2025年淮南市水资源节约集约利用工作
情况新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。节水工作意义重大。今天，我们召开新闻发布会，介绍2025年淮南市水资源节约集约利用工作情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：市水利局副局长罗明强、水资源和政策法规科科长张霄雷。

首先，请市水利局副局长罗明强介绍有关情况。

罗明强：

各位媒体朋友们：

大家好！首先非常感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对淮南水利事业的关心和支持！淮南市作为国家大型煤炭和煤电一体化基地，“人多水少、水资源时空分布不均”的基本水情长期存在，水资源短缺是制约高质量发展的关键瓶颈。

2025年，淮南市水利局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，凝心聚力、真抓实干，推动全市水资源节约集约利用工作取得显著成效。市水利局在2024年全省高质量发展考核、河湖长制年度考核中均取得位于第一方阵的较好成绩。

2025年以来，我局深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以改革创新激活水资源价值，撬动绿色经济新动能，为企业节水改造解决资金短缺难题，全年促成“节水贷”授信15.92亿元，授信金额位于全省首位。打破区域水量配置壁垒，促成淮河流域首例再生水交易，亦是全国目前最大水量跨区域再生水用水权交易；与淠史杭灌区和六安市签订瓦西干渠上下游农业用水补偿三方协议，为全省首个农业跨市用水权补偿机制合作协议。创新“传统抵押+取水权增信”模式，为寿县城乡供水一体化项目建设争取9.5亿元银行贷款，创全省水权抵质押融资最高记录，《中国水利报》对我市的创新做法进行了报道。

一、强化刚性约束，严守开发利用红线

始终将水资源总量控制作为核心抓手，持续完善制度体系，夯实管理基础，按照省级下达的控制目标逐级分解至各县区，构建形成“总量控制、计划管理、过程监管、空间均衡”的刚性约束体系。同时，强化用水全过程监管，建立常态化报表填报机制，按年度分区域、分行业、分水源精准下达用水计划，严格落实用途管控。“十四五”期间，全市用水总量控制在23.02亿立方米以内。据初步统计，2025年全市供水总量约为20.1亿吨，较上年度略有上升，可以确保完成全省高质量发展考核任务和“十四五”水资源管理目标任务。

二、深化水权改革，精细指标化管理

严格落实《关于推进用水权改革的指导意见》及《安徽省用水权初始分配管理办法》的要求，以水权改革破解水资源配置难题。一是分领域明晰用水权。立足本地水资源禀赋，将用水权初始分配纳入年度重点工作，全力推进县域全覆盖，依据取水许可水量和实际用水情况，核定工业、生活、农业等取水户水权。二是科学预留发展空间。结合各县区经济社会发展战略，合理预留部分区域水权，用于保障重大产业项目、民生工程用水需求，实现水资源“当下保障”与“长远发展”的统筹平衡。三是打破区域配置壁垒。鼓励各县区因地制宜开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等多模式交易。2025年完成水权交易13单，交易水量590.3万立方米。2025年，淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿与淮河能源控股集团谢桥电厂（阜阳）达成全国目前最大水量跨区域再生水用水权交易。寿县与淠史杭灌区、六安市签订瓦西干渠上下游农业用水补偿三方协议，是全省首个跨市农业用水权补偿机制合作协议，也是在以水权方式解决和缓解区域间农业用水矛盾方面，进行了大胆的探索。四是激发市场配置活力。推动水资源从“资源”向“资产”转变。2025年，创新“传统抵押+取水权增信”模式，为寿县城乡供水一体化项目争取银行贷款9亿元，创全省水权抵（质）押融资最高记录。

三、重拳整治违规，筑牢依法用水底线

聚焦非法取用地下水等突出问题，统筹水利、住建、生态环境、工信、市场监管等多部门力量，联合开展非法取用地下水专项整治行动。通过实施地下水“监测-治理-考核”全周期闭环管理，对重点行业拉网式排查，切实拧紧地下水管理“安全阀”。2025年，在洗车行业专项整治、重点领域联合执法、洗浴行业“回头看”等行动中，累计排查企业（商户）3164家，发现并整改问题线索114个，依法封填违规地下水井77个，有效遏制了私自凿井、盗用地下水等违法乱象。同时，以排查整治为契机开展精准普法，筑牢全社会依法用水的思想根基。为落实市委、市政府工作部署，着力推进镇乡供水管网向矿区延伸，加快矿区地下水替代工作，保护区域地下水环境。目前，已有4个矿区与区县水厂达成供水意向。

