各县（区）残联、经开区社会发展局、高新区社会事业局：

现将《淮南市扶持残疾人就业创业实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                         淮南市残疾人联合会

                          2024年1月23日

            淮南市扶持残疾人就业创业实施细则

为提高残疾人就业创业补助资金使用效益，充分发挥补助资金促进残疾人就业创业的作用，规范就业创业资金管理和使用，简化程序、提高效能。根据市残联会同市财政局等15部门联合出台的《淮南市残疾人联合会等15个部门关于扶持残疾人就业创业的实施意见》（淮残联﹝2019﹞11号）（以下简称《意见》）的规定，制定扶持残疾人就业创业实施细则。

一、申报的方式

（一）申报主体

根据《意见》，符合扶持条件的残疾人、企业和其他单位均可以申报相应的补贴或奖励。

（二）申报时间

各类项目每年申报一次，在项目规定的上报时间内申报。

（三）申报、审核程序

符合申报主体的，向户籍（注册）所在的乡、镇（街道）残联、县（区）残联申报并递交申请材料。首先由乡、镇（街道）残联或各级部门初审，后由各县（区）残联单独或联合同级其他部门审批，经公示无异议后，给予补贴或奖励。

二、就业创业资金来源和分配

(一）资金的来源

1.上级补助；

2.本级财政预算安排；

（二）资金的分配

市残联对省级发展补助资金根据各地就业需求因素、绩效因素、人口因素等因素法进行分配，县（区）残联负责发放补贴或奖励。

三、就业创业（项目）补贴、奖励资金类别

（一）残疾人就业培训补贴

1.申报时间：每年8月31日前向户籍（培训机构）所在县（区）残联申报，逾期当年不再申报，县（区）残联于9月30日前审批完毕。

2,补贴标准：根据《关于印发安徽省困难重度残疾人家庭无障碍改造等涉残民生实事实施方案的通知》（皖残联办﹝2023﹞33号）文件执行。培训经费原则上按每人次800元进行补贴，各县（区）残联可根据不同培训项目实际需求合理设定。

3.申报补贴提供的材料：（1）《残疾人就业技能培训补贴申报表》（附件1）；（2）参加培训的二代残疾人证、身份证复印件；（3）培训后取得的职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件；（4）培训机构提供法人代表资格证书、各级部门认定的资质证书；（5）《残疾人职业技能培训花名册》（附件2）、签到簿复印件；（6）培训机构提供当年培训后就业创业人员花名册。

(二)残疾人创业扶持补贴

1.申报时间：每年8月31日前向户籍（企业或店铺）所在县（区）残联申报，逾期当年不再申报，县（区）残联于9月30日前将材料审批完毕。

2.补贴标准：每人每年补贴3000元，原则上省级残疾人就业专项资金扶持累计补贴不超过2次，确需继续扶持的，就业资金扶持累计不超过3次，由各县（区）残联会同同级财政等部门依据创业项目规模及资金需求等因素统筹考虑，从本级残疾人就业资金中给予扶持。多名残疾人共同创业的，可依据有关协议或合同，按创业残疾人数累计计算。

3.各类补贴申报提供的材料

（1）创办小微企业提供材料：《残疾人创业扶持补贴申报表》（附件3）；创业残疾人二代残疾人证、身份证、营业执照；就业残疾人二代残疾人证、劳动合同、发放工资及明细；实景图片。

（2）从事种植、养殖业提供材料：《残疾人创业扶持补贴申报表》（附件3）；创业残疾人二代残疾人证、身份证复印件；村（社区）从事种植、养殖业证明材料；种植、养殖业实景图片。

（3）从事电子商务（网络店商）提供材料：《残疾人创业扶持补贴申报表》（附件3）；创业残疾人二代残疾人证、身份证复印件；实名认证、成交笔数或成交金额等证明材料；实景图片。

（4）个体工商户提供材料：（包括：加工、零售、修理、餐饮、盲人按摩店等）《残疾人创业扶持补贴申报表》（附件3）；创业残疾人二代残疾人证、身份证复印件；营业执照复印件等能反映正常经营的证明材料等；实景图片。

（三）“阳光大棚”设施农业项目补贴

1.申报时间：每年8月31日前向户籍（设施农业项目）所在地县（区）残联申报，逾期当年不再申报，县（区）残联于9月30日前将材料审批完毕。

2.补贴条件和标准：种植大棚面积不小于200平方米，养殖场、池面积不小于1000平方米，每个阳光大棚补助5000元。一处“阳光大棚”帮扶一户农村残疾人家庭。

3.申报补贴提供材料：（1）《“阳光大棚”设施农业项目申报表》（附件5）；（2） 创业残疾人二代残疾人证、身份证复印件；（3）“阳光大棚”设施农业项目扶持残疾人花名册（附件6）；（4）“阳光大棚”农业设施项目实景图片及有关证明材料；

