淮南市推进执法队伍建设 打造人民满意城管新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍淮南市推进执法队伍建设，打造人民满意城管相关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：淮南市城市管理局副局长朱涛、市城管监督指挥中心副主任应治松。下面我们依次进行。

首先，请市城市管理局副局长朱涛介绍有关情况。

朱涛：

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！首先我代表淮南市城管局对参加本次新闻发布会的各位新闻记者朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！感谢各位长期以来对我市城市管理事业的关心、支持和帮助！下面，我把淮南市城管局推进执法队伍建设，打造人民满意城管相关工作情况作一通报。

中央城市工作会议提出，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，走出一条中国特色城市现代化新路子。会议要求加强城市工作队伍素质和能力建设。城市管理工作行不行，关键看队伍本领硬不硬。新时期城市管理工作者必须锤炼专业敬业的精神品格，提高综合素质和专业能力，努力成为城市管理工作的行家里手。

近年来，淮南市城管局坚持把队伍建设摆在各项工作的重中之重，以巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，深入推进政治立队、改革兴队、素质强队、服务优队、文化育队，着力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意的新时代城市管理执法队伍，为圆满完成城市管理各项任务提供了坚强保障。具体工作主要有以下四个方面：

一、坚持政治立队，答好忠诚有为的“思想卷”

一是坚定理想信念。把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，把习近平总书记考察安徽重要讲话精神、对城市工作的重要论述等列为第一议题学习、第一要件贯彻。扎实推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。淮南市城管队伍规范建设、户外广告全程治理、智慧城管科技创新、建筑垃圾资源利用、摊点安家设置、信息宣传、信访综治等重点工作，先后在全省住建系统工作会议、长三角执法协作一体化会议等省级以上层面作经验交流。二是强化党建引领。实施“党建领航”工程，精心打造“城市管家·绣美淮南”党建主品牌，形成了具有城管标识的品牌矩阵。全市城管系统坚持每月10日举办“主题党日+”活动，从迎国旗、唱国歌、重温入党誓词、合唱自主创作的《人民城管之歌》等固定仪式，到开展文明创建、乡村振兴、社区帮扶、志愿服务、红色教育等自选行动，持续增强广大执法人员的责任感、使命感。三是强化使命担当。在近年来的新冠肺炎疫情防控、抗洪抢险救灾、应对冰雪灾害、排除城市内涝等任务中，城管突击队、党员先锋队都是闻讯而动、主动请战，按下红手印、签下请战书，冲锋在第一线、战斗在最前沿，发扬城管精神，保障城市运行顺畅，受到社会各界广泛赞誉。

二、坚持改革兴队，答好提质增效“突破卷”

一是完善制度规范。近年来先后出台《淮南市城市管理条例》《淮南市城市管理行政执法条例》《淮南市城市生活垃圾分类管理办法》等地方性法规和政府规章10多项；牵头编制《淮南市城市公共空间治理导则》，涵盖16项管理领域；制定执法队伍建设管理等制度规范50余项，推进城市管理全面迈入法制化、规范化轨道。二是加强队伍建设。将能力素质、群众口碑、工作实绩列为干部晋升“硬指标”，近年来推荐任用副处级以上干部11名，选拔任用副科级以上干部近80余名，印发《淮南市城市管理行政执法队伍规范化建设规定》，明确内务建设规范、装备管理规范、公务行为管理规范、执法工作规范，不断提升队伍管理的规范化水平，着力打造一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。在重要节点发放廉洁文明过节提醒卡，强化队容风纪、作风纪律、在岗履职督察，营造风清气正、干事创业的政治生态。三是优化管理举措。把厉行法治作为第一准则，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。“量身定制”研发运用智慧城管“五个网上”（网上办案、网上勤务、网上投诉办理、网上督察、网上绩效）系统，实现了安徽的突破，与长三角深度接轨运行，强化执法活动即时性、过程性、系统性管理，入选全国数字政府创新成果与实践案例。全面推行柔性化执法、非接触式执法、包容审慎监管，打造严格执法、文明执法、执法为民新样板，让执法有力度、有尺度更有温度。

三、坚持素质强队，答好实战应用“质量卷”

