淮南市政法机关护航经济高质量发展重点举措新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍淮南市政法机关护航经济高质量发展重点举措相关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：市委政法委常务副书记侯伟，市中级人民法院副院长宫轶男，市人民检察院副检察长王保辉，市公安局副局长闫格，市司法局副局长朱睿峰。下面我们依次进行。

首先，请市委政法委常务副书记侯伟介绍有关情况。

侯伟：

大家好！今天，我们召开淮南市政法机关护航经济高质量发展重点举措新闻发布会，主要是向大家通报，近年来我市政法机关护航经济高质量发展工作开展情况，重点介绍在市委政法委统筹牵头下，今年全市政法机关护航经济高质量发展的重点举措。

一是政法委凝聚护企合力。2023年，市委政法委统筹开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，认真组织开展“六个活动”（专项打击侵企犯罪活动、集中清理“挂案”活动、涉企信访攻坚活动、涉企案件专项执法司法检查活动、涉企服务专门督导活动、涉企矛盾纠纷调查研究活动），努力实现“六个一批”（严惩一批侵企犯罪、清理一批涉企“挂案”、攻坚一批困企积案、落准一批护企政策、做实一批助企措施、化解一批扰企矛盾），取得显著成效，探索创新了一些经验做法，总结提炼了一批工作机制。此后常态化开展护航经济高质量发展工作，去年市委政法委牵头出台“助企纾困・护企安商”行动方案，积极构建“党委领导、政法协同、部门配合”工作体系。强化执法司法监督，每年围绕纠治涉企执法突出问题开展执法司法监督检查，常态化征集典型案例，筑牢护企发展“同心圆”。

二是法院安企护商精准发力。2023年以来，全市法院受理涉企案件128313件，结案率95.67%。开通涉企诉讼绿色通道，全流程优化立案、审理、执行各环节工作，最大限度减轻企业诉累；审结侵企犯罪161件，追赃挽损8929余万元；受理知识产权纠纷2128件，调撤率85.40%；通过破产程序盘活企业资产5.05亿元，依法保护企业合法权益。

三是检察院纵深推进平等维权。2023年以来，全市检察机关办理侵企犯罪案件125件、公诉274人；监督立案160件，清理涉企“挂案”30件；落实“我与检察长面对面”等机制，解决企业法律问题30余项，对涉知识产权犯罪案件提起公诉258人。多个助企维权案件获评全国、全省典型案例。

四是公安部门高效办理为企服务。市公安局出台服务高质量发展25条举措，完成公安政务服务“一窗通办”改革，开展规范涉企执法专项行动，设立经济犯罪案件接报案中心，为企业设立“涉企案件受理专席”，结合执法办案“日评议”“两清一规范”等工作机制，针对涉企案件逐案开展评议。深化长三角警务协作实战化应用，构建“有需必应、有事必应”新型警企关系。

五是司法局利企便民举措落地见效。司法局出台优化营商环境39条等系列制度，推进“综合查一次”改革，入企检查减少71.22%；核查执法案件6941件，为企业挽损393.78万元；化解政策履约问题318个；推进“无证明城市”建设，证明事项免提交率72.2%，精准开展“法治体检”，全方位为企纾困。

今年，全市政法机关立足护航经济高质量发展核心使命，坚持问题导向、靶向攻坚，聚焦企业急难愁盼，精准谋划年度重点举措，以政法攻坚实效破解营商环境难点堵点。

一是高位部署定方向。市委主要领导明确要求要紧扣中心大局，依靠法治力量优化营商环境、切实保障企业合法权益；市委分管领导也就这项工作进行重点部署、全程调度，将护航经济高质量发展列为政法系统年度重点任务，推动公、检、法、司各政法单位锚定目标、集中攻坚。

二是对标对表明靶向。紧扣我市树立和践行正确政绩观学习教育中关于“整治服务企业和群众浮于表面问题”的要求，严格落实法治化营商环境建设各项部署，坚持每年聚焦一类突出问题、破解一批发展难点堵点，把规范涉企执法、高效办理涉企案件、精准服务企业发展作为攻坚重点，持续补短板、强弱项、提质效。

三是问需于企定举措。经政法各单位多方磋商、反复打磨，坚持开门教育，又先后召开两场企业家座谈会，面对面倾听企业诉求、点对点征集意见建议，最终确定今年护航经济发展重点举措，聚焦企业最关心的权益保障、执法规范、服务增效等关键领域精准发力，持续优化法治化营商环境。

