以“双盲”评审助推淮南市招投标营商环境再提升新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们很高兴邀请到淮南市公共资源交易中心主任胡颖、现场服务科科长岳剑，请他们介绍“双盲”远程异地评标评审工作的开展情况，并回答记者提问。

首先，请胡主任介绍相关情况。

胡颖：

各位新闻界记者朋友：

大家上午好！感谢各位长期以来对公共资源交易工作的关注、关心和支持。今天很高兴能来到这里，向大家通报“双盲”远程异地评标评审工作开展情况。

近年来，市公共资源监督管理局坚持以问题为导向，以改革创新为动力，聚焦评审环节这一关键“小切口”，探索推行“双盲”远程异地评标评审工作，着力破除传统评审的潜在风险，推动我市招投标营商环境持续优化提升。

一、背景介绍

为了进一步推动全省优质专家资源共享，解决专家数量不足、专业类型不均衡的难题，省发改委结合省内公共资源交易实际情况，从2024年8月在全省范围内探索推行“双盲”远程异地评标评审工作。所谓“双盲”远程异地评标评审，是指通过统筹全省专家和工位资源，随机抽取专家、匹配工位，以实现评标评审前，项目实施主体不知专家在何地评标评审、专家和交易中心不知评审何项目。评标评审中，评标委员会成员在不同交易中心的工位独立开展评标评审，管理部门和交易中心全程在线监管见证，进一步提升了公共资源交易活动公正性。

二、主要做法

为了确保“双盲”改革落地见效，我们重点推进了以下工作：

（一）健全制度机制。建立市县一体、分级负责、协同配合的远程异地评标评审工作机制，编制主副场工作任务清单近50项，厘清各环节事项和责任主体，规范协同联络、技术支持、就餐服务、隔夜保障等工作。制定《淮南市公共资源交易“双盲”远程异地评标评审及分散工位评标工作细则》《淮南市公共资源交易中心评标区及门禁管理制度》等一系列制度文件，明确“双盲”远程异地评标评审的适用范围、操作流程和监督管理等，为“双盲”远程异地评标评审工作提供制度保障。同时，建立“双盲”项目周调度机制，及时通报工作情况，协调解决困难和问题。2025年全市共开展“双盲”远程异地评标项目1326个，其中主场项目178个、客场项目1148个，主场交易金额约32.5亿元。

（二）完善硬件设施。按照统一标准、分级建设的原则，对市级中心和两个县分中心评标场地进行全面升级，打造1+2联动评标体系；完成全市35个独立、隔间化的评标工位改造，新建隔夜休息室6间，增设代理机构服务区，每个评标间配备独立拾音摄像头、评审电脑、耳机耳麦等智能设备，支持专家在线无接触评审交流，设置多角度工位监控系统，通过物理隔离与软硬件升级，打造安全高效评标环境。

（三）规范评审流程。在专家管理环节，系统从安徽省评标评审专家库中随机抽取评审专家，自动屏蔽项目实施主体与投标人信息，通过短信与平台消息向专家推送评标地点与集合时间，实现“专家不知项目详情、主体不知专家信息”的双向隔离。专家抵达中心后，需经人脸识别与身份证双重核验，方可获取对应工位信息，评标开始前再次输入个人身份信息才能获取系统登录密码，全程无需人工干预，避免人为操作风险。在项目资料流转环节，招标文件、投标文件等核心资料经加密处理后，由系统自动推送至对应工位的评标电脑，专家需输入随机生成的账号密码才能解锁查看，杜绝资料提前泄露。

（四）强化智能监管。构建智能化监管体系，依托监管平台监管人员可实时查看各工位专家评审操作、听取现场声音，音视频数据自动存储刻录成光盘，并长期保存，为事后追溯提供有力支撑。评审过程中产生的音视频、数据文本等实时同步至电子档案系统，实现“一标一档”全流程可追溯、可倒查。

三、工作成效

“双盲”远程异地评标评审改革实施以来，取得了明显成效：

一是评审更加公平公正。通过实施全省专家库随机抽取、评标工位随机匹配的“双盲”评审机制，有效隔离了外界干扰，防范了“圈子化”评审和专家被“围猎”的风险，维护了公平竞争的市场环境。2025年全年，针对评审公正性的异议、质疑和投诉数量明显下降，市场主体对评审结果的认可度进一步提高。

二是评审质量进一步提升。“双盲”远程异地评标从空间上隔离评审专家，促进了评审专家独立评审，防范了评审专家之间“分工评审”“协商打分”，提升了评审质量。从后续项目履约情况看，中标项目的质量满意度、履约优良率均有提升，实现了优中选优的目标。