（四）残疾人创业孵化基地建设补贴

1.申报时间：每年8月31日前向户籍（孵化基地）所在地县（区）残联申报, 逾期当年不再申报，县（区）残联于9月30日前将材料审批完毕。

2.补贴条件及标准：（1）对依托各类园区、经济技术开发区、创客空间等公共就业孵化器，残联等部门自主开发建设的残疾人创业孵化基地，经营一年以上，按每扶持1个残疾人个体工商户给予创业孵化补贴5000元；（2）每扶持1个残疾人创业企业，且员工总数8人以下并按规定缴纳社会保险一年以上，孵化补贴2万元/家 ；（3）员工总数8人（含）以上且按规定缴纳社会保险一年以上，按每人3000元最高不超过5万元/家给予孵化补助；（4）每个残疾人创业孵化基地年度补贴总额不超过5万元，使用上级补贴资金。

3.申报补贴提供的材料： ⑴《残疾人创业孵化项目补贴申报表》（附件7）；⑵残疾人与创业孵化基地签订的入驻协议（合同），二代残疾人证、身份证、户口本复印件；（3）孵化基地营业执照复印件；（4）享受人社部门补贴的提供补贴金额证明材料；(5)创业孵化基地及从业人员花名册（附件8），连续6个月以上发放工资原始会计凭证及明细和社保缴费凭证。

（五）“阳光助残就业帮扶基地”补贴

1.申报时间：每年8月31日前向户籍（阳光助残就业帮扶基地）所在地县（区）残联申报，逾期当年不再申报，县（区）残联于9月30日前将材料审批完毕。

2.申报条件：（1）优先考虑种植、养殖业、农产品加工业或手工业、家庭副业；（2）基地经济效益和发展前景良好，具有可持续扶贫开发作用。经基地辐射带动的残疾人家庭，年人均收入不低于当地政府规定的脱贫标准；（3）基地与当地残联签订创建协议，基地无障碍设施齐全，生产经营项目和发展模式切合当地产业特色，适合残疾人就业和从业；（4）种植业和养殖业基地应达到一定规模。其中，种植业基地现有规模应不少于30亩种植耕地或20个种植大棚；养殖业基地现有规模应不少于30亩渔业水域、或10000只禽类、或200头畜类；（5）基地安排残疾人就业在10人以上（其中当年新增安排不少于5人），或辐射带动残疾人家庭20户以上（其中当年新增带动不少于10户），且3年内每年按不低于30%递增；（6）基地应与所扶持残疾人签订规范的扶持协议，内容真实有效。协议期限不少于一年；（7）基地应具备为残疾职工或辐射带动的残疾人家庭提供技术指导、培训和产、供、销等一条龙服务基地。经基地培训的残疾人能掌握1-2门实用技术；（8）基地现有安置、辐射带动残疾人和残疾人家庭的档案真实，管理制度完善；（9）基地新增扶持的农村困难残疾人年收入超过1万元。

3.补贴标准：不低于3万元元的扶持补贴,具体补贴数要根据项目投资额度、项目规模和吸纳残疾人就业数等综合情况确定,体现精准性、合理性，最高补贴不超过5万元，使用上级补贴资金。

4.申报补贴提供的材料：（1）残疾人帮扶基地申报审批表（附件10）、基地营业执照复印件；（2）基地与当地残联签订的创建协议书、基地与扶持的残疾人签订的合同书；（3）《“阳光助残帮扶基地”就业残疾人和辐射带动残疾人花名册》（附件9）；（4）扶持残疾人12个月的工资花名册、扶持残疾人二代残疾人证、身份证；（5）各种帮扶残疾人就业的实景图片；（6）基地的各项管理制度、帮扶残疾人档案。

（六） 超比例安置残疾人就业奖励

根据《淮南市残疾人联合会等15个部门关于扶持残疾人就业创业的实施意见》（淮残联﹝2019﹞11号）文件要求，各县（区)残联要积极主动做好按比例安排残疾人就业工作，对超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。

1.奖励对象：根据《安徽省按比例安排残疾人就业办法》(省政府第165号令)和《淮南市残疾人联合会等15个部门关于扶持残疾人就业创业的实施意见》等有关规定，本市行政区域内参加按比例安排残疾人就业审核认定的机关、团体、企业、事业单位和其他社会组织（以下简称用人单位）。

2.申报时间：每年11月10日前向户籍（用人单位）所在地县（区）残联申报上一年度奖励，逾期当年不再申报，各残联审核无误后于10个工作日内发放奖补资金。

3.奖励标准：用人单位（不含已享受残疾人集中就业税收优惠的企业）超过省政府第165号令规定比例安排残疾人就业（按1.5%比例安排残疾人就业），与残疾人签订1年（及以上）劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费用，并支付不低于当地最低工资标准报酬，根据上年度超比例安置残疾人就业月平均人数，按每超比例1人给予3000元用人单位奖励，使用上级补助资金。

4.申报奖励提供的材料：（1）《超比例安排残疾人就业奖励申报表》（附件11）；（2）《用人单位按比例安置残疾人就业花名册》（附件12）；（3）养老保险缴费凭证（包含单位缴费总人数，需与申请表中单位职工总数一致）。另外，符合申报条件的用人单位，按保障金分级征收确定隶属关系，向同级残联提出奖励申请。

