淮南市2026年上半年财政运行情况新闻发布会召开

主持人：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍全市2026年上半年财政运行情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的有：市财政局副局长朱绍明、市财政局预算科科长苏乐、市财政局教科文科科长姜红。下面我们依次进行。

首先，请市财政局副局长朱绍明介绍有关情况。

朱绍明：

女士们、先生们，各位媒体朋友，大家上午好！

非常高兴参加本次新闻发布会，借此机会，我代表淮南市财政局，衷心感谢各位长期以来对财政工作的关心和支持！

今年以来，全市各级财政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，深入实施财政科学管理试点和零基预算改革，奋力推进基层税费协同共治，加力落实积极财政政策，全力以赴保障重点支出，财政运行稳中向好，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。下面，我从三个方面做具体介绍：

一、财政收支情况

上半年，全市一般公共预算收入完成78.9亿元，为年初预算的55.2%，同比增长1.6%，增速较一季度提高0.4个百分点，与上年同期持平。从财政收入结构看，税收收入完成47.2亿元、下降3.9%，非税收入完成31.6亿元、增长11.1%。从财政收入级次看，市本级完成25.6亿元、增长14.2%，县区完成53.2亿元、下降3.5%，其中，凤台县、寿县、田家庵区收入规模靠前，谢家集区、经开区、潘集区收入增速较快。从分行业税收看，煤炭市场延续回暖态势，入库税收16.7亿元、增长10.7%，电力行业受电价下调影响，入库税收11.0亿元、下降13.6%，制造业入库税收13.2亿元、增长38.6%，房地产和建筑业分别下降31.7%、46.7%。

上半年，全市一般公共预算支出完成167.9亿元，为年初预算的56.6%，同比增长0.6%。分支出领域看，全市十三大类民生支出完成140.3亿元，占财政支出比重达83.6%。分支出项目看，社会保障和就业、教育、农林水、卫生健康等支出规模较大，住房保障、社会保障和就业等支出增幅较快。分支出级次看，市本级支出53.6亿元、增长3.3%，县区支出114.4亿元、下降0.6%，其中，寿县、凤台县、潘集区支出规模靠前，谢家集区、田家庵区、潘集区支出增长较快。

二、财政运行成效

一是聚焦开源聚财，全力做大收入蛋糕。坚持稳中有进、进中提质，夯实财政发展基础。上半年全市一般公共预算收入完成78.9亿元、完成年初预算的55.2%，顺利实现财政收入“双过半”目标。认真研究政策，精准向上争取，设立市级项目前期经费、土地报批费用“周转金”，做优项目储备，提高申报效率。上半年全市共争取上级转移支付资金179.3亿元、增长9.4%。

二是优化支出结构，提升资金使用绩效。坚持党政机关过紧日子，上半年全市“三公”经费同比下降13.2%。累计下达以旧换新资金1.5亿元，发放消费券4000万元。安排资金33.1亿元办好30项民生实事，统筹资金31.3亿元支持10项市级人大代表票决民生实事。整合资金3.9亿元支持13.5万亩高标准农田建设，投入资金7.9亿元打好污染防治攻坚战。特困人员救助供养、义务兵优待金等民生项目实现提标。

三是深化改革创新，激发财政内生动力。坚持靠改革释放动能、以创新激发活力。持续推进“1+10”财政科学管理试点任务，餐厨垃圾项目成本绩效分析经验获《中国财经报》报道，制定《淮南市政府购买服务正负面清单》、编制《市本级重点保障事项清单》，有效规范政府支出事项。稳步实施“农业保险+”改革，探索“产业+”等多维度国有“三资”盘活新路径。系统总结改革工作开创性做法，形成大资产统筹、成本绩效分析等10余项典型案例。

四是筑牢安全屏障，持续推进风险化解。坚持底线思维，以高水平安全保障高质量发展。健全“三保”监测预警机制，足额安排“三保”支出预算，严格预算支出顺序，兜牢兜实“三保”底线。持续化解政府债务风险，积极推进存量隐债化解。常态化开展农商行不良资产清收处置及打击逃废债专项行动，进一步夯实金融安全基础。

三、下步工作谋划

下半年，我们将继续以财政科学管理试点为抓手，聚焦“开源、节流、增效”，做好聚财用财管财工作，助力全市经济社会平稳健康发展。

一是努力提升收入规模。坚持产业发展与税源培植同向发力，优化“免申即享”、政策性融资担保等惠企助企政策供给，实现“放水养鱼、水深鱼多”的良性循环。加力落实税费协同共治及税源信息共享机制，构建“市区共管、财税主导、部门协同、互为支撑”的市区综合治税体系，确保精细征管、颗粒归仓。

