大通区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标解读

大通区委常委、区长 张友贤解读我区“十四五”发展规划：

回首过去五年，我们众志成城，群策群力，顽强拼搏，紧紧围绕建设“产城一体、青山绿水”新大通的既定目标，深入实施工业强区、生态立区、商旅兴区、民营富区和乡村振兴五大战略，全区经济社会发展取得新的重大成就。“十三五”期间，地区生产总值年均递增10.6%，财政收入年均递增3.58%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均递增6.7%、8.2%。地区生产总值和“两项收入”均实现了在2010年的基础上“翻一番”目标，全面建成小康社会的宏伟目标如期完成。

“十四五”时期，我们将围绕加快推进经济管理现代化、工业现代化、服务业现代化、农业农村现代化、城市建设现代化、基层社会治理现代化和治理能力现代化，着力打造战略性新兴产业发展示范区、现代装备制造产业转移示范区、现代商贸物流示范区、生态康养旅游示范区，努力实现经济实力、创新发展、改革开放、社会文明程度、城乡协调发展、民生福祉、治理效能8个方面取得更大提升的主要目标，争取在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，为社会主义现代化建设开好局、起好步。到2025年地区生产总值达到141.6亿元，年均增长7%左右；全社会固定资产投资年均增长9.5%以上；一般公共预算收入达到4.89亿元，年均增长8%以上；城乡居民人均收入分别达到57800元和28135元，年均分别增长7%、10%。高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到55%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实好市政府工作报告精神，统筹推进经济社会发展和常态化疫情防控。预计，我区地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%。主要从以下7个方面抓好落实。

一是突出抓好项目建设，夯实区域发展基础。紧密对接国家、省、市“十四五”规划及长三角一体化等专项规划，围绕交通水利、工业发展、生态修复、城市建设等重点领域，抓紧谋划一批基础性、枢纽性重大项目，谋划建立千亿元规模项目库。坚决落实“四督四保”制度，全年新开工淮南港大通港区珍珠综合码头等亿元以上重点项目21个；续建唐兴高端装备制造产业园等亿元以上重点项目18个，推动中兴路、东部路网等13个亿元以上重点项目完工。完善招商项目落地机制，推动项目早签约、早落地、早投产，全年引进内资39亿元，引进省外亿元以上资金31亿元，形成工业固定资产投资4亿元，新开工工业项目6个，新开工其他招商项目2个。

二是突出抓好产业转型，力促经济健康发展。坚持把做大做强实体经济摆在“工业强区”战略的核心位置，持续开展园区企业“腾笼换鸟”和闲置用地清理盘活，坚定不移地孵化培育中小微企业，全年新培育规上工业企业4家。全力打造百亿智能装备制造产业园，加快大通工业新区四期规划建设，主动承接长三角智能装备产业制造，逐步形成产、学、研多位一体的现代智能装备制造产业园。做大做强现代服务业。加快推进淮南港洛河作业区、上窑珍珠综合码头建设，大力发展港口物流经济。全力保障世和双语特色高中建设，确保今年秋季招生。大力推动安颐养老项目尽快开工建设。确保淮南市矿心文化旅游度假区项目取得实质进展。启动孔店乡农贸市场项目建设，积极发展农村电商，繁荣活跃农村市场。

三是突出抓好改革开放，全力激发经济活力。聚焦改革开放，长三角一体化、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略机遇以及合淮产业走廊、安徽自贸区联动创新区等开放合作平台建设机遇，以更大的决心和勇气深化改革，大力推进协同发展、开放合作。全面落实供给侧结构性改革，深化国资国企、预算管理制度等重大改革。进一步创优“四最”营商环境，推深做实“放管服”改革。落实减税降费政策，持续释放改革红利，激发市场主体活力和社会创造力。加强知识产权创造、保护、应用、管理和服务，全年申报发明专利不少于30件。发挥我区比邻合肥、蚌埠地缘优势，主动对接融入自贸区建设，争取自贸区联动创新区试点建设，加强与自贸区制度创新、产业发展、科技创新、金融服务、对外投资等方面合作。支持唐兴机械、富华服饰、乐森黑马等企业拓展国内外市场，全力构建对外开放新格局。

四是突出抓好三农工作，硬核推动乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进、分类实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。积极推进农业产业化，大力发展新型农业经营主体、农业产业化示范园区和休闲观光旅游农业，培育新的经济增长点。结合高塘湖水环境治理、灾后水利建设三年行动等重大项目建设，谋划并启动一批基础设施建设项目，全面提高农业抗自然灾害能力。加强耕地用途管制，依法治理耕地“非农化”“非粮化”问题。深化农村“三变”改革，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市，支持农村集体经济发展壮大，巩固提升消除薄弱村成果。

五是突出抓好城乡建设，着力提升发展品质。全力保障瀚城四期、金城华府、天泰花园等项目顺利建设。强力推进东部路网建设，实现与经开区、高新区的无缝对接。继续推进房地产领域历史遗留问题处置，力争年底突出问题基本得到解决。实施洛河小区、粮站家属房、铁路家属区三个老旧小区改造。扎实推进206国道改扩建项目，积极争取中兴路延伸段、高塘湖防汛道路早日开工。加强农村人居环境整治，深化农村环境“三大革命”，实施农村厕所改造、生活垃圾无害化处理和生活污水治理设施建后运行、管护、提升“三大行动”。坚决制止餐饮浪费，在全社会营造浪费可耻、厉行节约的社会风尚。继续实施“八大提升行动”，重点抓好垃圾分类、物业管理、占道经营、沿街立面、交通秩序、养犬管理等专项整治。注重城市精细管理、网格管理，重点推进控违拆违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建，让城市容貌更整洁、更有序，群众生活更舒心、更美好。

六是突出抓好生态建设，努力建设绿色大通。自觉践行习近平生态文明思想，以高质量生态建设保障高质量发展。深入实施大气污染防治，扎实推进混凝土搅拌站、建筑工地、道路扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，依法加强秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放监管，推进精细化、差异化、网格化、常态化精准治霾，确保实现PM2.5年度控制目标。全面落实“河（湖）长制”，加快实施高塘湖水环境治理项目，持续开展入河排污口治理。完成瀚城五期、九龙新村西区、幸福里、大三小等区域雨污分流改造。完善城乡污水处理设施配套，加快推进农村污水管网建设，确保污水稳定达标排放。强化土壤污染管控和修复，加大农业面源污染监测力度，持续降低亩均化肥农药施用量，开展危险废物规范化管理和固体废物排查整治。深入落实“林长制”，切实做好植树造林管护工作，稳步提高全区绿化率。加大上窑国家森林公园“绿盾”自然保护地整治力度。

七是突出抓好民生福祉，全力保障和谐稳定。继续打造以民生为导向的财政政策体系，全面筑牢民生“保障线”。把教育事业放在优先位置，加强教育基础设施建设，建立科学合理的教育教学考核奖惩激励机制。持续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生硬件、全科医生队伍和管理制度建设，持续推进家庭医生签约服务及医联体、区域医共体建设。积极开展各类文体活动，丰富群众生活。统筹抓好非物质文化遗产保护申报工作。加快养老服务体系建设，推进公办养老机构社会化运营，积极应对人口老龄化。加强和创新社会治理，不断夯实防范风险、信访维稳、应急处置等基础性工作。进一步加强安全生产监管，重点对食品药品、特种设备、产品质量、工矿商贸、危化企业、建筑工地、道路交通、人员密集场所等重点行业和重点领域持续开展“1+11+N”安全生产专项整治，全面消除安全隐患，超前做好安全防范，保持安全生产总体形势稳定。