，落实“大片区、整体性”改造原则，一体实施棚户区、城中村和老旧小区改造，累计改造棚户区和城中村56个、586万平方米，完成城镇老旧小区改造671个、1213万平方米，惠及居民43万人。在完善住房保障体系方面，累计筹集各类保障性住房3.7万套（间），发放租赁补贴2.1万户，实现城镇低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽保。围绕群众反映集中的住宅小区治理难题，扎实推进“皖美红色物业”建设，针对“飞线充电、电梯安全、外墙脱落”等突出隐患开展系统治理，累计新建电动自行车停车位16.92万个、充电接口5.96万个，完成老旧电梯更新改造556台，整治外墙脱落面积30.5万平方米，有效提升了住宅小区安全水平和居住品质。同时，持续巩固农村住房安全，累计实施六类重点对象农村危房改造1980户，实现动态清零。

第二，聚焦“补短板”，推动城市功能品质活力持续提升。五年来，我们深入践行人民城市理念，以城市内涵式发展为主线，以城市更新攻坚行动为重要抓手，深入实施城市功能品质活力提升“1310”行动，2024年常住人口城镇化率增幅居全省首位，是皖北唯一人口净流入城市，城市更新做法被央视新闻联播报道。为破解“过山、过河、过铁”的空间制约，我们以畅通城市动脉为目标，系统开展路网建设攻坚。累计建成中兴路、学院路下穿、和风西路等47条城市道路，改造提升十涧湖东路、淮舜南路、春申大街等52条道路，城市交通承载力和路网通达性显著增强，“一轴三环”骨干路网体系加快构建。同步完善配套设施，新建公共停车场194处、公共停车泊位25494个、公共充电桩4067处；更新改造各类地下老旧管网1300余公里，完成第五自来水厂等3座水厂提升改造，供水、供气保障能力全面提升；我们充分利用城市闲置空间，推动公园绿地开放共享，完善群众休憩娱乐和体育健身设施。累计新建城市公园8个、“口袋公园”75个、健身绿道134公里，全市建成区绿地率、绿化覆盖率均位居全省首位，“推窗见绿、出门入园”正成为市民可感可及的宜居现实。

第三，聚焦“抓发展”，推动住建领域经济持续平稳。五年来，我们扎实做好行业经济工作，加快构建房地产发展新模式，大力推动建筑业转型升级，为全市经济增长提供坚实支撑。在房地产业方面，44个历史遗留问题项目得到妥善化解，3.14万套“保交房”任务全部完成，万国广场、花伴里等搁置十余年的项目竣工交付。通过持续优化政策供给、增加“好房子”供给、加强政银企联动等措施，有效提振了市场信心、释放了消费潜力。今年三季度，商品房销售面积、房地产投资增速分别位列全省第3位、第5位；在建筑业方面，我们着力培育壮大市场主体，累计新增资质企业134家，先后引进13家大型企业落户，新增总承包一级资质企业7家。2025年前三季度，全市完成建筑业总产值121.3亿元，增速居全省第3位。同时，大力推进建筑领域节能降碳，高新区、毛集实验区分别获批2023年度和2024年度省级城乡建设绿色发展试点城市（低碳片区）；工程创优成果显著，152个单位工程获评“舜耕杯”，24个单位工程入选“黄山杯”优质工程，寿县文化艺术中心项目荣获中国建设工程鲁班奖，行业综合竞争力与建造品质实现双提升。

