决胜“十四五”谱写新篇章系列主题新闻发布会（第十八场）召开：介绍淮南市“十四五”
高水平生态环境保护主要成效

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。现在我们继续召开决胜“十四五”谱写新篇章系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到市生态环境局局长王影，请他介绍“十四五”时期淮南市高水平生态环境保护主要成效，一同出席本场发布会的还有：市生态环境局副局长夏德芬，副局长何进路，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请市生态环境局局长王影介绍有关情况。

王影：

各位媒体朋友们：

大家好！很高兴与大家见面，向大家介绍“十四五”以来我市生态环境保护情况。首先，我代表市生态环境局，衷心感谢各位记者朋友和社会各界人士长期以来对生态环境保护工作的关心、重视和支持。

楚风汉韵，山水淮南。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持环保为民，以污染防治攻坚战为主线，推动生态环境质量实现历史性提升，蓝天碧水净土保卫战成效显著。五年来，我们牢记习近平总书记“把生态保护好，把生态优势发挥出来”的嘱托，坚定走生态优先、绿色发展的高质量转型之路，昔日“煤城”实现了“山水美城”的华丽转身。“两山”理念在淮南落地生根、开花结果，采煤沉陷区综合治理与绿色产业转型协同并进，生态承载力和发展含绿量同步提升，“淮南蓝”常驻淮南，人与自然和谐共生的美丽画卷正在淮南大地徐徐展开。

这五年，污染防治取得重大进展。我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准，打好蓝天碧水净土保卫战。一是蓝天保卫战方面，我们坚持“区域联动、立体防控、精准管控”的工作思路，狠抓“四源”整治和“五控”措施落实，大气环境质量持续改善。PM2.5年均浓度从2020年的48微克每立方米降至目前的38微克每立方米以内，创有监测记录以来最好水平。优良天数比例由2020年的72.7%提高到82%，蓝天白云成为常态。二是碧水保卫战方面，全面落实河湖长制，完成703个源头地块雨污分流改造和577公里老旧管网修复改造。国省考核断面水质达标率和县级以上集中式饮用水水源地达标率连续四年达到100%，其中国考、省考断面水质优良率分别达到87.5%、100%。农村生活污水治理率由“十三五”末的24.3%提高到50.5%，水环境质量明显改善。三是净土保卫战方面，有效保持土壤环境安全，受污染耕地和重点建设用地安全利用率稳定保持在95%以上。我们扎实推进“无废城市”建设，全市实现生活垃圾焚烧发电全覆盖，生活污泥和危险废物无害化处置率100%。我们深入推进农业农村生态环境治理，农村黑臭水体治理成效明显，农村生活垃圾收运处置体系基本实现行政村全覆盖。

这五年，绿色高质量发展动能更加强劲。我们坚持生态优先、绿色发展，加快传统产业升级，培育壮大新兴产业，努力将生态“颜值”转化为经济“价值”。我们致力产业结构深度调整，推动煤炭产业绿色转型，深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室基本建成；创建国家级绿色工厂11家、绿色工业园区1个，省级绿色工厂49家；培育国家级专精特新“小巨人”企业13家、省级专精特新企业209家，推动91个新能源和节能环保产业项目落地，总投资510亿元。我们致力能源结构持续优化，严格控制煤炭消费总量，加强重点用煤企业监管，深入推进煤炭清洁高效利用，全面完成燃煤电厂的超低排放改造，建成超超临界燃煤机组4台、在建4台。规模发展可再生能源，创新“光伏+采煤沉陷区”治理模式，建成大型水面漂浮式光伏电站。实施能源消费“双控”，2024年全市单位GDP能耗较2020年下降19.5%（扣除原料用煤和绿电），超额完成“十四五”能耗目标。我们致力运输结构优化调整，大力推进“公转铁”、“公转水”和多式联运，安徽中志轨道物流园铁路专用线、“铁海联运”班列顺利开通。成功创建“国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市”和省级“优先发展公共交通示范城市”，全市公交新能源车占比达95.2%，新能源出租车占比提升至51.6%。我们致力探索减污降碳协同增效，围绕“煤-电-化”产业链，以推进全浓度瓦斯资源化处理、煤电生产低碳化转型、煤化工产业循环化发展、煤系固废产业化利用、采煤沉陷区多元化治理为协同路径，大力推进煤气联动、煤电联管、煤化联产等多元化发展，打造出一条产业集聚、资源高效清洁利用、安全环保且优质高效的可持续发展之路。煤化工园区减污降碳循环产业链发展经验成为全省典型案例。