二是持续优化支出结构。严格落实过紧日子要求，继续压减“三公”经费，从严控制一般性支出和非重点非刚性支出，优化财政资源配置，保障市委、市政府重大战略实施。加强库款运行监测和支出进度管理，确保财政支出运行平稳可持续。

三是不断深化科学管理。巩固提升零基预算改革成果，科学编制2027年部门预算，加强四本预算统筹衔接，提高财政资源配置效率。推深做实成本绩效分析，完善支出标准体系建设，绩效评价结果与预算安排全面挂钩，让财政资金真正花出效果。

四是有效防范财政风险。将“三保”作为财政运行的重中之重，健全财政运行监测预警和应急救助机制，推动财力下沉，优化库款调度，兜牢基层“三保”底线。加快隐债化解和融资平台退出，用好置换债券，坚决遏制新增隐性债务。

上半年财政运行情况就先介绍到这里。谢谢大家！

主持人：

下面进入记者提问环节，请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

市场星报记者：

请问财政部门今年在加强民生实事资金保障、提高资金使用效益方面的具体做法和举措？

苏乐：

党的二十届四中全会提出，坚持在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，解决好人民群众急难愁盼问题。全市各级财政部门高度重视民生工作,持续优化支出结构，全力支持办好民生实事。

一是坚持民生优先。持续压减非重点非刚性支出，腾出更多财力用于教育、医疗卫生、社会保障等关键领域；同时紧盯中央及省级政策导向和资金投向，超前谋划、主动对接，最大程度争取上级转移支付支持。上半年来，全市十三大类民生支出完成140.3亿元，占一般公共预算支出的比重达83.6%。

二是加快项目实施。健全部门协同联动机制，开辟民生实事资金拨付绿色通道，各级财政部门第一时间将各类资金分配下达至项目实施单位，并督促单位加快项目实施，确保项目尽快落地见效。全市30项民生实事计划投入资金33.1亿元，实际下达24.1亿元，资金拨付进度达72.7%；10项市级人大代表票决民生实事计划投入资金31.3亿元，实际下达17.2亿元，资金拨付进度达55%。

三是强化资金绩效。坚持民生保障有“力度”更有“准度”，进一步完善民生实事项目资金管理办法，严格项目预算评审程序，规范资金使用管理。加强预算绩效管理及评价结果运用，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念，构建全过程、全方位的资金监管体系，确保资金使用规范、高效，保障民生实事高质量实施。

主持人：

请继续提问。

淮河早报记者：

刚才的通报中提到了重点领域财政支出保障有力，尤其是教育支出，请介绍一下教育支出具体情况。

姜红：

2026年1-6月，全市一般公共预算教育支出28.69亿元，同比增长2.4%，高于全市一般公共预算支出1.8个百分点，高于全省教育支出增幅1.6个百分点，为我市教育事业改革发展提供了财力支撑，有力推进教育高质量发展。主要体现在以下几个方面：

一是投入1.17亿元支持学前教育发展。随着安心托幼暖民心行动的实施，公办幼儿园生均公用经费标准及普惠性民办幼儿园补助标准分别提高到每生每年600元、400元。同时积极落实国家免费学前教育政策，免除全市公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费,对民办园适龄儿童给予相应减免，惠及全市2.4万在园儿童，进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展。

二是投入17.91亿元支持义务教育发展。目前义务教育学校生均公用经费定额标准为小学745元、初中965元、特殊教育类7000元，学生薄本免费补助标准小学每生每年20元、初中40元，有力地保障了学校正常的教育教学活动。持续推进改善办学条件，加大农村义务教育学校校舍维修改造，实施标准化学校建设及均衡创建，完善教育信息化，推进义务教育优质均衡发展。

三是投入2.95亿元支持高中教育发展。落实公办普通高中生均公用经费拨款制度，推进高中教育质量提升。争取中央预算内投资加强高中教学楼建设，增加普通高中学位供给。

四是投入1.66亿元支持职业教育发展。积极落实中高职生均拨款制度，健全保障机制。我市公办高职生均拨款标准12000元/生•年，中职生均拨款标准不低于5000元/生•年。落实中职教育免学费和中高职国家助学金政策，支持产教融合，加大对职业院校实训室建设投入，推动现代职业教育高质量发展。

下一步全市各级财政部门将结合财政科学管理试点及零基预算改革要求，进一步统筹整合财政资金，优化财政支出结构，持续加大教育投入力度。

主持人：

好的，感谢各位发言人的发布，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！