突发公共卫生事件应急预案

一、总则

1、为科学规范、有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障医院广大职工与就医者的健康和生命安全，维护正常的医疗秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《全国突发公共卫生事业应急预案》等法律法规，制定本预案。

2、本预案所称突发公共卫生事件（下简称突发事件）是指突然发生，造成或者可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、气、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、自然灾害、战争、动乱、恐怖事件及其他严重影响的卫生事件。

3、突发事件的应急处理，应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。

4、在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公共健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国突发公共卫生事业应急预案》和医院有关规定处理。

5、医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、技术与人才资源的储备，做到有备无患。所需经费应列入医院预算。

6、对参加突发事件应急处理的工作人员，应依据国家政策规定给予相应的补助，并根据表现给予相应的奖惩。

二、组织机构及职责

（一）医院成立突发公共卫生事件应急处理领导组，由院长及相关部门负责人组成，院长或其授权的分管院长担任总指挥，负责对突发事件应急处理的统一领导和指挥；并分设相应工作组，统一协调指挥。各有关部门和工作组成员应在各自的职责范围内做好相关工作。

1、应急处理领导组：

总 指 挥：刘新矿

副总指挥：刘群红  桂德黎  曾兆波  谢应海  周淑萍

荣向霞

成    员：各部门负责人

应急处理领导组下设办公室，办公室设在医务部。办公室主任谢鹍。

2、技术专家组：

王  琦  谢  驰  王严忠  刘利军  孙长海  李艳玲

黄冠敏  吴化奎  丁宏毅  盛  军  洪  强  王晓娟

陆方林  吴学忠  查振洲  余传庆  张修侠  洪德瑞

邱家洋  胡素侠  

3、物资保障组：王晓娟  陆方林  洪 强   黄业涛  曹  岩    

4、综合安全组：沈学全  黄业涛  张险峻

5、车辆调度组：邓传平  洪德瑞

6、通讯联络组：谢  鹍  邢晓丽  邓传平  吴存美  

7、新闻报道组：袁誉宁  冯  莉  吴蔓蔓  周  寅

8、信息发布人：刘新矿

9、对突发事件进行分类管理。公共卫生安全类突发事件由医务部负责（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄露、重大医疗事故等）；环境安全类突发事件由后勤保障部门负责（包括水、电、气、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、自然灾害、战争、动乱、恐怖事件等）。分类管理不是分开管理，各部门、科室要互相配合、协调一致地做好应急工作。

三、监测与预警

1、医院应分类制定突发事件监测与预警制度，建立落实突发事件信息的收集、分析、报告与综合评价。

2、医院所属各科室均为突发事件的监测单元 ，每个职工均有监测的责任及报告的义务。

3、医院根据危害性设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发事件为黄色预警，应急响应为相关部门及人员；影响医院整体工作作或危害较大的突发事件，定为红色预警，应急响应为所有部门人员。

四、报告与信息发布

1、建立突发事件与信息报告制度。医院部门和职工对发生或可能发生的突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关部门。院党政办公室3320706；医务部电话3320710，总务处3320716，保卫处3320722，节假日报告总值班：18955455980。

2、职能部门接到突发事件报告的同志应将情况立即报告医院应急事件处理领导组，并根据领导组要求及时组织人员，采取相应的应急措施。

3、医院应急事件处理领导组接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并自突发事件发生时以最快的速度向市卫健委报告。

4、任何科室、个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

5、医院建立突发事件信息发布制度。由医院应急事件处理领导组指定医院新闻发言人，及时、准确、全面地发布信息，保证信息的透明度和权威性。

五、培训和演练

1、医院职能部门对列为突发事件重点监测项，拟定培训计划，对相关人员进行专项培训。各类突发事件培训应全员进行，多种形式开展。

2、医院应积极开展应对突发事件的模拟演练。由医院应急事件处理领导组制订计划并组织实施。通过培训与演练，提高应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。

六、应急处理

1、突发事件发生后，院应急处理领导组应迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确启动相应级别应急预案的意见。启动应急预案，原则上需经院办公会批准，如时间不允许，需在突发事件处置后报院办公会审核，报市卫健委备案。

2、应急预案启动后，医院应急处理领导组有权紧急调集人员、储备物资和相关设施、设备等，必要时隔离可对人员疏散或隔离、依法对传染进行封锁。各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导组的统一指挥，相互配合，各司其责，集中力量保证突发事件得到有效控制，努力将损失减少到最小。

3、启动应急预案后，后勤保障部门要充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、物资包括生活必需品的供应和药品的供应。

4、根据突发事件的类型，防保、院感及相关专业人员应先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加处理突发事件的工作人员及可能受到影响的人员进行分类指导，制定相应的防护控制措施 ，保障人员安全，防止交叉感染，提供防治宣传资料，为应急领导组提供及时准确的信息。

七、附则

1、医院应急处理领导组应根据突发事件的变化和实施中发现的问题及执行过程中的经验或失误，及时提出修订、调整流程和应急措施意见，完善本预案，提升应急处置能力。

2、每次突发事件处理发生后，各主管部门要认真总结经验教训，组织做好突发事件的善后及医院的相关工作。

3、本预案自公布之日起实施，以前公布的相关预案自动废止。