这五年，生态屏障更加牢固。我们持续优化国土空间布局，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。一是生态修复治理有力。我们以“刮骨疗毒”的决心，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改。“安徽淮河生态廊道历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”成功入选国家级项目，获中央财政支持1.3亿元，探索形成了以高水平保护支撑高质量发展的“淮南模式”。二是采煤沉陷区综合治理卓有成效。我们按照“宜耕则耕、宜游则游、宜水则水、宜工则工”的原则，探索出“治理+光伏”、“治理+新型种植”、“治理+文旅”等多元化路径，形成生态、经济与社会效益相得益彰的“淮南模式”，实现了淮南由“沉陷之城”向“生态之城”的精彩蝶变。春申湖公园、九大矿区湿地公园等成为市民休闲健身的好去处，鸳鸯湖景区成为重要的珍稀动物栖息地，昔日的“工业锈带”已变为“城市绿肺”，治理经验入选国家典型案例向全国推广。三是生态保护扎实有效。高质量开展国土绿化行动，全市湿地保护面积3.6万公顷，保护率达54.8%。累计完成植树造林10.9万亩、森林抚育19.5万亩。扎实推进生物多样性保护，陆生野生动植物保护率保持在95%以上，森林生态系统稳定性和碳汇能力稳步提升。

这五年，现代化环境治理体系更加完善。我们持续深化生态文明体制改革，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代化环境治理体系。我们严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”，进一步推动职能部门落实生态环境保护责任。我们坚持深化“放管服”改革，环评审批时限提速约40%。“十四五”期间承担并完成22项深化改革任务，形成一批标志性成果。健全跨市流域联防联控机制，2023年首次实现水生态补偿由赔付到获补的历史性转变。全面落实排污许可制，共核发排污许可证543张，实现固定污染源全覆盖。我们扎实推进环境治理能力现代化，加强基层队伍建设，累计培训基层人员5000余人次。监测监控能力显著提升，建成覆盖空气、水质、噪声等综合自动监测网络，配备无人机、走航车等先进装备，将应急响应时间缩短至2小时以内。积极推行环境污染第三方治理和“环保管家”服务模式，创新投融资机制，引导社会资本投入，拓宽公众参与渠道，推动环境治理向全社会共治共享深化。

回望“十四五”，全市生态环境保护机制更加健全、基础不断夯实、成效日益显现，基本消除了重污染天气，初步实现了蓝天白云常在，青山绿水常伴。我们坚信，一定能够如期完成“十四五”生态环境改善目标，努力交出一份圆满的收官答卷，为“十五五”顺利开局奠定良好基础，让淮南的天更蓝、水更清、地更绿、生态环境更美丽。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

淮南日报记者：

近年来，应对气候变化已经成为全社会高度关注的话题，今年也是“双碳”目标提出5周年，请问，作为传统的资源型城市，淮南市在应对气候变化方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？

何进路：

感谢您的提问。淮南市高度重视应对气候变化工作，在“十四五”期间围绕减污降碳协同增效主线，扎实推进以下四方面工作并取得积极进展。一是深化减污降碳协同创新。2023年底，淮南被确定为国家首批减污降碳协同创新试点城市。我市以此为契机，出台一系列配套政策，重点在低浓度瓦斯综合利用、采煤沉陷区综合治理等方面探索实践，形成了具有淮南特色的典型案例，其中沉陷区治理经验在联合国气候变化大会上展示，向国际社会传递了资源型城市绿色转型的积极信号。二是积极推进碳达峰碳中和。我们健全了碳排放管理基础体系，完成温室气体排放融合清单编制，科学编制了碳达峰“1+N”实施方案，通过深化能源、工业、交通等重点领域低碳转型，顺利完成省下达的单位GDP二氧化碳排放降低目标。同时持续巩固碳汇能力，累计完成人工造林10.9万亩，湿地保护率达54.8%。淮南经开区创成国家级绿色工业园区，高新区与毛集实验区成为省级绿色低碳试点。三是提升循环经济发展水平。我们大力推进大宗固体废弃物综合利用基地建设，已建成相关项目12个，满产后预计年综合利用煤矸石470万吨。凤台县固废综合利用产业集群获省级认定。同时，以园区为载体推动循环化改造，潘集经济开发区入选“安徽省新材料产业十强园区”，初步构建了产业循环链接体系。四是积极参与全国碳市场建设。组织电力、煤炭、化工等重点排放单位纳入全国碳市场管理，完成配额分配与登记，并指导企业规范开展碳排放报告与交易，推动企业主动减排，利用市场机制促进低碳转型。下一步，我市将继续深化减污降碳协同创新试点建设，为全省乃至全国资源型城市绿色转型提供更多“淮南实践”。