第四，聚焦“防风险”，推动行业领域安全基础持续巩固。五年来，我们深入践行“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感，系统推进城镇燃气、城市内涝、房屋建筑等重点领域风险防控，全力守护城市安全运行和人民群众生命财产安全。我们着力构建智慧化安全监测体系，聚焦燃气、桥隧、供水等城市生命线核心领域，累计安装前端感知设备10581套，构建了覆盖主城区843公里燃气管网、1019公里排水管网及重要设施的物联监测预警体系，并在寿县、凤台县同步完成工程建设，形成全市域“1+2”监测预警格局。在燃气安全方面，强力推进专项整治，将全市29家瓶装液化气企业整合为5家，全面应用省级监管平台，实现充装、配送、入户的全链条闭环管理；同步更新改造老旧燃气管网363.6公里，消除违规占压等隐患144处。针对城市内涝，坚持“标本兼治”，系统实施排水防涝工程，新改建排水管网68.3公里，完成17座沿淮泵站双回路改造，提升排涝能力25.5立方米/秒，并通过“一点一策”累计消除城区积水点65处，有效解决了一批长期积水问题。在房屋安全方面，全面排查经营性自建房，累计消除结构、消防等安全隐患8000余处。同时，扎实推进城市污水治理，按照“厂网源”一体思路，新改建市政污水管网571.9公里，完成711个源头地块雨污分流改造，城区生活污水收集率和进水浓度显著提升，黑臭水体治理取得长效，为城市高质量发展奠定了坚实的生态与安全基础。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实中央、省委城市工作会议部署要求，高质量做好“十四五”收官，科学谋划“十五五”发展，拉高标杆、创先争优，不断开创住建事业高质量发展新局面，为谱写中国式现代化淮南篇章作出新的更大贡献。

先介绍到这里，接下来我和我的同事愿意回答大家的问题。谢谢！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽经济报记者：

中央城市工作会议提出“五个转变、五个更加注重”，为新时期城市发展指明了方向。请问淮南在推动城市内涵式发展、提升城市功能品质活力方面，做了哪些探索和实践？

程晋春：

感谢您的提问。城市是现代化建设的重要载体，也是人民美好生活的重要空间。近年来，我市以城市更新攻坚行动为抓手，深入实施城市功能品质活力提升“1310”行动，努力走出一条以存量更新、内涵提升为导向的发展新路，在以下几个方面开展了积极探索。

一是在顶层设计上强化系统支撑。我们成立了市级城市规划建设治理委员会，实体化运行城市更新办公室，建立“市级统筹、区级落实、部门联动”的月度调度机制。结合城市体检，编制了《城市更新专项规划》，构建了“规划—策划—项目”的实施体系。同时，加快立法保障，《淮南市城市更新条例》正在制定中，并率先在全省推出涵盖25个领域的公共空间治理导则，配套完善“房票”安置等政策，着力增强城市发展的整体性和协调性。

二是在空间优化上推动存量焕新。聚焦低效用地再开发，累计盘活工矿闲置土地4000余亩，成功化解“志高动漫”等历史遗留项目，并入选全国低效用地再开发试点。武王墩遗址博物馆、九龙岗历史文化街区、淮河老街等加快建设，二十四节气馆等建成投用，淮南入选全国小长假最热门城市，“楚风汉韵、山水之城”魅力不断彰显。

三是在实施路径上创新运营模式。树牢经营城市理念，支持市属国企向城市综合服务商转型。推广“设计+采购+施工+运营”（EPCO）总承包和“策划+投资+建设+运营”项目建设模式，引导社会主体参与城市建设运营，推动实现投入产出良性循环。实施“片区+项目”推进机制，九龙岗片区更新项目入选省级示范项目。

四是在资源保障上拓宽融资渠道。“十四五”以来，累计争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金46.1亿元，其中今年获批22.03亿元，城市更新中央预算内资金规模位居全省第一。我市还成功获批全省首个基础设施“整市推进”试点，并获国开行102亿元城市更新贷款授信，为城市可持续发展提供了坚实支撑。

下一步，我们将以钉钉子精神持续抓好城市更新，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，努力让城市发展成果更多更公平地惠及全体市民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