四、推进全域节水，构建集约利用格局

深入落实国家节水行动，通过全方位强化管理推动节水护水理念深入人心。一是深挖节水潜力。聚焦电厂、煤矿等领域系统非常规水配置利用，构建“循环利用+效率提升”模式。2025年全市非常规水源利用总量达0.699亿立方米，切实提升了非常规水工业化节约高效利用水平。二是拓宽“节水贷”金融支持。聚焦节水产业发展，引导政策与金融资源向节水改造领域倾斜，充分发挥金融要素对水资源节约集约利用的助推作用。2025年全市办理“节水贷”2笔，授信金额共计15.47亿元，规模居全省首位。三是依托水资源费改税增强节水动力。规范开展自备水源工业企业用水效率申报与认定，严格落实水资源税优惠政策。2025年淮河能源淮南潘集发电有限公司用水效率达到国家用水定额先进值，成为首批享受减税优惠的企业，为推动工业节水、绿色发展提供了可借鉴的实践经验。四是创新宣传模式，营造浓厚节水氛围。扎实推进节水宣传“进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村”，开展“奇妙节水课”“我为家乡节水点个赞”“地标亮节水”等特色活动；积极参与全国节水办组织的“水利局长谈节水”等系列活动，有效扩大节水宣传的覆盖面与影响力。

五、强化引江济淮水资源调度，夯实供水保障

坚持科学组织、精准施策，全力保障水资源调度工作落地见效。西淝河泵站作为江水北送的关键枢纽，2025年春夏连旱期间的调度运用，有效缓解了皖北地区城乡应急供水压力。调水期间，建立24小时设备巡查监测机制，保障泵站稳定运行，为调水任务圆满完成保驾护航。2025年，引江济淮工程累计向淮河调入水量5.316亿立方米，我市西淝河泵站先后7次执行向皖北调水任务，调水总量达1.434亿立方米，切实保障了我市沿淮地区“春夏连旱”时期的用水需求。引江济淮工程的科学调度，为淮南市经济社会高质量发展构建起更为完善、可靠的水资源保障体系。

下阶段，我们将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续强化水资源刚性约束，全面落实市委、市政府工作要求，深入推进用水权改革，确保用水总量与强度双控目标落地见效。同时紧扣引江济淮工程带来的水资源优化机遇，提升节水示范效应，创新宣传方式，推动全社会共同践行节水护水理念。

水资源的可持续利用关乎国家发展全局，关乎亿万人民福祉。站在新的发展起点，我们将始终坚守节水护水初心，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动水资源节约集约利用工作再上新台阶，为推动淮南市高质量发展提供坚实可靠的水安全保障！

今天发布会的内容就到这里，再次感谢到会媒体朋友和社会各界对我市水资源管理和节水工作的关心、关注和支持！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽日报记者：

请介绍一下“十四五”期间淮南市在节水型社会、节水载体建设上取得哪些成效？

张霄雷：

“十四五”期间，我们坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入实施国家节水行动。“十四五”期间我市已完成节水型社会达标建设全域覆盖。目前，全市建成省级节水型企业14家；省级节水型高校5家；省级节水型园区1个；省级中小学节水教育社会实践基地2个；国家节水型灌区1个，全社会节水意识明显增强。

主持人：

请继续提问。

安徽法治报记者：

请问，淮南市在非常规水利用领域做了哪些工作？

张霄雷：

淮南市水利局严格落实安徽省水利厅关于印发《安徽省用水权交易管理实施办法》，积极推动探索开展市非常规水水权交易改革试点工作，充分发挥“第二水源”关键作用，聚焦再生水、矿坑疏干排水等非常规水配置、利用。

一是提高矿坑疏干排水回用利用率。引导工矿企业高效利用矿井疏干排水、生活污水、工业废水和初期雨水用于井下生产、选煤补水、堆场喷淋等生产环节和生态绿化用水，实现高效资源化利用。

二是开展非常规水水权交易改革试点工作。在淮委、省厅的指导下，淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿与安徽淮河能源谢桥发电有限公司(阜阳市)，达成三年用水权交易协议，总交易水量900万立方米。此次交易为淮河流域首例跨区域再生水交易，也是全国目前最大水量的区域再生水用水权交易。该实践创新实现了水环境治理与水资源高效利用的结合，多区域联合与市场化方式优化水资源配置，为推动淮南市资源型城市绿色转型添砖加瓦。

主持人：

请继续提问。

今晚800记者：

最近关注到中国水利报上刊登的“水权贷”新闻，能否介绍一下相关工作？

张霄雷：

近年来，淮南市水利局深化用水权改革，严格落实安徽省用水权抵（质）押融资绿色金融服务工作部署，构建“政府主导、部门联动、银企对接”的三方联动机制，以“传统抵押+取水权增信”为核心创新模式。2025年，成功推动金融机构为寿县寿州水务投资有限公司发放全市首笔水权抵（质）押融资贷款 。该笔9.5亿元贷款是淮南市首笔，也是全省目前单笔金额最高的水权抵（质）押交易，有效破解了寿县城乡供水一体化工程建设的资金瓶颈，为民生项目注入强劲金融“活水”，让水资源流动起来、市场活跃起来。

主持人：

好的，感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！