一是强化常态化培训。采取“请进来”“走出去”“搭平台”“拓渠道”等方式，强化业务培训和人才培育，形成“学本领、练技能、当标兵”的竞争氛围。近年来，全市城管系统涌现出全省住建系统法制专家库成员、省级数字（智慧）城管建设评审专家、全省城管队伍轮训班授课讲师、市级法治人物、青年岗位能手（标兵）等一批高素质、专业化、技能型人才。二是坚持实战化训练。按照“准军事化管理”要求，定期开展全员封闭式军事暨业务集训，强政治、强理论、强业务、强作风。召开非接触式执法现场会、规范文明执法现场会、网格化管理现场会，总结推广基层创新实践经验。常态开展法律法规知识竞赛、执法业务比武、驻队律师点评办案等活动，不断提高基层执法人员规范化执法水平和现场应急处置能力。三是注重标准化指引。定期开展优秀执法案卷评查、典型案例评选等活动，编印《淮南市城市管理行政执法文书格式》《淮南市城管住建领域轻微违法行为免责清单及省级相关裁量权基准》，把行政执法规范化建设落实到城管中队，做到标准统一、整齐划一。分批建设标准全面、工作水平领先的星级中队，示范履行主体责任，生动展示“领航”功能。

四、坚持服务优队，答好市容民生“融合卷”

一是深入推进安家行动。坚持疏堵结合、因地制宜，分类推进实施为早餐夜市摊点“安家”、为修补类小商小贩“安家”、为瓜农果农“安家”、为小广告“安家”、为非机动车辆“安家”等“安家”工程，促进了就业，维护了市容，畅通了交通，方便了市民，打造了新的民生工程、民心工程。特别是摊点“安家”方面，采取集中规范一批的方式，建设、改造提升规范化饮食摊群点53处，提供摊位2445个，创造直接就业岗位7000多个，同步带动上下游就业；采取定点安置一批的方式，设置沿街修自行车、修鞋缝纫、配钥匙等“五小”摊点152户；采取转岗帮扶一批的方式，联系协调相关运营企业增设政府早餐车助困岗位80多处；采取应季设置一批的方式，设置自产自销瓜果农产品销售点210处、容纳摊点数量1030个；采取“潮汐”疏导一批的方式，‌设置“潮汐摊位”1600余处，生动践行“小摊点、大民生”。二是推进暖心行动。开展“送政策、送服务”大走访活动，帮助解决企业、工地、商户等各类诉求8000余件。在全省及早突破，高效办成“占挖城市道路审批一件事”，形成优化营商环境典型案例。推进园林管理服务进社区，现场指导小区修剪遮光、隐患树木6100多株，及时解决群众“家门口”问题。重要节日期间免费向市民和游客开放停车场110余处、提供停车泊位1.4万余个，推行柔性执法，彰显管理温度。三是深入推进护学行动。设立城区“护学岗”20处，开展城管进校园594次，整治校园周边环境问题6.2万余个。组织开展各类“护考”行动，为广大考生营造安静、整洁、舒心的考试环境。四是深入推进排雷行动。完善户外广告全程治理机制，整改广告设施隐患2889处，确保市民“头顶上安全”；对全市69215个城市窨井建档确权，整改窨井盖隐患2910处，保障市民“脚底下安全”。

五、坚持文化育队，答好内涵延伸“创新卷”

一是坚持红色教育引路。在中国共产党成立100周年之际，淮南市城管系统自发捐款，在淮南新四军纪念林建设“城管林”，打造了党员教育实践活动基地，以实际行动践行习近平生态文明思想。组织执法人员赴金寨红军广场、寿县小甸集等接受红色教育，邀请老党员、老干部以亲身经历讲述革命故事，赓续红色精神血脉。举办“初心映征程 使命绽光华——淮南市城管系统强基础、转作风、树形象工作掠影”图片展，回望奋斗足迹，感悟初心使命，激发内生动能。二是坚持深挖文化铸魂。自主创作《人民城管之歌》，被住建部“大城管”微信公众号首次向全国推送。制作音乐短片《平凡英雄》《疫情下的环卫人》，在安徽省总工会主办的“助抗疫促发展 网聚职工正能量”活动中分别荣获一、二等奖，极大地增强了城管队伍的凝聚力和自豪感，提升了城管行业形象。三是坚持关心关爱聚力。开设执法人员心理健康辅导，经常走访慰问基层困难执法人员、牺牲病故执法人员家属，每年节假日向全体干部职工及其家属发放慰问信，在疫情防控、抗洪抢险等急难险重任务中深入现场慰问指导，做好高温、严寒等天气条件下城市管理后勤保障，激励干部职工勠力同心、爱岗敬业，凝聚城市管理工作的强大合力。