下一步，市委政法委将统筹全市政法机关持续聚焦企业急难愁盼，以更实举措、更优服务，全力护企安商、助企发展，为全市经济高质量发展提供坚实法治保障！

主持人：

下面请市中级人民法院副院长宫轶男介绍法院系统相关情况。

宫轶男：

大家好！感谢各家新闻媒体及记者朋友们长期以来对淮南法院审判执行工作的监督与支持。推动法治化营商环境建设是人民法院围绕中心、服务大局的重要职责，淮南法院坚决贯彻落实市委关于优化营商环境的各项部署要求，结合法院工作实际，研究制定了护航企业高质量发展的相关举措，下面由我代表淮南法院向大家介绍主要举措内容。

一、升级诉讼服务体系，打通涉企维权快车道。设立一站式“涉企诉讼绿色通道”，依托人民法院在线服务平台实现涉企诉讼一网通办，打造线上线下高效诉讼服务体系。深化涉企纠纷源头治理、前端防控与多元化解，健全法院与市场监督管理局、工商联、商会、行业协会诉调对接机制，拓宽商事、金融、知识产权等领域专业解纷路径，协同破解企业发展难题。持续优化企业家约见院长、企业家座谈会等沟通联络平台，实现涉企诉求快速响应。

二、严惩涉企违法犯罪，筑牢营商环境安全线。坚持罪刑法定、宽严相济原则，依法严惩合同诈骗、职务侵占、挪用资金、商业贿赂等扰乱市场经济秩序犯罪。严格区分经济纠纷与刑事犯罪，严禁以刑事手段违规介入经济纠纷。规范涉案财物查扣、评估、处置流程，强化刑事裁判与执行程序衔接，加大判后追缴、退赔力度，最大限度挽回企业经济损失，筑牢企业经营发展安全屏障。

三、强化专业司法保护，护航地方发展大局。聚焦科创企业与新兴产业，加强新能源汽车、绿色智能船舶、生物医药等领域知识产权保护，加大惩罚性赔偿适用力度，以专业审判支撑科技创新与产业升级。制定《2026年文旅融合司法保护工作要点》，守护楚汉、淮河、红色文化传承，强化对淮南牛肉汤等地域特色品牌集体商标、地理标志的司法保护。推进知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判，探索技术调查官制度，以发布典型案例与制发司法建议引导产业规范发展，构建司法引领、行政协同、行业自律的综合保护格局。

四、攻坚涉企执行难题，践行善意文明理念。联合多部门制定《财产保全企业信用白名单管理办法》，建立白名单库，最大限度降低诉讼保全对企业生产经营的影响。开展金融、新能源、科创等领域专项执行行动，健全公检法打击拒执协作机制，严厉打击规避、抗拒执行行为，防范金融风险，兑现企业胜诉权益。深化执行联动“一件事”试点应用，提升执行案件财产查控协同办理效能。落实善意文明执行理念，积极适用“活封活扣”，审慎查封生产经营必需财产；对诚信经营、暂时困难企业给予履行宽限期；依法及时屏蔽符合屏蔽条件的失信信息，助力企业纾困重振、重返市场。完善执破融合机制，坚持拯救优先、出清有序、分类处置，对有挽救价值的困境企业优先适用（预）重整、和解程序，积极引入社会资本盘活资产，提升重整成功率，促进生产要素高效配置，企业重获新生。

五、创新司法普法模式，助力企业稳健发展。常态化开展 “送法进企业”、企业家法治讲堂等活动，聚焦合同管理、知识产权、劳动用工、投融资等高频风险点开展精准普法。定期发布涉企典型案例白皮书、法律风险防控手册，增强企业风险防范意识，引导守法诚信经营。

全市法院将严格落实习近平总书记就优化营商环境做出的一系列重要论述，认真贯彻《民营经济促进法》等法律法规，树牢“法治是最好的营商环境”理念，持续提升司法能力、优化司法作风、创新工作机制，以更加公平公正、便捷高效、审慎善意的司法服务，全力保障企业安心经营、放心投资、专心发展，以积极有为的司法之力为淮南企业高质量发展保驾护航。

主持人：

下面请市检察院副检察长王保辉介绍检察系统相关情况。

王保辉：

各位媒体朋友，大家好！下面由我向大家介绍我市检察机关护航高质量发展的重点举措：

一是依法严惩侵犯企业合法权益犯罪。重点惩治企业内部职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等腐败犯罪，维护企业内部廉洁与公平公正的市场环境。同时，强化立案监督，重点监督纠正对侵犯企业权益犯罪“该立不立”，以及涉企案件“不该立而立”、“该撤不撤”等情形，并依法纠治跨区域违法抓捕、违规异地办案等行为，净化土壤、捍卫公正。

二是强化涉企强制性措施监督。重点监督纠正超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业财产等违法行为。加强对涉案财物移送、流转、处置的全流程监督，防止财产损失。同时，依法加强对涉企人员违规采取、超期使用或应当解除而不解除人身强制措施等情形的监督，保障企业人员合法权益以及企业正常生产经营。

三是常态化清理涉企“挂案”。我们将依法监督清理涉企刑事“挂案”，加强对“立而不侦”、退回补充侦查后长期未重报、案件长期搁置既不撤销又不移送审查起诉等情形的监督，督促依法加快办理进度或及时撤销案件，让涉案企业摆脱诉累，轻装前行。

四是依法监督纠正以刑事手段插手民事经济纠纷。严格区分经济纠纷与刑事犯罪，防止以刑事手段不当干预平等民事主体间的正常经济活动。深化对涉企虚假诉讼，以及审判、执行活动中违规“查扣冻”企业财产等行为的监督。同时，依法强化在履职中发现的行政违法行为监督，切实维护公平公正的市场竞争秩序。

五是畅通检企沟通互动渠道。常态化开展“检察人员进企业、进园区”活动，细致宣讲法律政策，及时响应企业诉求，提供精准法治服务，切实提升企业满意度与获得感。

新征程上，全市检察机关将以更高站位、更实举措，更优作风，为各类市场主体蓬勃发展提供坚实法治保障，为淮南高质量发展贡献更大检察力量。谢谢大家！

主持人：

下面请市公安局副局长闫格介绍公安系统相关情况。

闫格：

各位媒体朋友大家好，为持续优化法治化营商环境，公安部门聚焦助企纾困、文旅护航、区域协作、权益保障，推出四项精准举措，全力服务经济社会高质量发展。

一是升级企业服务专窗，提质增效政务服务。全面推行“一窗通办”，整合业务权限，打造综合服务窗口，推出证件照片“一次采集、多次复用”模式，实现“进一门、取一号、一窗办多事”。设立为企服务专窗，建立常态化警企联络机制，免预约、免排队，提供随时办、延时办服务，压缩企业办事成本。开通商务出境加急绿色通道，实现紧急证件当日受理审批、加急直达取证；推行涉企出入境业务集中办理，提供全流程代办服务；港澳商务、人才签注当场受理、即审即取。全面落实容缺受理，划分材料主次类别，核心材料齐全、次要材料欠缺的，企业承诺后可先行受理，限期补齐即可办结。

二是细化文旅护航举措，筑牢全域安全屏障。规范民宿、网约房等场所登记管理，实现服务便捷、监管精准。强化景区网格化巡防，定点值守与车巡、步巡结合，全覆盖景区及周边区域；在旅游高峰、节假日等重点时段增派警力、加密巡防，动态优化防控布局，快速处置涉旅警情、化解矛盾纠纷。优化大型活动审批流程，实现线上全流程申报，落实“一活动一方案”，前置安保部署、闭环整改隐患，保障活动安全有序。严打地理标志产品、地方老字号侵权假冒犯罪，全链条打击违法犯罪，守护地方特色产业发展。

三是深化长三角警务协作，提升跨区域治理效能。构建跨区域联合打击体系，落实“一地提请、全网联查、快速处置”机制，常态化会商研判，精准打击跨区域重大犯罪。扩大公安政务“跨省通办”覆盖面，推进户口迁移、身份证办理、户籍证明等高频业务“跨省通办”，配套弹性工作制、预约办理等便民措施。

四是严打侵企违法犯罪，健全司法协同机制。依托“皖经护企”服务站，设立涉企专窗与法律咨询窗口，开通案件办理绿色通道，高效解决企业诉求。建立公检法定期会商、按需会商机制，对涉企案件定性、法律适用提前沟通，重点案件“一案一议”，实现侦诉审无缝衔接。强化法制部门全程监督，规范涉企案件立案、侦查、财物处置等全流程执法。常态化开展“安商护企轻骑兵”入企宣讲，普及经济犯罪防范知识，前移预防关口，全力护航经济健康发展。

主持人：

下面请市司法局副局长朱睿峰介绍司法行政系统相关情况。

朱睿峰

大家好，2026年，市司法局将坚持以企业需求和群众满意为导向，持续强化护航经济高质量发展的重点举措。

一是进一步深化“综合查一次”改革。制定《淮南市“综合查一次”工作指引》《涉企行政执法回访制度（试行）》等制度机制，强化跨部门、跨领域、跨层级行政检查协同，确保2026年行政检查整合率、联合检查实施率、经营主体满意度分别达到70%、80%、90%，实现“进一次门、查多项事”。今年以来，市本级已印发年度《“综合查一次”联查事项清单（第一批）》，将16个领域121个检查事项整合为30个“综合查一次”联查场景，整合率75.2%。

二是全面落实包容审慎监管举措。全面推行轻微违法行为依法不予处罚清单制度，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的情形，依法不予行政处罚，实现“纠错不处罚、容错不纵错”。2026年一季度，全市免罚案件数1404件，免罚金额620.7万元；轻罚案件数2040件，轻罚金额1740.38万元。落实行政裁量权基准制度，将“柔性执法”理念贯穿行政执法全过程，防止“以罚代管、只罚不管”。

三是推动民营企业家约见司法行政机关负责人常态化。增强主动服务企业的意识，采取上门服务、走访调研、座谈交流、公开接待等形式，多渠道收集企业诉求，健全发现问题、分析问题、解决问题工作机制。同时，精准对接企业法治需求，将有效建议转化为优化法治化营商环境举措，不断提升约见成效。

四是深化公共政策兑现和政府履约践诺。每月梳理更新《2026年依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作问题清单》，建立“清单化+闭环式”督办机制，保障公共政策兑现和政府履约践诺。高效运用省招商引资合同协议履约监管应用系统，全周期、闭环式动态监管政府和企业双向履约情况。

下一步，我们将持续落实市委、市政府打造一流法治化营商环境的工作部署，为奋力谱写中国式现代化淮南篇章提供更加有力的法治服务和保障。

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

安徽法治报记者：

请问淮南法院建立“财产保全企业信用白名单”制度，主要出于什么考虑？将为企业带来哪些实质利好？

宫轶男：

建立信用白名单，是我院优化法治化营商环境的务实举措。针对以往财产保全“一刀切”查封、影响企业正常经营等问题，依法对守信企业给予保全便利与保护性措施。坚持依法审慎原则、突出信用激励、动态管控，在保障债权合法权益前提下，对纳入白名单的企业，在保全环节实行差异化担保、审慎采取强制措施，最大限度减少对生产经营的影响，让守信企业享司法便利、获制度红利，切实为企业纾困减负、护航高质量发展。

主持人：

好的，请继续提问。

淮河早报记者：

当前，优化法治化营商环境已成为推动高质量发展的重要基础。请问，淮南市检察机关下一步将如何进一步发挥检察职能，在持续优化营商环境、提升司法保护水平方面展现新的作为？

王保辉：

感谢提问。下一步，我们将立足检察职能，重点在惩治犯罪、强化监督、优化服务等方面综合施策，持续发力。

一方面，我们将坚持打击与保护并重，筑牢公平竞争的法治防护网。在保持对侵犯企业产权、破坏市场秩序犯罪高压态势的同时，我们将把监督重点放在规范涉企强制措施、常态化清理久拖不决的涉企“挂案”上，并严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止以刑事手段不当介入企业经营，让企业家安心经营、放心投资。

另一方面，我们将推动履职与服务融合，持续提升护航发展的针对性、实效性。我们将继续深化“与企业家面对面”沟通机制。以协同护企实践为样板，推动沟通更顺畅、响应更及时。我们将主动走进园区、走进企业，将企业的“问题清单”转化为我们的“履职清单”，努力让法治成为营商环境的最硬内核，为淮南高质量发展提供更加有力的司法保障。

主持人：

好的，请继续提问。

淮南日报记者：

刚才发布中提到，淮南公安推出了证件照片“一次采集、多次复用”模式，这确实解决了群众办证反复拍照的烦恼。请问这项惠民举措具体是如何实现的？目前覆盖了哪些业务？

闫格：

我们的“一照通用”模式，主要依托全省公安统一照片库数据平台，平台整合了人口、交管、出入境三个证件照系统。群众在淮南市各级政务服务大厅公安综合窗口拍摄证件照片，符合标准并经本人授权后，都会自动存入这个库中。目前，这项服务已覆盖身份证、驾驶证、护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等公安高频业务办理。

主持人：

好的，请继续提问。

工商导报记者：

请问朱局长，我市在促进政府履约方面有哪些创新的举措？

朱睿峰：

感谢记者朋友的提问。我市在全省率先应用“安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统”，取得了阶段性成效。

一是建立“全周期覆盖、智能跟踪”的履约监管工作体系。实现对招商引资合同从签约、履行到终止的闭环在线监管。目前，全市已录入投资规模亿元以上重点合同51份，总金额达131.82亿元，有效解决了传统监管中存在的分散、低效、追溯难等问题。

二是健全“双向监督、闭环问责”的履约监管工作机制。系统首创“政企双向监督”通道：政府端将自身履约情况纳入数字监督；企业端可通过“皖企通”实时查询政府履约情况，并可在线投诉，形成有效的外部监督。

三是形成“示范引领、广泛认可”的履约监管工作成效。我市高效化解寿县某公司厂房搬迁问题的案例被《人民日报》报道，示范引领效应持续扩大。

下一步，我市将以企业需求为导向，完善问题排查、动态督办与长效监督机制，更有效地惠及企业、服务民生。

主持人：

好的，感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！