淮南市政府性投资项目招投标及标后监管工作新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍淮南市政府性投资项目招投标及标后监管工作的相关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：淮南市公共资源交易监督管理局局长杨亮、交易中心主任胡颖、法规科科长朱昊。

首先，请市公共资源交易监督管理局局长杨亮介绍有关情况。

杨亮：

各位新闻界记者朋友：

大家上午好！感谢各位长期以来对公共资源交易监督工作的关注、关心和支持。

近年来，市委、市政府高度重视政府性投资项目招投标及标后监管工作，先后出台了一系列制度机制，全力构建了全方位、多层次、立体化的监管模式，进一步营造了公开公平公正、健康有序的市场环境。现向大家通报2025年政府性投资项目招投标及标后监管工作开展情况。

一、强化源头管理，进一步规范招标行为。

（一）完善制度机制。完善《公共资源交易见证与监管联动机制》，进一步发挥交易中心见证作用，提高招投标服务和监管效能，针对性做好招投标政策法规宣传，压实招标人、投标人、中标人、代理机构、评标专家各方主体责任。

（二）持续清理不合理限制。常态化开展招标文件抽查，抽查比例不低于项目总数的30%，及时纠正有违公平竞争的做法，接受社会监督。2025年，通过日常抽查和“双随机、一公开”方式检查招标文件419个，发现招标文件不规范问题13个，已督促招标人及时整改。

（三）加强代理机构管理。落实《安徽省工程建设项目招标代理机构负面行为清单》，修订《淮南市公共资源交易代理机构及从业人员管理办法》，进一步细化代理机构负面行为清单，加强代理机构及从业人员管理，促进代理机构依法合规履职。2025年，对34家代理机构进行信用处理。

二、优化监管举措，进一步规范投标评标行为。

（一）强化重点对象监管核查。利用电子招标投标系统，密切关注投标文件制作机器码一致、投标联系人雷同和中标率畸高或畸低等异常现象，会同行业主管部门对此类企业的资质、人员配备情况等进行重点核查，增强监管的针对性和精准性。2025年，市公管局共查处投标人违法问题23个,行政处罚29件。

（二）加强专家动态管理。从严把控入库关，严格执行《安徽省公共资源交易评标评审专家入库和信息维护工作规范》，强化新入库专家不良行为排查，持续加强评标评审专家业务能力培训，进一步提高专家入库工作质量。全面落实“一项目一考评”制度，2025年，共对18个项目40名专家进行了追加考评，清退出库10人，专家处理情况在局网站公开并送达专家所在单位。

（三）优化评标组织方式。常态化推进“双盲”远程异地与“工位制、分散式”评标评审模式，实现评标专家和评标场地的空间隔离，推动优质专家资源跨市、跨行业互联共享，促进了评标公平公正。制定《淮南市公共资源交易“双盲”远程异地评标评审及分散工位评标工作细则》，细化“双盲”远程异地评标评审的适用范围、操作流程和监督管理等。2025年，全市共有178个主场项目采用“双盲”远程异地评标，191个项目采用“工位制、分散式”评标。

三、构建协同机制，进一步规范标后履约行为。

（一）强化市县联动。市公管局会同住建、交通、水利等行业主管部门联合开展标后履约监督检查，建立市、县区（园区）分级负责的标后监督检查全覆盖机制，通过明确层级责任、细化监管流程、强化协同联动，构建了“部门协同、市县联动”的标后监管责任体系。2025年，共检查项目86个，移交有关部门查处出借资质、转包、违法分包等违法问题5件，建设单位通过清除不合格人员、规范考勤管理等方式提高标后管理水平。

（二）深化部门协同。联合公安部门出台《关于建立打击公共资源交易违法犯罪行为联动协作机制的意见》，会同纪检部门出台《招标投标领域行政执法与纪检监察联动协作机制》，构建起“信息共享、线索移送、案件会商”的一体化监管体系。

（三）推动信用联合惩戒。按照“谁主管、谁负责”原则，对标后监督检查发现的违法违规行为，及时移送相关部门依法处理。各行业主管部门按照职责分工，实行施工现场和招标投标市场“两场联动”，对中标单位履约问题予以处理，进一步提升各方主体单位合同意识、履约意识、责任意识。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

根据标后监管工作要求，投标人在中标后需要注意哪些事项？

胡颖：

感谢您的提问。

投标人在中标后需要注意以下事项：中标后在规定时间按照招标文件、投标文件签订合同，在签订合同时不向招标人提出附加条件；严格按照招标文件要求提交履约保证金或履约保函；严格按照施工图和设计标准进行施工；投标文件中承诺的工程项目负责人和项目部人员全部落实到位；对工程不挂靠，不转包，不违法分包；严格执行《保障农民工工资支付条例》《安徽省工程建设领域农民工工资支付与监管指引（第一版）》（皖人社秘〔2022〕230号）等相关管理规定；项目经理无在建工程，如拟派项目经理有其他在建项目的，能够在签订合同前完成更换；响应招标文件中有关工期、质量、安全、文明施工等工作要求，合理控制工程造价。