“十四五”期间，淮南市在城中村（棚户区）改造方面具体采取了哪些举措，取得了哪些成效？

赵勇：

感谢您的提问。“十四五”以来，我市始终将住房保障作为重要民生工程，系统推进城中村和棚户区改造，着力改善群众居住条件。截至目前，全市累计实施棚户区（城中村）改造项目56个，完成征迁面积586万平方米，惠及群众3.67万户；开工建设棚改安置房34219套，较“十三五”时期增长47.4%。2024年，我市棚改工作获省政府督查激励，并入选国家城中村改造试点支持城市。

一是强化市场运作。改造过程中始终贯彻“整体谋划、区域统筹、国企合作、资金平衡”的思路，创新性探索实施了“四联动、四结合”城中村改造模式，促进跨区域平衡、新老城联动。

二是强化先行先试。在全省率先建立城中村改造项目模拟审批机制，规划、建设等审批部门提前介入服务，出具模拟审批意见，条件具备时转化为正式审批文件，确保企业“拿地即开工”，极大缩短了安置房建设周期和征迁群众过渡安置时间。

三是强化路径创新。出台《淮南市房票安置管理办法》，全面推行房票等货币化安置方式。综合运用保障性住房再贷款、发行地方政府专项债等多种方式，推动收购存量商品房用作保障性住房和城中村改造安置房，加快构建房地产发展新模式。

下一步，我们将紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，持续完善机制、创新方法，全力以赴推进城中村（棚户区）改造工作，努力让更多群众早日实现“安居梦”。谢谢！

主持人：

请继续提问。

今晚800记者：

“十四五”期间，我市在提升物业管理、改善居民生活环境方面开展了系列工作，解决了一批群众关心的实际问题。能否请您介绍一下这方面的主要举措和成效？谢谢。

李俊英：

感谢您的提问。物业管理服务直接关系千家万户，既连着基层治理的“最后一米”，也托举着百姓安居的“日常美好”。2022年以来，我市按照全省“皖美红色物业”建设三年行动的部署，坚持党建引领，着力推动物业管理深度融入基层治理，重点开展了以下四方面工作：

一是全面夯实管理基础。开展整治物业服务企业履约不到位、提升物业服务专业化水平等“八整治、八提升”，将全市1359个小区优化划分为707个物业管理片区。对部分无物业小区，由属地政府实行服务兜底，有效破解无人管的问题。

二是更新完善公共设施。针对群众集中反映的小区设施老化、功能缺失等突出问题，我们主动回应、快速行动，系统推进停车、充电等公共设施更新改造。印发《住宅维修资金应急解危专项资金管理办法》，对外立面、电梯、消防等公共部位、共用设施的维修，开辟应急维修绿色通道。制定《住宅小区电动汽车充电桩报装工作流程》，采取完善地库供电设施、加快地库交付、优化车位租赁等方式，督促物业企业主动服务业主申报安装。

三是系统强化履约监管。修订完善《淮南市物业服务规范化考评办法》《淮南市物业行业红黑榜管理细则》《淮南市物业服务企业信用综合评价管理办法》，构建“县区牵头、街社参与、业主共评”机制，将业主评分权重提高至50%，考评结果与企业“红黑榜”直接挂钩，显著增强业主话语权和评价实效，有效推动了物业服务从“供给主导”向“需求引领”转变。“十四五”以来，累计公示“红榜”企业59家、曝光“黑榜”企业73家，依法清退41个小区的物业服务企业，作出行政处罚121起，通报物业服务履约不到位典型案例16起。

四是优化提升服务水平。开展物业服务开放日活动，在各小区单元楼栋公布省级“话说物业”、淮南“业主之声”留言平台二维码，常态化开展问题收集、矛盾化解、诉求处置工作，强化闭环管理，提升物业服务质量。有序开展执法进小区，推动物业问题从“事后处置、被动反应”到“事前管理、主动回应”转变。

下一步，我们将坚持问题导向，不断提升物业服务的规范化、精细化水平，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。谢谢！

主持人：

感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢！