淮南市自然资源要素保障工作开展情况新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍淮南市自然资源要素保障工作开展相关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：市自然资源和规划局总工程师马强，市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长廖志。下面我们依次进行。

首先，请市自然资源和规划局总工程师马强介绍有关情况。

马强：

主持人好！各位记者朋友大家好！首先，借此机会感谢广大朋友们对淮南市自然资源要素保障工作的关心支持和理解，下面我就今年要素保障工作向大家作一简要介绍。

自然资源要素保障关系到环境资源保护与经济社会高质量发展，对于有效助推我市产业转型和建设项目顺利落地具有重要意义。2026年，全市共批准建设用地3413.7015亩，争取各类建设用地指标2280.8355亩，保障大唐风电二期、G328寿县至霍邱一级公路改扩建工程、安徽洛航大通洛河港扩建及防洪影响工程等重大项目用地，有力推动我市经济持续回升向好。

作为要素保障部门，今年全市自然资源系统深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，为深入贯彻中央及省、市委经济工作会议精神，多方发力切实提升资源保障能力，促进资源高效配置，保障重大项目落地实施。

（一）健全政策体系，强化源头保障。结合我市实际连续 4 年出台用地要素保障类文件《关于进一步加强重点项目用地要素保障工作的通知》《关于建立重大项目用地全程跟踪联系服务机制的通知》等政策文件，从制度层面夯实保障基础。今年3月，印发《淮南市自然资源和规划局关于进一步加强自然资源要素保障工作的通知》，明确“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，在规划管控、指标统筹、用地用林审批、资源保护与供给、不动产登记等方面系统优化政策体系，实现精准保障、以点带面，全面落实项目要素保障机制。

（二）专班联动协同，合力攻坚推进。持续强化要素保障工作专班的职能作用，完善要素保障会商机制，主动赴市高新区、经开区、新桥园区以及交控集团、文旅集团等用地单位开展专题对接，现场解读政策、协调解决问题，打通服务“最后一公里”。专班紧盯重点项目审批、建设、投产关键环节，提前介入服务，全面梳理年度、季度开工动员项目清单，实行动态管理、全程跟踪。对项目推进中存在的问题实行清单化管理，明确解决路径和时限，通过定期调度会商，统筹要素资源，为项目落地创造良好条件。

（三）全程跟踪服务，提升保障效能。构建领导班子负总责、要素专班牵头调度、各科室及事业单位分工协作、县区（分）局落实属地责任的保障机制。紧盯交通、能源、水利等重大基础设施，以及新能源汽车、新材料、绿色食品等产业项目和科技创新企业，优先保障民生相关的城市更新、教育医疗、文化旅游等项目。从规划选址、用地报批、土地供应到不动产登记，实现项目建设与用地保障全流程融合。积极加强与自然资源部、省自然资源厅的汇报沟通，争取政策支持，及时将符合条件的项目纳入省级重大项目用地清单，提升项目通过率和省级指标保障力度，实现跟踪服务“全覆盖”，推动项目快审批、早开工、早见效。

（四）优化审批机制，提高审查质效。加强与发改、水利、交通等部门的常态化沟通，提前摸排县区用地需求，主动服务园区企业，科学配置年度新增建设用地计划指标。超前介入指导项目用地组卷，开辟重点项目审批“绿色通道”，实行一次性告知、一次性补正。依托国土空间用途管制监管系统，推行科室内部并联审查，明确审查要点和材料清单，加强部门信息共享，做到随到随审、快审快报，严格压减审查周期。将能源、交通、水利、城市更新、乡村振兴等领域重大项目统一纳入“绿色通道”，提供“一对一”组卷指导、技术咨询、沟通协调等全生命周期技术服务。

下一步，我们将加强部门联动，进一步落实自然资源领域重点工作要求，持续做好部门要素会商，从规划管控、统筹指标、用地用林、资源保护，资源供给、不动产登记等多环节精准要素保障服务，推动重点项目落地，以高效有力的自然资源要素保障，推动我市经济高质量发展。

主持人：

好的。下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

工商导报记者：

刚才发言中提到今年出台了新的要素保障政策，请问一下，政策有哪些具体内容？

廖志：

我局起草制定了《关于进一步加强自然资源要素保障工作的通知》（淮自然资规〔2026〕88号），包括专班服务、规划引领、用地用林、资源供应、登记发证5方面14条举措，内容主要体现在：

一是推进要素保障工作机制。深入贯彻自然资源部支持安徽省经济“挑大梁”和省厅“四级联动赋能高质量发展”专项行动要求，局要素保障工作专班负责统筹调度指导全市自然资源要素保障工作，各科室、事业单位按照职责分工协作，县区(分)局落实属地职责，加强工作上下联动、左右协同。建立对下对上沟通协调机制。

二是强化规划引领保障。指导县区（园区）在严守国土空间总体规划刚性约束的前提下，实施好年度评估，有针对性的开展总体规划动态调整完善工作，按国家政策要求因地制宜实施正向优化调整。围绕“十五五”发展规划，衔接重大项目落地需求，积极对接县区（园区）和市直相关职能部门，优先保障交通、能源、水利等基础设施项目和民生工程，动态更新重点项目用地保障清单。

三是提高用地用林保障质效。实行重大项目用地全程联保，统筹用地指标向新兴产业、重大基础设施、民生项目、乡村振兴项目倾斜。落实《用地用林联动审批工作实施方案》，会同市林业部门持续推进用地用林“七个一”联动审批机制，制定完善统一申报材料和流程图，细化批次项目与单独选址项目审批路径，同步开展勘测定界、现场查验（踏勘）、公示公告等环节。指导县区（园区）及用地单位开展报批组卷工作。严格报批材料清单、审查要求，做到程序规范、质量保证。

四是优化资源供应结构。科学编制土地供应计划和土地储备计划，精准把控土地供应规模、结构及时序安排。结合产业政策、项目特点和企业生命周期等因素，鼓励采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让等方式供应，降低产业用地成本。

五是提升政务服务效能。设立为企服务专窗，专人提供帮办服务，实现“一窗受理、限时办结”。运用“安徽省悦企·土地汇”平台，构建“企业专窗受理—多部门并联审批—即时登簿发证”全流程闭环管理模式。深化与住建、税务部门数据共享、业务协同，推进企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”，压缩企业办事成本、提升登记服务便捷度。

主持人：

好的，请继续提问。

安徽法治报记者：

刚才提到了提高我市建设项目用地用林保障质效，能不能详细介绍一下用地用林的相关情况？

廖志：

为落实安徽省自然资源厅 安徽省林业局印发《关于强化自然资源要素服务保障若干政策举措》文件精神，继续强化与发改、交通、水利等部门协同联动，会同林业部门推动用地用林工作。

一是推动用地用林联动审批。探索建立用地用林联动审批工作机制，加强部门协同和信息共享，实行随到随审、快审快报，实现用地用林报件受理、审查审批全流程业务融合。

二是推动统一数据管理。加快“一张底图”规范化进程，以“三调”成果为统一底版，以国土空间规划及“三区三线”划定成果为依据，综合考虑地类来源的合理性、合法性，科学合理明确林地管理边界，规范林地管理。

三是推行项目同步踏勘。落实“一次查验”现场踏勘，核实用地范围后，以土地勘测定界结果为基础，统一现场踏勘。推行“一并公告”用地用林，建设项目用地用林可同步公示，在符合公示要求的前提下对公示结果互认，推动用地用林信息高度集成融合。

主持人：

好的，请继续提问。

淮河早报记者：

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，我市正全力推进城市发展转型，请问，要素保障工作如何推进城市更新等方面助力高质量发展？

廖志：

城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我局统筹存量与增量综合供地，要精打细算用好每一寸土地，紧紧围绕几点工作发力。

一是做优增量。提前谋划市县区用地需求，做好“十五五”期间年度计划项目用地形势研判，与发改、财政等部门协同落实重大项目用地清单和重大产业用地报批周转金机制。推进土地利用计划“增存挂钩”，精准配置年度新增建设用地计划指标，落实新增建设用地指标向新兴产业、重大基础设施、民生项目倾斜。

二是盘活存量。以国家低效用地再开发试点为契机，重点聚焦国有企业低效工矿、开发园区低效工业、城市更新项目、采煤沉陷区生态修复用地，推进低效工业用地“腾笼换鸟”“复合利用”，支持国资平台收购盘活、企业“零增地”技改与自主更新，推广混合产业用地供给。制定《淮南市土地节约集约利用综合改革（2.0版）工作实施方案》、低效用地认定标准和程序、自然资产组合供应交易规则、存量建筑转换利用联合审查细则等政策机制，深入推进低效用地盘活处置。

主持人：

好的，请继续提问。

市场星报记者：

我市这些年正面临产业创新升级和经济向稳向好发展的课题，请问，在推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效方面，有哪些新的举措具体有效地落实要素保障工作？

马强：

我局贯彻落实全省自然资源工作会议及市“两会”会议精神，积极谋划部署2026年发展任务，通过以下三项措施深入贯彻落实自然资源要素保障工作：

一是落实规划计划，提高自然资源利用效率。加强国土空间规划和交通、能源、水利等专项规划的衔接，严格落实国土空间规划管控要求，推动各类建设用地计划向重点区域、重点产业倾斜。推动我市建设项目申报纳入国家、省重点项目清单，探索创新重大项目土地政策支持机制，主动融入区域战略，优化资源配置。

二是提升工作质效，增强要素保障能力。强化要素专班职责，健全重大项目用地全程服务机制，打通服务项目“最后一公里”。注重城乡融合和文旅融合发展，积极盘活低效土地，加大闲置土地处置力度，灵活运用先行用地、临时用地、报批用地等方式确保年度季度重点项目开工建设。

三是转变服务形式，提升惠企惠民服务能力。主动跟进、靠前指导县区、园区、项目企业做好项目前期，推动与产业项目立项同步开展。持续创优营商环境，做好不动产登记，深入推进“带方案出让”“拿地即开工”等工作，化解房地产、工业企业历史遗留问题，不断优化窗口管理服务，提高公众满意度。

主持人：

感谢两位发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。