主持人：

请继续提问。

市场星报记者：

请介绍一下市公管局在专家管理方面的具体做法？

朱昊：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

近年来，我们始终坚持“严入口、优抽取、强考核”的工作思路，推动评标专家管理工作提质增效。

（一）严把“专家入库关”。评标专家是公共资源交易活动的关键参与者，其专业素养和职业道德直接关系到评标结果的公正性和项目建设的质量。因此，我们始终把入库审核作为专家管理的首要环节，坚持 “高标准、严要求、细审核”原则。一是由局法规科牵头，抽调2名责任心强的年轻同志，交叉互审专家入库资料，初审效能得到明显提升。二是严把入库资料审核，对照入库条件，积极与人社、财政、发改、交通、住建、水利等单位联动，做好咨询沟通等工作，努力提升初审质量。2025年累计完成74名入库审核，否决不符合条件申请22件。三是强化入库指导和岗前培训，明确专人接听申请入库专家咨询电话，耐心做好指导，该做法得到专家一致好评。加强入库专家培训，对通过考试的入库专家开展线上培训考核，常态化开展违法违规案例廉洁教育，确保新任专家持证上岗，具备基本的履职能力和廉洁意识。

（二）规范“专家抽取关”。专家抽取是确保评标公平、公正的重要环节。我们聚焦抽取环节的公正性与保密性，以标准化流程和技术赋能筑牢风险防线。一是严格抽取条件，主要根据项目规模、技术复杂程度、评标方法等，充分利用专家抽取辅助系统，科学确定抽取的专家专业和品目。2025年共完成994个项目评标专家抽取工作，累计抽取2984人次。二是机关科室和交易中心联动，在业主和代理机构提交抽取专家申请后，机关科室和交易中心共同做好抽取工作指导，妥善及时解决抽取工程中存在的问题。三是多人联审，对于专家抽取申请单全部事项，由责任科室2人以上进行交叉互审，避免出现审核错误，提升了审核质量。

（三）抓实“日常考核关”。我们建立“量化考评、动态管理”的考核体系，倒逼专家规范履职。一是健全考核指标，推行“一标一评”制度，从专业水平、评标效率、纪律遵守、廉洁自律等维度设置量化指标，由招标人、交易平台、监管部门共同评价，形成多维度考评结果。二是见证与监管联动，交易中心对每个项目实行全程见证，发现评标评审专家评审中存在问题的，现场见证全程记录，事后提交给监管部门，作为专家履职情况依据，倒逼专家履职尽责。三是强化追加考评，对于异议（质疑）、投诉或者复核发现专家存在履职问题的，及时移交责任科室，责任科室依法做好对专家的沟通了解和依法处理工作，同时将专家的追加考评结果通报至专家所在单位。

主持人：

请继续提问。

工商导报记者：

请介绍一下市公管局在政府性投资项目监督方面下一步有哪些打算和具体工作安排？

胡颖：

感谢您的提问。

2026年，市公管局将认真落实省发改委和市委、市政府工作部署，通过构建全链条智慧监管体系、推动多方协同监管能力提升，进一步抓好政府性投资项目监管工作，努力打造风清气正、诚信守法的交易市场环境。

一是进一步压实招标采购人责任。落实《招标人主体责任履行指引》和政府采购等相关要求，督促招标采购人建立健全招标投标事项研究决策、合规审查、监督纠错、绩效评价等管理机制，保障主体责任落实。督促指导招标采购人高标准编制招标文件，组织力量对招标文件进行合规审查；对招标代理机构开展业务全过程监督；认真选派招标采购人代表并要求其严格履职；对中标候选人认真组织检验，确认存在错误的，依法依规予以纠正；对中标人履约情况进行跟踪督促，追究中标人违约责任。持续加强公共资源交易目录和依法必须招标项目范围、规模标准等政策宣贯解读，把招标采购人主体责任履行情况纳入监督管理重要内容。

二是进一步规范代理机构行为。落实《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等要求，督促指导代理机构严格执行登记管理、从业管理等规定。建立健全“谁委托、谁评价”“谁监管、谁评价”“一项目一评价”机制，重点监督检查存在违法违规行为或代理项目多次出现异议投诉的代理机构。

三是进一步深化专家管理。落实专家全周期管理要求，进一步提升专家入库质量；协调人力资源和社会保障、市场监管等部门开展系统对接，定期核对专家基本信息；督促项目实施主体严格按照项目专业特点科学设置抽取条件，行业监督部门加强专家专业抽取条件设置管理；进一步优化评标评审专家抽取规则；常态化推进省内远程异地评标，进一步完善工作机制，推动场所工位资源开放共享，强化评标服务保障。

四是进一步推动多方协同监管能力提升。持续打通与行业主管部门及纪检、司法、审计等的沟通渠道，实现“投标数据、信用数据、执法数据”多方互通，推动构建更加高效的协同监管机制。落实上级部门关于“人工智能+招标投标”的部署要求，推进招标文件合规质检场景，从精准锁定违法违规条款，向有效发现隐性壁垒提升，积极推进人工智能在更多场景探索应用。

主持人：

好的，感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！