（七） 残疾人辅助性就业机构补贴

1.申报时间： 残疾人辅助性就业机构经认证后，每年8月31日前向户籍（机构）所在地县（区）残联申报，逾期当年不再申报，县（区）残联于9月30日前审批完毕。

2.补贴条件：根据中国残联办公厅《关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》（残联厅﹝2017﹞35号）文件要求，符合以下条件给予补贴：（1）依法在市场监督管理局、民政局等有关部门办理登记的独立法人单位；（2）安置的智力、精神和重度肢体（1至2级）三类残疾人不少于5人；（3）具有相对稳定的劳动生产项目，且至少已开展劳动6个月以上；（4）与安置的残疾人或其亲属签订了不低于6个月的劳动合同或相关协议，其中，签订全日制劳动合同的，应按国家规定参加社会保险；（5）残疾人日工作时间不少于3小时或者周工作时间不少于15小时；（6）具有适合残疾人工作、生活的无障碍环境，具备较为完善的劳动安全保护措施；（7）配备一定比例的专门服务人员；（8）向安置残疾的每位残疾人支付不低于当地当年最低工资1/4的劳动报酬。

3.补贴标准：各县（区）残联可在场地租金、无障碍改造、生产设备、辅助器具购置、残疾职工社保费用以及运行费用等方面（根据规模和投入）给予不低于3万元的年度综合补贴（运行满一年以上）。符合税收优惠、城市建设和公用事业优惠政策的辅助性就业机构，享受城市建设和用水、用电、用气和用热等公用事业收费优惠的，按照国家有关规定执行，可到相关单位办理。

4.申报补贴提供的材料：（1）《辅助性就业机构及残疾人花名册申报表》（附件13）；（2）企业或机构合法注册证明材料；（3）县（区）残疾人辅助性就业机构认定材料；（4）符合辅助性就业机构要求的残疾职工二代残疾人证、身份证；（5）向安置残疾人支付的劳动报酬凭证；（6）社保缴费凭证（签订全日制劳动合同的）；（7）与安置的残疾人或其亲属签订了不低于6个月的劳动合同或相关协议；(8)有关劳动项目的说明材料；

四、资金的管理

（一）严格资金使用

 各县（区）残联要完善就业创业补贴资金发放台账，做好补贴资金使用管理基础工作，有效审核享受补贴的人员、单位的真实性，防止出现造假行为。各县（区）残联要建立资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。对滞留、截留、挪用、虚列、套取、私分就业补助资金等行为，按照国家有关过规定追究法律责任。对疏于管理、违规使用资金，并直接影响当年任务完成的单位，将相应扣减其下一年度就业补助资金。

（二）资金不得用于以下支出

1.办公用房建设支出；

2.职工宿舍建设支出；

3.购置交通工具支出；

4.创业担保贷款基金和贴息等支出；

5.发放福利和津贴补贴等支出；

6.“三公”经费支出；

五、附则

1.细则中所指残疾人除按比例就业外一律为淮南市户籍残疾人，残疾人证为第二代《中华人民共和国残疾人证》,资金是指省级残疾人事业发展补助资金。

2.实施细则自2024年2月1日起执行。本细则由淮南市残联负责解释。

附件：1.残疾人就业技能培训补贴申报表

2. XXX年残疾人职业技能培训花名册

3.残疾人创业扶持资金申报表

4. XXX年残疾人创业扶持花名册（各地残联使用）

5.“阳光大棚”设施农业项目补贴申报表

6.XXX年“阳光大棚”设施农业项目扶持花名册

7.残疾人创业孵化项目补贴申报表

8.XXX年创业孵化基地及残疾人花名册

9.XXX年“阳光助残帮扶基地”就业残疾人和辐射带动残疾人花名册

10.残疾人帮扶基地申报审批表

11.超比例安排残疾人就业奖励申报表

12. XXX年用人单位超比例安置残疾人就业花名册

13.“辅助性就业机构”及残疾人花名册申报表

附件1

残疾人就业技能培训补贴申报表

申报单位：                   填表时间:     年    月    日

附件2

XXX年残疾人职业技能培训花名册

附件3

残疾人创业扶持补贴申报表

附件4

XXX年残疾人创业扶持花名册

附件5

“阳光大棚”设施农业项目申报表

附件6                         

XXX年“阳光大棚”设施农业项目扶持花名册

附件7

残疾人创业孵化项目补贴申报表

                              填表时间：    年   月     日

附件8

XXX年创业孵化基地及残疾人花名册

附件9

XXX年“阳光助残帮扶基地”就业残疾人和辐射带动残疾人花名册

附件10            

残疾人帮扶基地申报审批表

填表单位：

附件11

  超比例安排残疾人就业奖励申报表

                                  填表时间：    年   月   日

附件12

XXX年用人单位超比例安排残疾人就业花名册

                                                      填表时间：    年    月    日