三是资源配置更加优化。我市已有20个“双盲”评标工位纳入全省统一调度，打破了地域限制，实现了评标场地、评标专家等资源的跨区域、高效率共享，有效缓解了评标场地不足、部分专业专家数量少的矛盾。

下一步，市公共资源交易监督管理局将以交易各方主体需求为导向，持续推进“双盲”远程异地评标评审工作，不断提升工作质效，着力打造更优营商环境。

谢谢大家。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽经济报记者：

请问，目前有哪些项目需要采用“双盲”远程异地评标方式进行评审。

岳剑：

感谢您的提问。

根据《安徽省公共资源交易“双盲”远程异地评标评审工作规范（试行）》的相关规定，当前我市以下项目采用“双盲”远程异地评标评审：（一）专家主观因素对中标结果影响较为显著的项目；（二）涉及物业、保洁、安保、绿化、电梯、空调暖通、智能化等领域的项目；（三）项目实施主体申请采用远程异地评标评审的项目。

主持人：

请继续提问。

市场星报记者：

请介绍我市“双盲”远程异地评标评审特色及所取得的创新成果。

岳剑：

感谢您的提问。

我市将“双盲”远程异地评标作为规范公共资源交易秩序、优化营商环境的核心抓手，在推进过程中，立足“双盲”远程异地评标与“工位制、分散式”评标两种方式的关联性与互补性，构建起公平透明、高效协同的评审体系。接下来，我将从工作特色和创新成果两个方面进行简要介绍。

在工作特色上，一是制度闭环压实责任。制定专项任务清单，明确主副场协同、技术保障、分散工位管理等环节的责任；建立“见证+监管”联动机制，同步规范代理机构、评审专家和场地管理人员的行为，实现全流程标准化管理，为两种方式协同推进提供制度支撑。二是技术赋能筑牢规范防线。同步推行“工位制、分散式”评标，以“同标不同室”物理隔离强化双盲机制的信息隔离效果，形成“物理+信息”双重防线，有效避免专家间现场交流干扰，进一步压缩自由裁量权空间。与“双盲”机制、远程模式形成叠加效应，从物理空间和信息传递双重维度筑牢评审公正防线，实现两种方式相辅相成、同向发力。

在创新成果上，一是资源配置效率倍增。市公共资源交易监督管理局通过整合“双盲”远程异地评标与“工位制、分散式”评标优势，同步加强评标区动态管理、优化交易流程，使得评标区使用率显著提升。二是监管体系实现升级。构建“云上监管”体系，结合分散工位的实时音视频监控，形成“事前预防、事中管控、事后追溯”的完整监管链条，而“双盲”机制的全程留痕特性进一步提升了监管溯源的精准度，显著增强监管的精准性与时效性，推动监管效能迈上新台阶。

主持人：

请继续提问。

今晚800记者：

请问，下一步，我市在持续推进“双盲”远程异地评标工作上有什么具体举措？

岳剑：

谢谢您的提问。

下一步，市公共资源交易监督管理局将从以下三个方面持续推进“双盲”远程异地评标工作。

一是深化机制协同，夯实工作基础保障。在现有市县一体化工作机制基础上，重点深化跨区域协同联动，建立与省内兄弟城市的常态化沟通协作机制，定期开展跨区域技术研讨与流程对接；同时结合日常项目评审实践中发现的问题，动态优化各项配套制度，细化操作标准，确保评标流程规范有序、权责明晰、环节衔接顺畅。

二是优化服务赋能，提升主体服务体验。聚焦市场主体核心需求，在日常工作中加强对评标专家、代理机构、项目业主的精准指导和赋能，通过常态化业务培训、线上实时答疑、案例实操教学等手段，推动其熟练掌握“双盲”评标全流程操作规范；同时完善技术服务保障体系，安排专人专岗全过程值守，快速响应并高效解决评标过程中的技术难题，有效打通流程堵点、断点，进一步提升评标评审效率。

三是强化监督问效，坚守公平公正底线。构建“线上监管+线下核查”的立体化监管体系，依托交易平台对评标全过程进行实时在线监控，全程记录专家评标轨迹，确保评标过程可追溯、可核查；同时，畅通投诉举报渠道，及时回应市场主体关切，维护市场主体合法权益，持续营造开放、透明、公平、有序的公共资源交易环境。

主持人：

感谢各位发言人的发布，今天的新闻发布会到此结束，谢谢！