城市管理任重道远，为民服务永远在路上。下一步，淮南市城管系统将牢固树立以人民为中心的发展思想，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，深入贯彻落实中央城市会议精神，进一步提升城市管理科学化、精细化、智能化、专业化水平，为建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市贡献城管智慧和力量。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

人民满意城管，最重要的就是人民满意，那么今年市城管局在提升城市整体环境品质、破解治理难题这些方面，将如何统筹推进，更好地响应市民对美好生活的向往，让人民更加满意呢？

朱涛：

感谢记者提问，这个问题由我来回答。

今年，我们将紧扣提升城市治理现代化水平主线，聚焦群众期盼，坚持精细管理、为民服务、依法治理，重点抓好七方面工作，全力打造人民满意城管，（一）强化制度引领。严格按照城市管理 “十五五” 规划，完善垃圾分类、市容环卫、执法监管等制度体系，严格执行公共空间治理导则，推动城市管理规范化、长效化。（二）提升城市颜值。深化环卫市场化改革，建立科学高效的监管体制和运营机制，开展市容秩序、环境卫生、污染防治综合治理，推动城市管理从“精细化”向“精致化”升级。（三）办好民生实事。一体推进“安家、暖心、护学、排雷”四大行动，健全接诉即办、闭环落实机制，用心解决群众急难愁盼。（四）优化执法服务。把严格执法、文明执法与执法为民有机结合，全面推行柔性执法、首违不罚、轻微免罚，规范文明执法，提升法治素养和群众满意度。（五）推动共治共享。深化城市管理进社区，用好智慧城管平台，构建多方协同、高效联动的“大城管”格局。（六）抓实垃圾治理。压实基层与物业责任，深化垃圾分类提质增效，进一步巩固提升建筑垃圾治理全国试点工作成效。（七）夯实项目支撑。聚焦“无废城市”建设，推进环卫设施升级、垃圾资源化利用等重点项目，扎实推进“两网融合”，切实提高可回收物分出率和循环利用水平，提升城市承载能力。

主持人：

下面请继续提问。

工商导报记者：

人民满意城管，需要扎实的基层实践和一件件具体的民生实事来支撑、来体现，请问我们在转变执法理念、打造柔性执法、为民服务型城管方面，我市有哪些特色做法？

应治松：

感谢记者提问，这个问题我来回答。

我们深入践行721工作法，推动城管工作从“管理为主”向“服务为先” 转变。一是创新执法模式，全面落实行政执法 “三项制度”，推行柔性执法、非接触式执法、包容审慎监管，建立轻微违法免罚清单，做到宽严相济、法理相融。二是坚持执法为民，常态化开展“安家、暖心、护学、排雷”四大专项行动，为流动摊点、瓜农果农、小修小补规范 “安家”，用服务化解矛盾、用温度赢得民心。三是推进力量下沉，加快城市管理进社区全覆盖，采取常驻、轮值、帮扶等方式，实现 “管理前置、服务先行、矛盾早化解”。四是优化营商环境，推行首违不罚、容缺受理、不见面审批，用实际行动打造严格、规范、公正、文明的执法新样板。

主持人：

下面请继续提问。

淮河早报记者：

城管队伍是法治政府建设的重要力量，请问我们在以法治建队、提升队伍法治素养、规范执法行为方面，做了哪些重点工作？

应治松：

感谢记者提问，这个问题由我来回答。

我们始终坚持以习近平法治思想为引领，把法治建队、依法履职贯穿队伍建设全过程，着力打造法治过硬、群众信赖的城管执法队伍。一是强化法治学习培训，将法治教育纳入全员必修课，常态化开展法律法规集训、业务比武、以案释法、案卷评查，严格落实执法人员年度学法学时要求，全面提升执法人员法治思维和专业能力。二是健全执法制度体系，完善行政执法“三项制度”，统一执法文书、规范执法流程、明确裁量基准，推行轻微免罚、柔性执法、非接触式执法，做到严格规范、公正文明。三是压实法治建设责任，严格落实法治建设第一责任人职责和“一岗双责”，将依法履职与考核评价挂钩，推动全员守法、依法办事。四是强化监督制约，完善法律顾问、公职律师保障机制，加强执法全过程监督，坚决杜绝不规范执法行为，以过硬法治素养保障城市管理工作始终在法治轨道上运行。

主持人：

好的，感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！