淮南市残疾人联合会2022年工作总结和2023年工作安排

在市委市政府的坚强领导和省残联的关心指导下，淮南市残联深入学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真履职尽责，积极担当作为，全面推进残疾人事业高质量发展。现将有关工作情况汇报如下：

一、2022年工作完成情况

（一）坚持政治统领，强化责任担当

一是把政治建设摆在首位。围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，采取组织观看视频、开展集中学习研讨、听取宣讲报告和利用网络平台自学等多种形式，分层次、全覆盖的学习，牢牢把握残联工作政治方向。全年开展党组理论中心组学习18次，理论研讨4次，机关党员干部职工集中学习30次，上党课4次。

二是注重抓好基层党建。坚持“三会一课”制度，召开党员组织生活会，开展基层党组织书记抓机关基层党建工作述职评议考核，以“助残爱残惠残先锋”党建品牌为载体，组织党员干部开展走访慰问、社区共建、文明创建等各类活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是认真做好疫情防控工作。积极开展走访慰问和宣传指导，强化残联机关和康复机关的督查，捐赠防疫物资9000余元，发动机关党员践行“社区吹哨、党员报到”61人次，为抗疫捐款4200元。

（二）坚持选优配强，强化自身建设

一是融合推进残联换届。制定淮南市各级残联换届工作的实施意见和“学章程、明定位、强三性”专项活动实施方案，成立领导小组，把握时间节点，注重融合推进；以学习贯彻执行章程为主线，以依法依章程推进换届、以强化组织建设为重点，坚持目标导向和问题导向，真查实改，深入进行自我革新、自我提高、自我完善。截至目前，全市1098个村（社区）、90个乡镇（街道）已完成换届工作，8个县（区）已完成6个县（区）换届工作。

二是持之以恒正风肃纪。制定党风廉政建设工作计划，召开专题推进会，强化廉洁教育，增强“不想腐”的自觉；落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，织牢“不能腐”的笼子；坚持“一岗双责”，聚焦“关键少数”与重要岗位，保持“不敢腐”的震慑。认真贯彻全市“改作风 办实事 优环境”会议精神，坚持深入基层，紧紧围绕残疾群众关心的热点、难点问题开展调研，提升服务能力和水平，提高残疾群众满意度。

三是推进法治机关建设。组织学习《习近平法治思想学习纲要》，开展学习习近平法治思想专题研讨，注重普法宣传，有效发挥市残疾人法律服务中心（法律救助工作站）律师团队在残疾人维权信访中的重要作用，全年接待残疾人来电来访50余人次，切实维护残疾人合法权益。

（三）坚持能力提升，硬化工作实效

一是超额完成民生工程。印发《淮南市2022年困难残疾人康复实施方案》，完成精神困难残疾人药费补助7324人，完成率164%；完成残疾儿童康复救助2045人，完成率305%。

二是持续推进精准康复。印发《关于做好2022年全市残疾人康复重点工作的通知》，精准康复服务完成13046人，服务率100%；辅具服务完成1312人，服务率100%,均超出省里提出的95%的建议值。

三是大力扶持就业创业。举办残疾人专场招聘会4场，提供岗位种类16种，岗位数量57个，参与人数292人，帮助残疾人实现就业98人，社会用人单位按比例吸纳就业80人，帮助114名残疾人享受专项扶持政策。投入119.4万元扶持398名残疾人成功创业；投入22万元，扶持“阳光大棚”等农业项目44个；投入资金6.9万元奖励企业超比例安排残疾人就业27人。残疾人辅助性就业机构11个，投入资金33万元，安置智力、精神、重度肢体残疾人就业215人。开展各类培训。残疾人职业技能培训班举办11期，培训残疾人447人次；残疾人农村实用技术培训举办8期培训班，培训残疾人214人次。

四是全面强化社会保障。继续实施“阳光家园计划，全市18家托养服务机构，托养符合条件的残疾人444人，其中居家安养369人，集中托养119人，日间照料12人。开展按比例就业年审。认真开展按比例安排残疾人就业年审工作开通跨省通办，市残联印发《淮南市残联关于办理2022年按比例安排残疾人就业审核认定工作的通告》，在淮南日报刊登《关于做好按比例安排残疾人就业工作的倡议书》，尽力做到政策全覆盖。全年共审核199家单位，安置残疾人557人。投入27万元为1031名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。

五是积极开展教育助学。印发《市残联转发省残联办公室<关于开展2022年度残疾大学生资助工作的通知>的通知》，对全市2613名在校困难残疾学生和困难残疾人家庭子女发放补贴165.4万元。与教体局联合出台《关于开展2022年适龄残疾儿童受教育情况核查工作的通知》《关于做好2022年残疾儿童少年义务教育入学安置的通知》，全市适龄残疾儿童少年总数2728人，已入学人数2521人，入学安置率98.7%。

六是积极做好无障碍改造。制定印发《关于做好2022年困难重度残疾人家庭无障碍改造资金使用管理的通知》，投入资金149.3万元，采取月调度、重点督查和随机抽查相结合方法，全面完成全市1443户困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。

七是丰富文体宣传活动。围绕“促进残疾人就业，保障残疾人权益”主题，开展第三十二次全国助残日活动；以“强国复兴有我”为主题，开展“我们的节日”系列主题活动。组队参加安徽省第八届残疾人运动会和安徽省第五届特奥运动会；组织开展第十六次全国特奥日活动。举办2022年淮南市残疾人“读书达人”演讲比赛。在淮南日报开设残疾人事业宣传专栏，在市广播电台开设残疾人专题节目《关爱残疾人在行动》。做好“淮南残联”微信公众号宣传工作。