主持人：

请继续提问。

淮河早报记者：

“十四五”以来，许多淮南市民都切身感受到蓝天白云的日子越来越多了。请问在打赢蓝天保卫战方面，主要采取了哪些关键性举措？

何进路：

感谢您的关注与提问。市民们感受到的“蓝天增多”，正是全市持续推进蓝天保卫战各项措施落地见效的直观体现。“十四五”以来，我们坚持精准、科学、依法治污，主要从以下四个方面系统推进大气污染防治工作。一是聚焦源头，深化能源与产业结构调整。我们以煤电、化工、水泥等重点行业深度治理为突破口，全面推动燃煤电厂超净排放改造，30万千瓦以上现役燃煤发电机组全面完成升级。同时，创新实施环保绩效分级管理，覆盖16个行业的261家企业，鼓励“先进”、鞭策“后进”。在供热和能源端，累计淘汰分散燃煤及生物质小锅炉443台，积极推广清洁能源替代。二是突出重点，强化移动源污染治理。我们大力推动运输结构绿色转型，加速公务、公交、出租等领域车辆电动化，全省首座重卡换电站已在淮落地。2025年截止目前提前淘汰国四及以下老旧营运货车584辆，并建成“天地车人”一体化监控系统，强化在用车排放监管，并开展非道路移动机械编码登记和尾气抽测。三是精准防控，推进PM2.5与臭氧协同治理。针对复合污染特征，我们开展“一市一策”驻点研究。大力推动涉VOCs企业进行低挥发性原料替代与精细化治理，并布设605台微型站等设备，构建起“天地空”一体化监测溯源体系，实现污染精准溯源。四是依法治污，提升面源污染治理水平。《淮南市扬尘污染防治条例》的实施，让扬尘管控步入法治化、常态化轨道。在农业领域，我们建设了102个秸秆标准化收储中心，年综合利用秸秆约166.12万吨，并严格执行烟花爆竹禁燃禁放规定，有效降低了阶段性、区域性污染风险。通过上述综合施策，我市空气质量实现历史性改善，优良天数比率显著提升，蓝天白云正从“奢侈品”变为“常驻品”。下一步，我们将继续巩固成果，推动空气质量持续向好。

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

展望未来，美丽淮南建设是一项长期工程。请问接下来淮南市将重点从哪些方面持续发力，来巩固和拓展这份来之不易的“绿色成绩单”？

夏德芬：

感谢您对美丽淮南建设的关注。建设美丽淮南是一项长期工程，需要持之以恒、久久为功。接下来，我们将以更高标准、更实举措，在以下五个方面持续发力。一是在污染防治上持续攻坚，不断巩固提升环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦PM2.5与臭氧协同控制，深化工业、移动、面源治理，守护“淮南蓝”；统筹水资源、水环境、水生态，保障淮河干支流水质，推进城乡污水治理，让清水长流；加强土壤风险管控，深化“无废城市”建设，破解煤矸石等大宗固废综合利用难题。二是在绿色转型上加速突破，厚植高质量发展底色。强化“三线一单”约束，推动传统产业绿色改造，壮大新能源、新材料等产业；严控煤炭消费，发展光伏等可再生能源；创新生态产品价值实现路径，依托焦岗湖、八公山、春申湖等资源，探索“生态修复+产业导入”模式，推动生态优势转化为发展优势。三是在生态修复上系统施策，擦亮淮南生态名片。突出采煤沉陷区综合治理，坚持自然恢复与人工修复结合，统筹水、土、植被治理，探索“治理+生态农业”、“治理+湿地公园”等路径；持续推进淮河生态廊道建设，加强瓦埠湖、焦岗湖等湿地保护，增强生态系统稳定性。四是在美丽建设上示范引领，打造全域宜居家园。以“美丽淮南”建设为统领，实施美丽蓝天、美丽河湖、美丽城市、美丽乡村等系列工程，谋划推进一批标志性项目，努力将淮南打造成淮河流域生态保护和资源型城市绿色转型的示范。五是在治理体系上改革创新，凝聚共建共享合力。压实环保责任，深化数字化监测、大数据溯源等科技赋能。同时，要完善市场机制，创新绿色金融，构建全民行动体系。在此，我们诚挚希望，包括新闻媒体在内的社会各界继续关心、支持和参与美丽淮南建设，让我们勠力同心，积极践行绿色生产生活方式，共同书写绿色发展新篇章，共同绘制美丽淮南新蓝图。

主持人：

感谢各位发言人的发布，今天的新闻发布会到此结束，谢谢！