二、存在的问题

一是残疾人社会保障水平有待提高。残疾人家庭基本经济状况依然落后于社会平均水平，已实施的兜底保障惠残政策标准较低、覆盖面较窄，特别是部分重度残疾人相对困难，仅依靠兜底保障，抗风险能力偏低，返贫风险较大。

二是残疾人康复工作压力较大。随着残疾康复需求量的增大，导致残疾人辅具适配资金、康复需求资金不足，县区配套资金压力也越来越大。

三是无障碍改造资金投入不足。无障碍改造工作已纳入省政府对市政府目标管理绩效考核，根据考核要求（省残联指导计划为3500元/户，我市标准为1000元/户），相较于其他地市，我市无障碍改造工作资金投入明显不足。

三、工作亮点

一是发挥惠残政策叠加作用明显。为残疾人城镇贫困个体户购买基本养老保险进行补贴，全年共补贴2245人次，发放补贴资金348.74万元。为残疾人城乡居民购买基本医疗保险进行补助，全年城乡居民医保中残疾人共办理26961人，市财政补助资金431.38万元。投入资金50万元，为全市10万多名持证残疾人购买意外伤害保险。

二是积极开展贫困家庭社会救助。市残联会同市财政、市民政局制定出台了《淮南市“一户多残”家庭生活补助实施办法》，2022年对4531户“一户多残”贫困家庭给予生活补助，发放补助资金1057.46万元。

三是在省残运会中奖牌有新突破。安徽省第八届残疾人运动会于11月在滁州举行。我市17名残疾运动员参加了田径、游泳、象棋、围棋、盲人柔道、乒乓球、羽毛球等项目的比赛，取得了六金两银三铜的好成绩，金牌数比上届省残运会翻一番。

四是荣获年度考核先进单位。在2021年度目标管理绩效考核中我会荣获市委市政府先进单位。

四、2023年工作安排

（一）强化残疾人康复民生工程。按月推进民生工程工作，出台《淮南市2023年困难残疾人康复实施办法》并召开民生工程会议，开展残疾儿童辅助器具和矫形器取形工作及儿童矫形器适配。在确保上级下达的民生工程困难精神残疾人药费补助项目和残疾儿童康复救助项目目标超额完成的基础上，争取做到应助尽助。

（二）深化残疾人精准康复服务行动。继续深化残疾人精准康复服务行动，为有需求的残疾人提供康复服务和辅具服务（重点是有需求的重度残疾人和农村困难残疾人），进一步提升全市残疾人精准康复服务率。以残疾人节日为契机，广泛开展残疾预防、残疾人精准康复等各项惠残助残政策的宣传，普及残疾预防和康复知识，提高政策知晓率和残疾人满意度。

（三）加强残疾儿童康复定点机构规范化建设。结合康复项目实施，不断强化对康复定点机构的业务指导和监督检查，提高在校康复儿童及其家庭成员对康复机构工作成效的满意度。按照要求选派机构康复技术骨干参加省残疾人康复研究中心举办的培训班，进一步提高康复工作人员的业务能力，更好地为残疾儿童提供康复服务。

（四）促进残疾人就业创业。通过“就业援助月”专场招聘会、高校残疾人毕业生“一人一策”就业服务等活动进一步拓宽残疾人就业渠道。鼓励残疾人自主创业，提供创业就业补贴、职业技术培训等服务，并通过创业孵化基地、阳光助残扶贫基地等项目为残疾人自主创业提供技术、资金等多方面的支持。积极号召社会力量帮助残疾人就业，引导社会组织参与残疾人就业岗位开发和就业服务，结合按比例安排残疾人就业和辅助性就业机构为残疾人就业提供更大便利与更多空间，不断增强用人单位和残疾员工的获得感、幸福感和安全感。

（五）推进残疾人社会保障。与教体、人社、医保等相关部门配合协作，稳步推进困难残疾人个体工商户基本养老保险补贴和城乡居民医疗保险工作。进一步落实残疾人学生及残疾人子女学生资助和“一户多残”家庭生活补助项目，提高残疾人受教育水平和家庭生活质量。继续实施“阳光家园”计划，完善残疾人托养服务各项制度，建立健全托养服务体系，提高托养机构规范化服务水平，努力为残疾人提供多层次、多元化的托养服务。

（六）维护残疾人合法权益。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，依据国家有关规定扩大残疾人法律援助覆盖面，重点提升残疾人法律援助质量。完善残疾人法律救助工作协调机制，进一步发挥淮南市残疾人法律服务中心（法律救助工作站）作用，律师每周值班一次，为残疾人提供及时有效的法律救助服务。

（七）做好无障碍改造工作。落实好《安徽省无障碍环境建设管理办法》，做好2023年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，着力提升残疾人居家无障碍改造水平。根据省残联下达任务数，将资金及时分配至县区，同时加强对县区的业务指导和检查督促，确保保质保量按时完成年度任务。

（八）丰富残疾人文化体育生活。在全市范围内组织开展形式多样、内容丰富的全国助残日等宣传活动。持续开展“读书达人演讲比赛”“残疾人文化周”等残疾人群众性文化活动，为重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）文化服务。实施残疾人康复健身体育行动，将残疾人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系。

（九）全面发挥党建引领作用。把学习贯彻党的二十大精神作为党的理论武装工作的首要政治任务，同学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神及习近平总书记关于残疾人事业重要论述结合起来，同开展“学章程、明定位、强三性”专项活动结合起来，内化于心、外化于行。注重带头抓班子、带队伍，以上率下，以上督下，切实转变作风，提升工作效率，为残疾人事业高质量发展作出淮南贡献。

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